Рішення № 140116658, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3667/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі відповідач) податковий борг на загальну суму 20527,90 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 19.07.2026 постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 20527,90 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, у добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена їй на офіційну адресу. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості за відповідачем (РНОКПП НОМЕР_1 ) рахується податковий борг на загальну суму 20527,90 грн, з яких:

- земельний податок з фізичних осіб (Петровецька територіальна громада) на суму 1676,07 грн;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Петровецька територіальна громада), на суму 6507,15 грн;

- земельний податок з фізичних осіб (Карапчівська територіальна громада) на суму 6264,28 грн;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Карапчівська територіальна громада), на суму 6080,40 грн.

3.2. Вказану заборгованість нараховано відповідачу згідно податкових повідомлень-рішень форми Ф:

по земельному податку з фізичних осіб (Петровецька територіальна громада):

- № 5048085-2410-2406-UA73060450000099566 від 10.06.2025 року на суму 19,24 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

- № 337168-2410-2406-UA73060450000099566 від 10.06.2025 року, яким донараховано штрафну санкцію по земельному податку з фізичних осіб на суму 32,70 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

- № 5048082-2410-2406-UA73060450000099566 від 10.06.2025 року на суму 853,44 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

- № 5048087-2410-2406-UA73060450000099566 від 10.06.2025 року на суму 770,69 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (Петровецька територіальна громада):

- № 0198377-2410-2412-UA73060450000099566 від 19.05.2025 року на суму 6507,15 грн (податковий період 2024 рік), надіслане відповідачу засобом поштового зв`язку та вручене 23.12.2025;

по земельному податку з фізичних осіб (Карапчівська територіальна громада):

- № 1522829-2411-2407 від 27.09.2022 року на суму 879,96 грн (податковий період 2021 рік), вручене платнику наручно;

- № 1522830-2411-2407 від 27.09.2022 року на суму 218,35 грн (податковий період 2021 рік), вручене платнику наручно;

- № 7097285-2411-2407-UA73060270000016588 від 13.07.2023 року на суму 1300,86 грн (податковий період 2022 рік), вручене платнику наручно;

- № 7097286-2411-2407-UA73060270000016588 від 13.07.2023 року на суму 322,80 грн (податковий період 2022 рік), вручене платнику наручно;

- № 6676105-2411-2407-UA73060270000016588 від 08.06.2024 року на суму 322,80 грн (податковий період 2023 рік), вручене платнику наручно;

- № 6676104-2411-2407-UA73060270000016588 від 08.06.2024 року на суму 1300,86 грн (податковий період 2023 рік), вручене платнику наручно;

- № 5417786-2411-2407-UA73060270000016588 від 18.06.2025 року на суму 373,08 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

- № 5417787-2411-2407-UA73060270000016588 від 18.06.2025 року на суму 1545,57 грн (податковий період 2024 рік), вручене платнику наручно;

по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (Карапчівська територіальна громада):

- № 0198829-2410-2410-UA73060270000016588 від 24.04.2024 року на суму 1356,06 грн (податковий період 2023 рік), надіслане відповідачу засобом поштового зв`язку та вручене 23.12.2025;

- № 0198375-2410-2412-UA73060270000016588 від 19.05.2025 року на суму 2832,90 грн (податковий період 2024 рік), надіслане відповідачу засобом поштового зв`язку та вручене 23.12.2025;

- № 0198378-2410-2412-UA73060270000016588 від 19.05.2025 року на суму 1891,44 грн (податковий період 2024 рік), надіслане відповідачу засобом поштового зв`язку та вручене 23.12.2025.

3.3. Наведені вище податкові повідомлення-рішення прийняті контролюючим органом за наслідками обчислення сум податкових зобов`язань відповідача як платника земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, і надіслані (вручені) відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 ПК України.

3.4. У встановлений законодавством строк зазначені податкові зобов`язання відповідачем сплачені не були, у зв`язку з чим вони набули статусу узгодженого податкового боргу.

3.5. Окрім цього, відповідачеві на офіційну адресу надсилалась податкова вимога форми Ф № 0004141-1311-2413 від 17.11.2023 року на суму боргу 3922,31 грн з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яка вручена відповідачу 05.12.2023 та станом на час розгляду справи судом не є відкликаною.

3.6. Оскільки після направлення (вручення) зазначеної податкової вимоги сума податкового боргу відповідача збільшилася, додаткова податкова вимога на суму такого збільшення позивачем не формувалась та не надсилалась.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1. пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1. пункту 41.1. статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом винесено по відношенню до відповідача податкові повідомлення-рішення форми Ф, перелічені у пункті 3.2 цього рішення, на загальну суму 20527,90 грн.

4.10. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті уповноваженим контролюючим органом з дотриманням встановленої законом процедури та належним чином надіслані і вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України.

4.11. Суми податкових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи судом є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому перейшли в категорію податкового боргу.

4.12. Таким чином, з урахуванням наявного у справі розрахунку заборгованості та даних інтегрованих карток платника податків, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 20527,90 грн.

4.13. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно з абзацом другим пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.14. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми Ф № 0004141-1311-2413 від 12.11.2023 року, яка вручена відповідачу 05.12.2023 та станом на час розгляду справи не є відкликаною.

4.15. З огляду на подальше збільшення розміру податкового боргу відповідача після вручення зазначеної податкової вимоги, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 30.04.2025 у справі №320/31761/23, згідно якої законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення; первинна податкова вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу, яка існує на день погашення, а нова податкова вимога формується лише в разі повного погашення існуючого боргу та виникнення нового.

4.16. За таких обставин податкова вимога форми Ф № 0004141-1311-2413 від 17.11.2023 року належним чином поширює свою дію на всю актуальну суму податкового боргу відповідача, а додаткового направлення нової податкової вимоги не вимагалося.

4.17. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.18. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.19. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу та те, що позивачем дотримано встановлену законом процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 20527,90 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 20527,90 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 20527 (двадцять тисяч п`ятсот двадцять сім) грн 90 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов