Рішення № 140065494, 25.09.2026, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/5769/26

Провадження № 2/487/3695/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2026 м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючої судді Скоринчук К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачену суму житлової субсидії,

ВСТАНОВИВ:

У Заводський районний суд м. Миколаєва надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачену суму житлової субсидії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримувала житлову субсидію відповідно до Положення №848. 09.01.2018.

Відповідач звернулася до Головного управління із заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи та витрати осіб, на підставі якої їй було призначено житлову субсидію з 01.05.2024 по 31.10.2024, що підтверджується Рішеннями про призначення субсидії №1108091691-2024-4 від 19.06.2024 та від 17.10.2024.

За результатами верифікації, проведеної Мінфіном 17.09.2024 отримано інформацію про те, за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України на 01.05.2024 позивач знаходилась за кордоном понад 60 днів.

Картка рекомендацій Міністерства фінансів, яка складається з 2-х аркушів, ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну: 1934248, вказаний на обох аркушах, підтверджує, що Картка рекомендацій Міністерства фінансів сформовано щодо ОСОБА_1 .

Відповідач була повідомлена про обов`язок повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, про що зазначено в заяві про призначення пенсії від 09.01.2018.

Про зазначену інформацію позивач повідомив відповідача та запропонував надати підтвердження у її спростування. Не отримавши відповіді, позивач надіслав листа із пропозицією добровільного повернення надмірно отриманих коштів.

Оскільки відповідач не відреагувала на звернення позивача, відповідно, він змушений був звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 24.07.2026 відкрито провадження у справі та справа призначена до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Одночасно запропоновано відповідачу у 15 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження подати на суду заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов.

Вказана ухвала направлялась на адресу проживання відповідачки, яка повернулась з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).

Отже, судом вжито всіх можливих та розумних заходів щодо повідомлення відповідачки про розгляд справи, якау встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала, у зв`язку з чим згідно з ч. 5 ст. 279 ЦПК України справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши позовну заяву та дослідивши додані до неї письмові докази, суд ураховує наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримувала житлову субсидію відповідно до Положення №848. 09.01.2018.

Відповідач звернулася до Головного управління із заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи та витрати осіб, на підставі якої їй було призначено житлову субсидію з 01.05.2024 по 31.10.2024, що підтверджується письмовими доказами з посиланням на рішення про призначення субсидії №1108091691-2024-4 від 19.06.2024 та від 17.10.2024 (а.с. 14, 15).

За результатами верифікації, проведеної Мінфіном 17.09.2024 отримано інформацію про те, за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України на 01.05.2024 позивач знаходилась за кордоном понад 60 днів, а саме здійснено перетин (виїзд/в`їзд) 23.10.2023 (Грушів/FB402451). Із долученого позивачем письмового доказу вбачається, що інформацію отримано із Державної прикордонної служби України через систему «Аркан» (а.с. 16).

Відповідач була повідомлена про обов`язок повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, у тому числі щодо осіб, які фактично проживають, про що зазначено в заяві про призначення пенсії від 09.01.2018 (а.с. 14).

Про зазначену інформацію 21.11.2024 позивач повідомив відповідача та запропонував надати підтвердження у її спростування (а.с. 17).

Не отримавши відповіді, 23.12.2024 позивач надіслав листа із пропозицією добровільного повернення надмірно отриманих коштів у розмірі 5097,31 грн за період з 01.05.24 по 31.10.2024 (а.с. 18), проте відповідачка не відреагувала.

Однак, відповідно до наданих позивачем даних, відповідачці було призначено житлову субсидію: на неопалювальний сезон - з 01.05.2024 по 31.05.2024 у розмірі 601,98 грн, з 01.06.2024 по 30.09.2024 у розмірі 769,96 грн та на опалювальний сезон - з 01.10.2024 по 31.10.2024 у розмірі 1415,49 грн, що сумарно складає 2787,43 грн.

Доказів у підтвердження іншої виплаченої відповідачці суми житлової субсидії суду не надано.

Водночас, згідно частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Ухвалюючи рішення у даній справи, суд ураховує наступне.

Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» Пенсійний фонд України продовжує утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Згідно пункту 125 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому дев`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. Такими випадками є, якщо: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2,4,8-10 пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат»; плата за житлово-комунальні послуги, витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги або витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку відповідно до договору, нормативно-правового або розпорядчого акта здійснюються третьою особою за її рахунок або виконавчим органом за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно із абз. 5 п.п. 3 п. 14 Положення №848 в редакції Постанови КМ № 1041 від 16.09.2022 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування.

Оскільки строк дії воєнного стану в Україні розпочався 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента № 64/2022, затвердженого Верховною Радою, та не завершився на тепер, відповідно вказана позивачем обставина виїзд відповідачки за кордон 23.10.2023 і перебування за кордоном більше 60 днів, не може слугувати підставою для скасування субсидії та повернення відповідачкою коштів житлової субсидії, як надміру виплачених.

А тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, відповідно сплачений позивачем судовий збір відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 7, 8, 12, 13, 141, 258-259, 264-265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачену суму житлової субсидії.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складено 25.09.2026.

Повне найменування сторін:

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, код ЄДРПОУ: 13844159, адреса: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя: К.М. Скоринчук