Рішення № 140116657, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3503/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач) просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_2 (далі відповідач) до відповідного бюджету податковий борг по єдиному податку з фізичних осіб у сумі 10400,00 грн.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 10.07.2026 постановив відповідну ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг по єдиному податку з фізичних осіб на загальну суму 10400,00 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на відому суду адресу. У зв`язку з цим суд, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 30.12.2020 зареєстрований фізичною особою підприємцем, перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області за основним місцем обліку, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

3.2. Заявою щодо державної реєстрації фізичної особи-підприємця від 30.12.2020 № 241220294304 відповідач з 01.01.2021 обрав спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, а саме другу групу платника єдиного податку зі ставкою оподаткування 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

3.3. Згідно розрахунку заборгованості, наявного в матеріалах справи, відповідачем не сплачено авансові внески з єдиного податку за 2021 рік: 800,00 грн (граничний строк сплати 20.04.2021) та по 1200,00 грн щомісяця за травень грудень 2021 року (граничні строки сплати 20.05.2021, 20.06.2021, 20.07.2021, 20.08.2021, 20.09.2021, 20.10.2021, 20.11.2021 та 20.12.2021), а всього на суму 10400,00 грн.

3.4. Судом також встановлено, що позивачем 28.05.2021 сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0010699-1303-2412 на суму податкового боргу, який існував станом на 27.05.2021 (4800,00 грн), яку надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України. Згідно довідки Укрпошти про причини повернення поштове відправлення повернуто відправнику у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача, а тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу, дотримання процедури та строків його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Пунктом 291.2 статті 291 ПК України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

4.4. Відповідно до підпункту 2 пункту 293.2 статті 293 ПК України ставка єдиного податку для платників другої групи встановлюється у відсотках (фіксованих ставках) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, не більше 20 відсотків.

4.5. Пунктом 295.1 статті 295 ПК України встановлено, що платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

4.6. Пунктом 300.1 статті 300 ПК України визначено, що платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку.

4.7. Судом встановлено, що відповідач, перебуваючи платником єдиного податку другої групи, у встановлені законом строки не сплатив авансові внески за 2021 рік на загальну суму 10400,00 грн, внаслідок чого утворилась узгоджена заборгованість за платежем «Єдиний податок з фізичних осіб», що підтверджується розрахунком заборгованості та даними інтегрованої картки платника, наявними в матеріалах справи.

4.8. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.9. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податковою вимогою є письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (підпункт 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

4.10. Судом встановлено, що позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0010699-1303-2412 від 28.05.2021, яку надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України. Рекомендований лист повернуто контролюючому органу, що підтверджується відповідною довідкою Укрпошти. Відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення, а тому суд визнає вказану податкову вимогу належним чином врученою відповідачу.

4.11. Оскільки після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу відповідача збільшилася за рахунок подальших нарахувань авансових внесків, однак не була погашена в повному обсязі, додаткова податкова вимога, з урахуванням абзацу 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України, не формувалась та не надсилалась, а первинна вимога залишається чинною та поширюється на всю актуальну суму боргу.

4.12. Щодо строку звернення до суду з цим позовом суд враховує таке.

4.13. Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

4.14. Згідно з пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

4.15. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-IX від 15.03.2022 доповнено статтю 102 ПК України пунктом 102.9, згідно з яким на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Законом України № 3219-IX від 30.06.2023 пункт 102.9 статті 102 ПК України виключено; цей закон набрав чинності 01.08.2023.

4.16. З урахуванням положень пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ та пункту 102.9 статті 102 ПК України перебіг строку давності, визначеного пунктом 102.4 статті 102 ПК України, зупинено з 18.03.2020 та поновлено з 01.08.2023.

4.17. Оскільки податковий борг відповідача виник у 2021 році, а перебіг строку давності на його стягнення був зупинений з 18.03.2020 по 01.08.2023, суд дійшов висновку, що звернення позивача до суду з цим позовом відбулося у межах строку, встановленого пунктом 102.4 статті 102 ПК України.

4.18. Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23, відповідно до якого законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення, а первинна податкова вимога охоплює повну суму податкового боргу, яка існує на день погашення, незалежно від змін її розміру після направлення цієї вимоги.

4.19. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.20. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу на суму 10400,00 грн, дотримання позивачем встановленої законом процедури та строків звернення до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача вказану суму податкового боргу.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 10400,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак суд не стягує їх з відповідача.

6.2. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідного бюджету податковий борг по єдиному податку з фізичних осіб у сумі 10400 (десять тисяч чотириста) грн 00 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов