Рішення № 140116661, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2600/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог):

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області №241670022508 від 05.05.2026 року про відмову ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії, переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішення та здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 29 серпня 2025 року, з врахуванням до стажу державної служби періодів роботи в митних органах, а також з врахуванням довідок Чернівецької митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 22-02-07/103 від 27.08.2025 року та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 22-02-07/104 від 27.08.2025 року у розмірі 60 відсотків від заробітку.

1.2. Ухвалою суду від 26.05.2026 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

1.3. У встановлений судом строк, представником позивача усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

1.4. Ухвалою суду від 01.06.2026 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та повідомлено сторони про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що 29.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Чернівецькій області із заявою у якій просив здійснити переведення на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з врахуванням до стажу державної служби періодів роботи в митних органах, а також з врахуванням довідок Чернівецької митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №22-02-07/103 від 27 серпня 2025 року та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №22-02-07/104 від 27 серпня 2025 року у розмірі 60 відсотків від заробітку зазначеного в вище вказаних довідках. Тобто звернувся до пенсійного органу із заявою про переведення на інший вид пенсійного забезпечення, а саме на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, оскільки в нього наявний достатній стаж роботи на посадах митних органів, які, відносяться до відповідних категорій посад державної служби.

2.2. Листом №4251-4240/С-17/9-2400/25 від 15.09.2025 року Головне управління ПФУ у Чернівецькій області відмовило у перерахунку пенсії та у переведенні на пенсію державного службовця.

2.3. Не погоджуючись вказаною відмовою позивач звернувся до суду. Так рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 року у справі №600/4700/25-а (залишеним в силі постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року) визнано відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 15.09.2025 року ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" протиправною та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 серпня 2025 року про переведення на інший вид пенсійного забезпечення, а саме на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ».

2.4. На виконання судового рішення у справі №600/4700/25-а Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом №2400-1706-8/19396 від 15.05.2026 року повідомило про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 29.08.2025 року та про прийняте рішення про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки на думку відповідача у ОСОБА_1 відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії державного службовця.

Позиція відповідача

2.5. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 року у справі №600/4700/25-а Головним управлінням 05.05.2026 прийнято рішення за №241670022508 про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки у заявника відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії державного службовця.

2.6. Зазначає, що з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015, у якому передбачені певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців. Відповідно до ч. 3 ст.3 Закону №889-VІІІ сфера дії цього Закону не поширюється на осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів та працівників інших органів, яким присвоюються спеціальні звання, що визначено частиною 3 ст.3 цього Закону. Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону умови призначення пенсії державного службовця визначаються виключно Законом № 889. З прийняттям вказаного Закону Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015.

2.7. Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII врегульовано право державних службовців, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ. На призначення пенсії за Законом № 889-VIII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, можуть розраховувати дві категорії осіб:

- державні службовці, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII (01.05.2016) обіймають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України;

- особи, які на день набрання чинності Закону № 889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку, визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Отже, вищезгаданим Законом поширене право на призначення пенсії державного службовця виключно на осіб, які працювали на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

2.8. Основним критерієм, за яким слід визначати можливість зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-XII, є встановлення займаною посадою відповідного рангу. За нормами Митного кодексу України посадовим особам митних органів присвоюються спеціальні звання, а не ранги державних службовців, посади посадових осіб митних органів не належать до посад, віднесених до відповідних категорій.

2.9. Так, за період роботи з 20.08.1991 по 01.05.2016 в трудовій книжці позивача відсутні записи про прийняття присяги державного службовця та про присвоєння рангів державного службовця (окрім: 31.05.1995 є запис про прийняття присяги державного службовця).

2.10. Враховуючи викладене вище, у ОСОБА_1 відсутнє право на переведення на пенсію за віком за нормами Закону України «Про державну службу», оскільки на день набрання чинності Законом станом на 01.05.2016 у заявника відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії державного службовця.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено з 18.05.2020 пенсію за віком, що обчислена за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 1058-IV.

3.2. 29.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Чернівецькій області із заявою у якій просив здійснити переведення на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

3.3. Листом №4251-4240/С-17/9-2400/25 від 15.09.2025 року Головне управління ПФУ у Чернівецькій області повідомило про відмову у переведенні на інший вид пенсії згідно звернення позивача, оскільки таке переведення не передбачене чинним законодавством.

3.4. Не погоджуючись вказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 року у справі №600/4700/25-а (залишеним в силі постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року) визнано відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 15.09.2025 року ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" протиправною та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 серпня 2025 року про переведення на інший вид пенсійного забезпечення, а саме на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ».

3.5. На виконання судового рішення у справі №600/4700/25-а Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом №2400-1706-8/19396 від 15.05.2026 року повідомило, що відділом перерахунків пенсій повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 29.08.2025 відповідно до Порядку 22-1 та прийнято рішення №241670022508 від 05.05.2026 року про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки у позивача відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії державного службовця.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Право на пенсійне забезпечення державних службовців визначено Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889-VIII), який набув чинності 01.05.2016.

4.2. Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII (далі - Закон №3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

4.3. Відповідно до п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

4.4. Відповідно до п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

4.5. Згідно з положеннями ст.37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

4.6. За результатами аналізу зазначених норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ і нормами Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

4.7. Згідно з ч.18 ст.37 Закону №3723-XII передбачено, що період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

4.8. Відповідно до ст.46 Закону №889-VIII визначені особливості стажу державної служби, зокрема у п.2 зазначено, що до стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

4.9. Суд звертає увагу, що предметом спору у цій справі є оцінка обставин щодо: наявності у позивача стажу роботи на державній службі, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до Закону №3723-ХІІ; правомірності дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні/переведенні пенсії за віком на підставі Закону №3723-ХІІ.

4.10. Так, згідно з записами у трудовій книжці НОМЕР_1 від 16 жовтня 1976 року вбачається, що ОСОБА_1 у період з 03.03.1988 року по 06.04.2021 року працював на різних посадах у органах Державної митної служби України, зокрема: 03.03.1988 року прийнятий на посаду інспектора до Вадул-Сіретської митниці (запис № 19); 11.09.1989 року призначений на посаду начальника вантажного відділу Вадул-Сіретської митниці (запис № 20); 20.08.1991 року призначений головним інспектором Львівської регіональної митниці (запис № 22); 25.11.1991 року призначений начальником Хмельницького митного поста Львівської регіональної митниці (запис № 23); 10.05.1992 року призначений на посаду в.о. начальника Хмельницької митниці (запис № 26); 16.08.1992 року затверджений на посаду начальника Хмельницької митниці (запис № 27); 23.09.1994 року затверджений на посаді начальника Південно-територіального митного управління (запис № 29); 31.05.1995 року прийняв присягу державного службовця (запис № 30); 01.06.1995 року присвоєно персональне звання - Державний радник митної служби ІІІ рангу (запис № 31); 30.08.1996 року призначений на посаду заступника начальника Західного територіального митного управління (запис № 33); 01.04.1997 року призначений на посаду заступника начальника Західної регіональної митниці Державної митної служби (запис № 36); 21.05.1999 року призначений на посаду начальника Куп`янської митниці (запис №38); 01.08.2000 року призначений на посаду Кельменецької митниці (запис № 40); 03.10.2002 року призначений на посаду в.о. Галицької митниці (запис № 42); 18.06.2003 року призначений на посаду начальника Вадул-Сіретської митниці (запис № 44); 02.01.2004 року призначений на посаду першого заступника начальника Вінницької митниці (запис № 46); 25.02.2005 року призначено першим заступником Голови Державної митної служби України (запис №48); 24.02.2005 року присвоєно спеціальне звання «Державний радник митної служби 2 рангу» (запис № 49); 17.10.2005 року призначений на посаду начальника Вадул-Сіретської митниці (запис № 51); 23.09.2009 року призначений на посаду Виноградівської митниці (запис № 54); 13.04.2009 року призначений на посаду начальника Чернівецької обласної митниці (запис №56).

Подальші відомості зазначені у вкладиші трудової книжки НОМЕР_2 від 25.06.2009 року: 08.04.2010 року призначений на посаду першого заступника начальника Хмельницької митниці (запис № 58); 04.04.2013 року зарахований на посаду помічника-консультанта народного депутата України з поширенням дії ЗУ «Про державну службу» (запис № 60); 04.04.2013 року присвоєний сьомий ранг державного службовця (запис № 61); 01.04.2014 року зарахований на посаду помічника-консультанта народного депутата України з поширенням дії ЗУ «Про державну службу» (запис № 63); 15.04.2014 року призначений на посаду начальника відділу митного оформлення № 2 митного поста «Чернівці» Чернівецької митниці Міндоходів (запис № 65); 22.10.2014 року призначений на посаду начальника Чернівецької митниці ДФС (запис № 67); 03.07.2025 року припинено державну службу та звільнено з займаної посади у зв`язку із досягненням 65-річного віку (запис № 70).

4.11. Відповідно до п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

4.12. Постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 затверджено Порядок обчислення стажу державної служби, який діяв до набрання законної сили Законом України №889-VIII, яким визначено посади і ранги, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби (далі - Порядок №283).

4.13. Згідно з пунктом 1 Порядку № 283 передбачалось, що цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

4.14. Відповідно до пункту 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), серед іншого на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів.

4.15. Крім того, ч. 18 ст.37 Закону України №3723-XII встановлено, що період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та /або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

4.16. Спеціальним законом, що визначає статус посадових осіб митних органів в Україні, є Митний кодекс України.

Відповідно до частини першої статті 569 Митного кодексу України, який набрав чинності з 01.06.2012 посадовими особами митної служби України є працівники митних органів України, на яких покладено виконання завдань, зазначених у статті 544 цього Кодексу, здійснення організаційного, юридичного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення діяльності митної служби України і яким присвоєно спеціальні звання митної служби. Посадові особи митної служби України є державними службовцями.

4.17. Відповідно до ст.573 Митного кодексу України, посадовим особам митних органів присвоюються такі спеціальні звання: 1) дійсний державний радник митної служби; 2) державний радник митної служби I рангу; 3) державний радник митної служби II рангу; 4) державний радник митної служби III рангу; 5) радник митної служби I рангу; 6) радник митної служби II рангу; 7) радник митної служби III рангу; 8) інспектор митної служби I рангу; 9) інспектор митної служби II рангу; 10) інспектор митної служби III рангу; 11) інспектор митної служби IV рангу; 12) молодший інспектор митної служби. Спеціальні звання митної служби присвоюються довічно.

4.18. Положеннями частини першої статті 588 Митного кодексу України визначено, що забезпечення посадових осіб митної служби України здійснюється відповідно до умов і порядку, встановлених Законом України "Про державну службу". Час служби зазначених осіб в митних органах зараховується до стажу державної служби, необхідного для призначення пенсії державного службовця.

4.19. Частиною 17 статті 37 Закону № 3723-ХІІ було визначено, що період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

4.20. Аналогічні положення щодо віднесення посадових осіб органів доходів і зборів до державних службовців та пенсійного забезпечення посадових осіб органів доходів і зборів в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», були передбачені і Митними кодексами України від 11.07.2002 та від 12.12.1991 (зокрема, ч.3 ст.154 МК України в редакції Закону №1970-XII).

4.21. Отже, законодавством, яке діяло в період роботи (служби) позивача, та яке діє на теперішній час, визначено, що посадові особи державної митної служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в митних органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

4.22. Зважаючи на вищевикладене, суд зазначає, що правовий статус посадових осіб митної служби України, їх права та обов`язки регулюються Митним кодексом України, Законом України «Про державну службу» та іншими нормативно-правовими актами, які визначають порядок зарахування періодів служби до стажу державної служби.

4.23. Згідно зі статтями 408, 413, 569 та 588 МК України, посадові особи митної служби України, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями, а час їх служби в митних органах зараховується до стажу державної служби для призначення пенсії державного службовця. Ця норма збережена в чинному законодавстві, зокрема в частині 17 статті 37 Закону №3723-XII, п.7 ч.2 ст.46 Закону № 889-VIII.

4.24. Вказане підтверджується також положенням пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 (далі - Порядок №229), які діють з 01.05.2016, де закріплено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Таким чином, період роботи позивача на посадах в органах Державної митної служби підлягає зарахуванню до стажу роботи державної служби.

4.25. Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №889-VІІІ передбачено, що за наявності у особи станом на 1 травня 2016 року стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

4.26. Відтак, позивач з огляду на періоди перебування на службі в органах Державної митної служби станом на 01.05.2016 мав стаж роботи на посадах державної служби не менш як 10 років, на час досягнення пенсійного віку працював на посаді державної служби, має більше 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, а відтак є всі підстави для переведення його з пенсії призначеної відповідно до Закону №1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-XII.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

4.27. Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" №889-VIII та подав відповідачу для призначення пенсії за віком відповідні довідки Чернівецької митниці про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №22-02-07/103 від 27 серпня 2025 року та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №22-02-07/104 від 27 серпня 2025 року.

Таким чином пенсійний орган повинен був здійснити призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", однак протиправно відмовив у призначенні вказаної пенсії.

4.28. У постановах Верховного Суду від 19.06.2018 в справі №465/7218/16-а та від 13.12.2018 в справі №539/1855/17 зазначено, що доводи органу Пенсійного фонду про те, що позивач не має права на призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", у зв`язку з тим, що йому присвоєно спеціальне звання як посадовій особі контролюючого органу, а тому його посада не відноситься до категорії посад державної служби, є безпідставними та повністю спростовуються положеннями статті 344 Податкового кодексу України та Порядку №283.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. З огляду на встановлені обставини суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №241670022508 від 05.05.2026 року про відмову у переведенні позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» є протиправним та підлягає скасуванню.

5.3. Відтак, з метою належного поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Чернівецькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 29.08.2025 року пенсію згідно Закону України "Про державну службу" на підставі довідок Чернівецької митниці про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №22-02-07/103 від 27 серпня 2025 року та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №22-02-07/104 від 27 серпня 2025 року.

5.4. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

5.5. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Згідно частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн, що підтверджується квитанцією №8416-2398-3312-0801 від 25.05.2026 року.

6.3. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Доказів понесення інших витрат суду надано не було.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області №241670022508 від 05.05.2026 року про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 29.08.2025 року пенсію згідно Закону України "Про державну службу" на підставі довідок Чернівецької митниці про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №22-02-07/103 від 27 серпня 2025 року та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №22-02-07/104 від 27 серпня 2025 року.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 1331,20 грн.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м.Чернівці, 58002 код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя О.В. Анісімов