Ухвала суду № 140194140, 29.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

29 вересня 2026 р. Справа № 120/1582/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва Ігоря Геннадійовича, розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо нездійснення ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 22.06.2021 року №663, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 22.06.2021 року №663, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

В решті позовних вимог відмовлено.

10.09.2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №120/1582/22-а із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» від 22.06.2021 року №663, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 пенсійної заборгованості в сумі 154206,72 грн.

Розпорядженням керівника апарату Вінницького окружного адміністративного суду №383 від 10 вересня 2026 року, у зв`язку із тим, що суддя Воробйова І.А. відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду №019-К ві19.06.2026 виключена зі штату Вінницького окружного адміністративного суду, призначений повторний автоматизований розподіл судової справи №120/1582/22-а.

За результатами повторного автоматизованого розподілу, заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №120/1582/22-а передано на розгляд судді Аляб`єву І.Г.

Ухвалою суду заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 29.09.2026 року о 10:00 год.

Стягувач та боржник у судове засідання не з`явились, проте клопотали про розгляд заяви без їх участі.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із положеннями частина 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи у порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану заяву, суд враховує висновки, викладені у постановах Верховного Суду №380/7706/22 від 28.10.2025 року, Сьомого апеляційного адміністративного суду №120/6449/22 від 28.10.2025 року та вказує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

За приписами частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема щодо зміни або встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, чинній з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 положення статті 378 КАС України містять самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, зокрема, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При цьому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення здійснюється шляхом стягнення з відповідного суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, у справах щодо виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсії невиконання суб`єктом владних повноважень такого рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення відповідної суми пенсійної заборгованості.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Як зазначено Конституційним Судом України в абзаці десятому пункту 9 рішення від 30.01.2003 №3-рп/2003, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Ефективний спосіб захисту має забезпечувати реальне поновлення порушеного права та відповідати характеру спірних правовідносин і встановленим обставинам справи.

Ураховуючи наведене, зміна способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення визначеної суми пенсійної заборгованості спрямована на забезпечення реального та своєчасного виконання судового рішення і поновлення порушеного права позивача на отримання належних йому пенсійних виплат.

Як вже зазначалося судом вище, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №120/1582/22-а визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо непроведення з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 22.06.2021 року №663, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вказаної довідки.

На виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії позивача.

При цьому, згідно з наданим до заяви розрахунком заборгованості, що підлягає виплаті на виконання вказаного судового рішення, позивачу нараховано заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 155304,77 грн.

Разом з тим, як убачається з наданих документів, у жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу було виплачено по 187,35 грн, а у лютому, березні, квітні, травні та червні 2026 року по 536,00 грн у рахунок погашення зазначеної заборгованості.

Таким чином, загальна сума здійснених виплат становить 1098,05 грн, а сума невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі, становить 154206,72 грн.

Як зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, донараховані кошти підлягають виплаті відповідно до встановленого порядку фінансування видатків на виконання судових рішень.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області має перед позивачем заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, ухваленого у цій справі, та яка не виплачена у повному обсязі протягом більше ніж двох місяців з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України №4094-IX, чинній з 19.12.2024 року), судом встановлено наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №120/1582/22-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 суми пенсійної заборгованості, нарахованої на виконання зазначеного судового рішення.

Суд зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання. Обов`язковість судових рішень є однією з основних засад судочинства, а виконання судового рішення є невід`ємною складовою права на справедливий суд.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №120/1582/22-а із:

"Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не здійснення ОСОБА_1 з 01.12.2019 р. перерахунку та виплати на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області " від 22.06.2021 р. №663 виданої станом на листопад 2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області " від 22.06.2021 р. №663 виданої станом на листопад 2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

на

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, код ЄДРПОУ 13322403) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат, нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №120/1582/22-а, у розмірі 154206,72 грн (сто п`ятдесят чотири тисячі двісті шість гривень 72 копійки)".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Аляб`єв Ігор Геннадійович