Ухвала суду № 139983395, 23.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/18311/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

м. Львів

23 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі №380/18311/25, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2025, адміністративний позов задоволено повністю, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання, періоду проходження строкової військової служби та періоду, визначеного ч. 2 ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (якою передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - три роки);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 14.08.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді період проходження строкової військової служби - 1 рік 11 місяців 24 дні та період, визначений ч. 2 ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (якою передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - три роки), з урахуванням раніше виплачених сум.

17.08.2026 від представника позивача надійшла заява від 10.08.2026 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 380/18311/25; зобов`язати Боржника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк (15 календарних днів з дня отримання ухвали) звіт про повне та належне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 380/18311/25.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що боржник хоч і здійснив формальний перерахунок та визначив належний (призначений) розмір щомісячного довічного утримання у сумі 137 218,56 грн. (колонки 3, 4), проте у подальшому вчинив протиправні дії та незаконно обмежив фактичне нарахування пенсії, внаслідок чого фактичні виплати становлять мізерні суми. Протягом усього 2026 року виплати за судовим рішенням не перевищували 116 тисяч гривень на місяць.

По-друге, у липні 2026 року боржник вчинив дії, які призвели до подальшого погіршення становища пенсіонера, а саме безпідставно зменшив фактичний розмір виплаченої пенсії на понад 1000 гривень (а саме на 1 068,00 грн.) порівняно з попереднім місяцем червнем 2026 року.

По-третє, загальний розмір невиплаченої заборгованості за судовим рішенням є колосальним. За власними (штучно обмеженими) розрахунками ПФУ заборгованість становить 243 135,86 грн., і продовжує зростати.

17.08.2026 від відповідача надійшли заперечення, в яких зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі № 380/18311/25 Головним управлінням проведено ОСОБА_1 перерахунок починаючи з 14.08.2025 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді період проходження строкової військової служби - 1 рік 11 місяців 24 дні та період, визначений ч. 2 ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (якою передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - три роки), з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 20.10.2025 з 14.08.2025 і дотепер становить 137 218,56 гривень.

Ухвалою суду від 18.08.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі №380/18311/25 протягом 30-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали, копію звіту направити позивачу.

21.09.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі №380/18311/25, в якому зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії.

На виконання вищевказаного рішення суду за період з серпня 2025 по серпень 2026 нараховано доплату в сумі 269 734,06 гривень.

Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснена ОСОБА_1 в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету Пенсійному фонду України в сумі 5 157,80 гривень: в лютому 2026 року - 1 103,00 грн.; в березні 2026 року - 1 106,40 грн.; в квітні 2026 року - 1 000,40 грн.; в травні 2026 року - 880,00 грн.; в червні 2026 року - 1 068,00 гривень. Залишок невиплачених коштів становить 264 576,26 гривень.

Окрім того, виплата пенсії ОСОБА_1 в розмірі, визначеному згідно з нормами чинного законодавства, здійснюється щомісяця. Виплата пенсій за рішеннями суду в Україні регулювалася Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Постанова № 821).

Відповідно до Постанови № 821 виплати здійснювались щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов?язань державного бюджету і страхових коштів.

Відтак, до 08.06.2026 виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду проводилася відповідно до Постанови № 821.

Кабінетом Міністрів України 19.08.2026 прийнято постанову № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" (далі - Постанова № 1046), якою внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов?язаних з виплатою пенсій" (Офіційний вісник України, 2025 року № 22, ст. 1446).

Постановою № 1046 установлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати в солідарній системі загальнообов?язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішеннями суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженого постановою КМУ від 05.02.2026 № 127, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій зі рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (абз. 1 п. 2 Постанови).

Отже, з викладеного слідує, що виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення, залежить від отримання Головним управлінням коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та буде проводитися відповідно до вимог Постанови № 1046.

Враховуючи, що діяльність Головного управління здійснюється за спеціально-дозвільним типом правового регулювання, Головне управління зобов?язане виконувати чинні акти Уряду, дотримуватися встановлених норм законодавства.

Крім того, на виконання судового рішення Головне управління 16.09.2026 звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів, необхідних на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі № 380/18311/25, а саме для виплати заборгованості.

При вирішенні питання при прийняття звіту, суд керується таким.

Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з частиною 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі № 380/18311/25 Головним управлінням проведено ОСОБА_1 перерахунок починаючи з 14.08.2025 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді період проходження строкової військової служби - 1 рік 11 місяців 24 дні та період, визначений ч. 2 ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (якою передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - три роки), з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення суду з 14.08.2025 і дотепер становить 137 218,56 гривень. З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії.

На виконання вищевказаного рішення суду за період з серпня 2025 по серпень 2026 нараховано доплату в сумі 269 734,06 гривень. Виплата пенсії проводилася відповідно до Постанови № 821 та Постанови № 1046 в межах отриманих коштів Головним управлінням для фінансування відповідної виплати.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить у спірному випадку від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Також суд звертає увагу, що виплата пенсії з урахуванням Постанови №821 та Постанови № 1046 не була предметом розгляду цієї справи.

Крім того, на виконання судового рішення Головне управління 16.09.2026 звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів, необхідних на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі № 380/18311/25, а саме, для виплати заборгованості.

При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у даній справі.

Отже, наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 294, 295, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3, 370 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі №380/18311/25.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 23.09.2026.

Суддя Ю.С.Кондратюк