Рішення № 140116660, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3504/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі відповідач) податковий борг на загальну суму 57695,10 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 10.07.2026 постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 57695,10 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена їй на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Відповідно до облікових даних платника податків відповідач з 07.11.2008 перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області, стан платника податків «11» припинено (реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності не знято з обліку в контролюючому органі).

3.2. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості за відповідачем рахується узгоджений податковий борг на загальну суму 57695,10 грн, який розподіляється за такими платежами:

- єдиний податок з фізичних осіб 6393,21 грн;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 44937,50 грн;

- податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичними особами 3592,33 грн;

- земельний податок з фізичних осіб 2772,06 грн.

3.3. Заборгованість зі сплати єдиного податку з фізичних осіб у сумі 6393,21 грн виникла внаслідок невиконання відповідачем, яка перебувала на спрощеній системі оподаткування, свого податкового обов`язку щодо сплати єдиного податку.

3.4. Щодо податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання судом установлено, що Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області, як контролюючим органом, який відповідно до пункту 170.14.1 пункту 170.14 статті 170 ПК України самостійно визначає загальне мінімальне податкове зобов`язання власників, орендарів, користувачів на інших умовах земельних ділянок, віднесених до сільськогосподарських угідь, прийнято податкові повідомлення-рішення за формою «МПЗФ»:

- № 218244-24/24-09 від 29.04.2024 року на суму 2025,76 грн (податковий період 2023 рік), яке виконано не в повному обсязі, залишок боргу становить 1700,59 грн;

- № 8101312/24-05 від 30.06.2025 року на суму 1838,31 грн (податковий період 2024 рік).

Крім того, внаслідок несвоєчасного виконання цього податкового зобов`язання відповідачу нараховано пеню в розмірі 53,51 грн. Разом заборгованість за цим платежем становить 3592,33 грн.

3.5. Щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, судом установлено, що відповідач є платником цього податку як власник об`єктів нежитлової нерухомості, у зв`язку з чим Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області прийнято такі податкові повідомлення-рішення форми «Ф»:

- № 0376044-2409-2409-UA73040170000011490 від 20.11.2023 року на суму 14215,50 грн (податковий період 2022 рік), виконане не в повному обсязі, залишок несплаченої суми становить 361,30 грн;

- № 00076001183313-2409-2409-UA73040170000011490 від 17.04.2024 року на суму 14652,90 грн (податковий період 2023 рік);

- № 0183315-2409-2409-UA73040170000011490 від 17.04.2024 року на суму 1057,26 грн (податковий період 2023 рік);

- № 0183314-2409-2409-UA73040170000011490 від 17.04.2024 року на суму 5278,26 грн (податковий період 2023 рік);

- № 0062865-2409-2405-UA73040170000011490 від 07.04.2025 року на суму 5593,38 грн (податковий період 2024 рік);

- № 0062866-2409-2405-UA73040170000011490 від 07.04.2025 року на суму 1120,38 грн (податковий період 2024 рік);

- № 0062867-2409-2405-UA73040170000011490 від 07.04.2025 року на суму 15527,70 грн (податковий період 2024 рік).

Крім того, внаслідок несвоєчасного виконання податкових зобов`язань з цього платежу відповідачу нараховано пеню в розмірі 1346,32 грн. Разом заборгованість за цим платежем становить 44937,50 грн.

3.6. Щодо земельного податку судом установлено, що Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області прийнято такі податкові повідомлення-рішення форми «Ф»:

- № 6525677-2409-2405-UA73040170000011490 від 06.06.2024 року на суму 353,10 грн (податковий період 2024 рік), виконане не в повному обсязі, залишок несплаченої суми становить 66,37 грн;

- № 6525678-2409-2405-UA73040170000011490 від 06.06.2024 року на суму 356,59 грн (податковий період 2024 рік);

- № 6708261-2409-2405-UA73040170000011490 від 30.06.2025 року на суму 163,21 грн (податковий період 2024 рік);

- № 6708266-2409-2405-UA73040170000011490 від 30.06.2025 року на суму 170,06 грн (податковий період 2024 рік);

- № 6708271-2409-2405-UA73040170000011490 від 30.06.2025 року на суму 2009,92 грн (податковий період 2024 рік).

Крім того, внаслідок несвоєчасного виконання податкових зобов`язань з цього платежу відповідачу нараховано пеню в розмірі 5,91 грн. Разом заборгованість за цим платежем становить 2772,06 грн.

3.7. Наведені вище податкові повідомлення-рішення надіслані на адресу відповідача відповідно до вимог ПК України та вручені відповідачу.

3.8. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0000380-1305-2409 від 26.01.2022 року, яку вручено відповідачу наручно. Оскільки сума податкового боргу відповідача надалі збільшилася, додатково податкова вимога не надсилалась.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу за кожним з платежів та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно з пунктом 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

4.3. Щодо єдиного податку з фізичних осіб суд зазначає, що відповідно до пункту 300.1 статті 300 ПК України платники єдиного податку несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку. Судом установлено, що відповідач узятого на себе податкового обов`язку зі сплати єдиного податку не виконала, унаслідок чого за нею рахується узгоджений податковий борг за цим платежем у сумі 6393,21 грн.

4.4. Щодо податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання суд зазначає таке. Відповідно до підпунктів 162.1.1-1 пункту 162.1 статті 162 ПК України фізична особа резидент, яка володіє та/або користується на умовах оренди, суборенди, емфітевзису, постійного користування земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, є платником податку на доходи фізичних осіб у частині мінімального податкового зобов`язання. Загальне мінімальне податкове зобов`язання визначається контролюючим органом за податковою адресою платника (підпункти 170.14.1, 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України), а позитивне значення різниці між сумою загального мінімального податкового зобов`язання та загальною сумою сплачених податків, зборів, платежів є частиною зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб (абзац 8 підпункту 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України), яку платник податку зобов`язаний сплатити протягом 60 днів з дня вручення відповідного податкового повідомлення-рішення (підпункт 170.14.6 пункту 170.14 статті 170 ПК України).

4.5. Судом установлено, що позивачем правомірно прийнято зазначені у пункті 3.4 цього рішення податкові повідомлення-рішення форми «МПЗФ», які надіслані та вручені відповідачу відповідно до вимог ПК України, а сума грошового зобов`язання за ними, з урахуванням часткового погашення та нарахованої пені, у розмірі 3592,33 грн є узгодженою та не сплаченою відповідачем.

4.6. Щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, суд зазначає, що цей податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України). Платниками податку є фізичні та юридичні особи, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України). Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України), а податкове зобов`язання за звітний рік сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України).

4.7. Судом установлено, що позивачем як контролюючим органом правомірно нараховано та надіслано відповідачу податкові повідомлення-рішення форми «Ф» з приводу сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, перелік яких наведено у пункті 3.5 цього рішення, на загальну суму 44937,50 грн (з урахуванням часткового погашення та нарахованої пені), які надіслані та вручені відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, та є узгодженими і не сплаченими.

4.8. Щодо земельного податку суд зазначає, що цей податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України). Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення (пункт 286.5 статті 286 ПК України), а податок сплачується протягом 60 днів з дня вручення такого повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.9. Судом установлено, що позивачем як контролюючим органом правомірно нараховано та надіслано відповідачу податкові повідомлення-рішення форми «Ф» з приводу сплати земельного податку, перелік яких наведено у пункті 3.6 цього рішення, на загальну суму 2772,06 грн (з урахуванням часткового погашення та нарахованої пені), які надіслані та вручені відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, та є узгодженими і не сплаченими.

4.10. Суми грошових зобов`язань, визначені в усіх зазначених вище податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу.

4.11. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Судом установлено, що Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано та вручено відповідачу наручно податкову вимогу форми «Ф» № 0000380-1305-2409 від 26.01.2022 року, а оскільки сума податкового боргу відповідача надалі збільшилася, додаткова податкова вимога, згідно з абзацом 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України, правомірно не надсилалась.

4.12. Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, сформульованим у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23, відповідно до якого законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення; первісна податкова вимога охоплює повну суму податкового боргу незалежно від змін її розміру після направлення цієї вимоги.

4.13. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Судом перевірено дотримання позивачем строку давності, визначеного пунктом 102.4 статті 102 ПК України, порушень не встановлено.

4.14. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 57695,10 грн.

4.15. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу за всіма зазначеними платежами, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 57695,10 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 57695,10 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 57695 (п`ятдесят сім тисяч шістсот дев`яносто п`ять) грн 10 коп., до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов