Ухвала суду № 140116679, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа №600/5139/26-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Сіжук О.В., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (площа Центральна, 1, місто Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область, 58002, ідентифікаційний код юридичної особи 04062216), Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (вулиця Богдана Хмельницького, 64-А, місто Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область, 58002, ідентифікаційний код юридичної особи 44158575) про визнання нечинним і скасування рішення в частині, визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради про визнання протиправним та нечинним пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.09.2025 №500/25 Про затвердження Схем розміщення рекламних засобів на території Чернівецької міської територіальної громади, в частині затвердження Схеми, яка не передбачає місця розташування рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 за дозволом №1236 на вулиці Руській зі сторони будинку АДРЕСА_2 на транспортній розв`язці вулиць Руської та Фастівської, а також визнати протиправними та нечинними пункти 2.2 та 3.1 зазначеного рішення, в частині їх застосування до рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 , розміщеного на підставі дозволу №1236; зобов`язання Виконавчий комітет Чернівецької міської ради повторно розглянути питання про включення до Схеми розміщення рекламних засобів місця розташування рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 за дозволом №1236 на вулиці Руській зі сторони будинку АДРЕСА_2 ; визнання протиправною та скасування відмови Департаменту урбаністики в продовженні/підтвердженні чинності дозволу №1236, викладеної у листі від 17.04.2026 №С-1307/0-24/01/697 та підтвердженої листом від 29.05.2026 №С-1973/0-24/01/1113; визнання протиправною та скасувати вимоги Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради про демонтаж рекламної конструкції за дозволом №1236, викладеної у листі від 05.08.2026 №С-1973/1/0-24/01/1521, а також рішення про її примусовий демонтаж із покладенням витрат на позивача, викладене у листі від 20.08.2026 №С-1973/1/0-24/01/1654; зобов`язання Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради утриматися від демонтажу, переміщення або вчинення інших дій, спрямованих на припинення розміщення рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 за дозволом №1236, протягом строку чинності цього дозволу, крім випадків та в порядку, прямо передбачених Законом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини другої статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Вказаний позов пред`явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Позов поданий у строк, установлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху її повернення чи відмови у відкритті, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом не встановлено.

Предметом оскарження у даній справі, серед іншого, є пункт 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.09.2025 №500/25 Про затвердження Схем розміщення рекламних засобів на території Чернівецької міської територіальної громади в частині затвердження Схеми, яка не передбачає місця розташування рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 за дозволом №1236 на вулиці Руській зі сторони будинку АДРЕСА_2 на транспортній розв`язці вулиць Руської та Фастівської, а також визнання протиправними та нечинними пунктів 2.2 та 3.1 зазначеного рішення, в частині їх застосування до рекламного засобу ФОП ОСОБА_1 , розміщеного на підставі дозволу №1236, яке є нормативно-правовим актом, а тому розгляд справи відбуватиметься з урахуванням встановлених КАС України особливостями провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суддя вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, відповідно до частини четвертої - шостої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Разом з цим, як вбачається із позовної заяви, у суб`єктному складі, позивачем зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Чернівецьку міську раду.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З матеріалів позовної заяви слідує, що 18.04.2024 між Чернівецькою міською радою та власниками наземних рекламних засобів, які розміщуються на території Чернівецької міської територіальної громади укладено Меморандум про взаємодію, порозуміння, при визначенні пріоритетних напрямків розвитку ринку зовнішньої реклами.

Із змісту оскаржуваного рішення від 30.09.2025 №500/25 вбачається, що таке прийнято із врахуванням Меморандуму про взаємодію, порозуміння, при визначенні пріоритетних напрямків розвитку ринку зовнішньої реклами, укладеного з Чернівецькою міською радою та власниками наземних рекламних засобів, які розміщуються на території Чернівецької міської територіальної громади.

За таких обставин, суддя вважає, що є достатні підстави для залучення Чернівецької міської ради до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, судддя

УХВАЛИЛА:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради про визнання нечинним і скасування рішення в частині, визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чернівецьку міську раду (площа Центральна, 1, місто Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область, 58002, ідентифікаційний код юридичної особи 36068147).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Призначити у даній справі підготовче засідання на 14:30 год. 14 жовтня 2026 року в залі судових засідань Чернівецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Чернівці, вулиця Садова, 1-І.

В підготовче засідання викликати позивача (його представника), представника відповідача, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує особу та документ на підтвердження їх повноважень.

У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої четвертої статті 162 КАС України.

Зобов`язати Чернівецьку міську раду, у строки та спосіб встановлені частинами четвертою-шостою статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна