Ухвала суду № 140024520, 24.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 вересня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12939/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС в Полтавській області до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Нове життя", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Головне управління ДПС в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Нове життя", а саме просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівнику Сільськогосподарського виробничого кооперативу «НОВЕ ЖИТТЯ» ОСОБА_1 за межі України до погашення податкового боргу в сумі 275 065 862,00 гривень.

Відповідно до даних комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" та штампу вхідної кореспонденції суду Полтавського окружного адміністративного суду, - позовна надійшла до останнього 22.09.2026 о 15 год. 11 хв.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.09.2026 справу передано для розгляду судді Бевзи В.І. о 15 год. 24 хв.

Ухвалою суду від 22.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/12939/26, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з особливостями, визначеними статтею 289-2 КАС України, залучено до участі у справі № 440/12939/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Сільськогосподарський виробничий кооператив «НОВЕ ЖИТТЯ», встановлено строк до 09:10 год. 24.09.2026 для подання до суду відзиву на позовну заяву (для відповідача) та пояснень (для третьої особи) в порядку статті 162 КАС України, із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.

Відповідно до частин 13-15 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Щодо пропуску позивачем строку звернення до суду.

Частиною 1 статті 283 КАС України передбачено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Частиною 1 статті 289-2 КАС України визначено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Відповідно до п.87.13 ст.87 Податкового кодексу України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Згідно з п. 59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначає заявник, в даній справі відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України Сільськогосподарському виробничому кооперативу «НОВЕ ЖИТТЯ» було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу про сплату податкового боргу форми «Ю» від 26.11.2025 № 0013812-1305-1631.

Суд встановив, що дана податкова вимога повернулась відправнику 01.12.2025, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно частини 1 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, суд зазначає, що право на звернення до суду щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України виникає через 240 днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, та має бути реалізовано з урахуванням норм статей 283, 289-2 КАС України, тобто протягом 24 годин з моменту встановлення відповідних обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Дослідивши матеріали заяви, суд встановив, що податкова вимога форми «Ю» від 26.11.2025 № 0013812-1305-1631, надіслана позивачем, повернулась відправнику 01.12.2025, тобто в даному випадку перебіг 240-денного строку, встановленого п.87.13 ст.87 Податкового кодексу України, розпочався з 00 год. 00 хв. 02.12.2025 р. та закінчується о 24 год. 00 хв. - 29.07.2026 р., тоді як позивач звернувся до суду з даною заявою 22.09.2026.

До такого висновку щодо обчислення строків звернення до суду у даній категорії справ прийшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 15 січня 2026 року у справі № 520/19145/25.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити заяву, подану в порядку ст.283 КАС України без руху у зв`язку з недотриманням вимог ст. 283 КАС України, та надати заявнику час для усунення недоліків заяви та виконання вимог ухвали суду до 14:00 год. 24.09.2026, шляхом надання до суду нормативного обґрунтування (з чітким посиланням на норми закону), яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даною заявою саме 22.09.2026.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 248, 283, 289-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС в Полтавській області до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Нове життя" - залишити без руху.

Встановити заявнику термін для усунення недоліків заяви - до 14:00 год. 24.09.2026. Зобов`язати заявника - Головне управління ДПС у Полтавській області надати на усунення недоліків позовної заяви обґрунтування (з посиланням на норми закону), яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право заявника як податкового органу на звернення до суду з даною заявою 22.09.2026.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.І. Бевза