Рішення № 140064022, 23.09.2026, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року Справа № 925/735/26

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом Черкаської міської ради, м. Черкаси

до приватного підприємства «Гуд Маркет Деманд», м. Київ

про стягнення 33 614 грн. 29 коп.,

без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернулась з позовом Черкаська міська рада до приватного підприємства «Гуд Маркет Деманд» про стягнення з відповідача 33 614 грн. 29 коп. безпідставно утримуваних грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,0306 га за кадастровим номером 7110136400:01:009:0101 без правовстановлюючих документів.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 29 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також судом було встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалу суду від 29 травня 2026 року було доставлено сторонам до їх електронних кабінетів 29 травня 2026 року.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Відповідач відзиву на позов у встановлений законом строк суду не надав.

Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Звертаючись до суду з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) у розмірі 33 614 грн. 29 коп. внаслідок безоплатного користування відповідачем земельною ділянкою за адресою: м. Черкаси, вул. Нижня Горова (Калініна), 2, позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на приписи ст. 1212 ЦК України.

Розглянувши матеріали справи, а також дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що Черкаська міська рада на підставі п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» є власником земельної ділянки загальною площею 0,0306 га, кадастровий номер: 7110136400:01:009:0101, що знаходиться у м. Черкаси по вул. Нижня Горова (Калініна), 2.

Рішенням Черкаської міської ради від 21 жовтня 2021 року № 12-101 «Про припинення Черкаській обласній спілці споживчих товариств права користування земельною ділянкою площею 0,0306 по вул. Нижня Горова, 2» припинено Черкаській обласній спілці споживчих товариств право користування земельною ділянкою по вул. Нижня Горова, 2, площею 0,0306 га (кадастровий номер: 7110136400:01:009:0101).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09 грудня 2024 року № НВ-9958440652024 та інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 11 травня 2026 року, земельна ділянка площею 0,0306 га, кадастровий номер: 7110136400:01:009:0101 зареєстрована 03 липня 2015 року.

27.09.2021 Управлінням з питань державної реєстрації Черкаської міської ради зареєстровано право власності Черкаської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:009:0101, що знаходиться в м. Черкаси по вул. (Калініна) Нижня Горова, 2, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; форма власності: комунальна, площа земельної ділянки 0,0306 га.

Відповідно до інформаційної довідки № 474641291 від 28 квітня 2026 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, приватне підприємство «Гуд Маркет Деманд» є власником вбудовано-прибудованого приміщення магазину, загальною площею 217,9 кв. м. (РНОНМ 1655823171101) за адресою: м. Черкаси, Нижня Горова, 2.

Право власності на нерухоме майно набуто на підставі договору купівлі-продажу від 12 грудня 2018 року, серія та номер 2435, який посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Алєксєєвим М.Ю.

Вищевказане нерухоме майно відповідача, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, Нижня Горова, 2, розташовано на земельній ділянці площею 0,0306 га, кадастровий номер: 7110136400:01:009:0101.

Відповідач з моменту набуття права власності на нерухоме майно здійснює фактичне користування земельною ділянкою під таким нерухомим майном, без відповідних правовстановлюючих документів та без здійснення оплати за таке фактичне користування.

Вказані вище обставини були встановлені рішеннями Господарського суду Черкаської області від 29 квітня 2024 року у справі № 925/455/24, що набрало законної сили 22 травня 2024 року, та від 27 червня 2025 року у справі № 925/354/25, що набрало законної сили 18 липня 2025 року.

Зокрема, рішенням Господарського суду Черкаської області від 29 квітня 2024 року у справі № 925/455/24 було стягнуто з відповідача на користь міського бюджету м. Черкаси безпідставно утримувані кошти за користування земельною ділянкою без належних правових підстав в сумі 24 108 грн. 30 коп. за період з 14 березня 2024 року по 26 лютого 2025 року.

Згідно з ч. 4 ст. 75 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, преюдиційні факти є обов`язковими при вирішенні інших справ та не підлягають доказуванню, оскільки їх істинність встановлено у рішенні, у зв`язку з чим немає необхідності встановлювати їх знову, піддаючи сумніву істинність та стабільність судового акта, який набрав законної сили.

Оскільки відповідач, продовжуючи користуватись земельною ділянкою у період з 27 лютого 2025 року по 06 травня 2026 року, свого обов`язку щодо укладення договору оренди та своєчасної сплати орендної плати не виконав, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель», дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І : 100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до повідомлення Держгеокадастру від 12 січня 2026 року Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2025 рік вбачається, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2024 рік становила 1,12, за 2025 рік - 1,08.

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:01:009:0101 від 19 січня 2024 року № 289/42-24, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 823 834 грн. 62 коп.

З врахуванням коефіцієнтів індексації, що зазначені вище, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2025 році становила - 922 694 грн. 77 коп. (823 834,62 х 1,12), а у 2026 році - 996 510 грн. 36 коп. (922 694,77 х 1,08).

Рішенням Черкаської міської ради від 27 червня 2019 року № 2-4690 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, в якому наявна таблиця, з якої вбачається, що земельні ділянки з вищевказаним цільовим призначенням належать до категорії «Інші землі».

Ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до розрахунку Управління земельних ресурсів, землеустрою та інспектування Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради загальна сума заборгованості за користування ПП «Гуд Маркет Деманд» земельною ділянкою площею 0,0306 (кадастровий номер 7110136400:01:009:0101) по вул. Нижня Горова, 2 за період з 27 лютого 2025 року по 06 травня 2026 року становить 33 614 грн. 29 коп., а саме:

за період з 27 лютого 2025 року по 31 грудня 2025 року - 23 294 грн. 26 коп.;

за період з 01 січня 2026 року по 06 травня 2026 року - 10 320 грн. 03 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно зі ст. 80 ЗК України суб`єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Частиною 2 ст. 83 ЗК України передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні однією з форм місцевого самоврядування є представництво спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з п.п. 1 п. б ч. 1 ст. 33 зазначеного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні визначено, що до виключної компетенції міських рад відносяться регулювання земельних відносин.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Судом враховано, що регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення безпідставно збережених коштів за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій розміщувалися об`єкти нерухомого майна відповідача.

Відтак суд вважає, що до моменту належного оформлення права оренди земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомості, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного відповідного договору та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

При цьому судом враховано відповідний висновок Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року зі справи № 922/3412/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України під час розгляду справи не було спростовано доводи позивача.

Доказів, що підтверджують сплату коштів за користування землею за період з 27 лютого 2025 року по 06 травня 2026 року матеріали справи не містять.

Розрахунок наданий позивачем суду відповідач належними доказами також не спростував.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 33 614 грн. 29 коп. безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) в межах заявлених позивачем вимог.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватного підприємства «Гуд Маркет Деманд» (вул. Бальзака Оноре де, буд. 12, м. Київ, 02226, ідентифікаційний код 41793115) на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок: №UA608999980314000611000023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 24062200) безпідставно утримувані грошові кошти у розмірі 33 614 грн. 29 коп.

3. Стягнути з приватного підприємства «Гуд Маркет Деманд» (вул. Бальзака Оноре де, буд. 12, м. Київ, 02226, ідентифікаційний код 41793115) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 38715770, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18001) 3 328 грн. 00 коп. судового збору.

Видати відповідні накази після набрання рішення суду законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Суддя А.В.Васянович