Ухвала суду № 139982316, 22.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

22 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5352/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну предмета позову та процесуального статусу учасника справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із:

- незарахування задля переведення ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії стажу його державної служби: періоду військової служби з 20.06.1981 по 16.05.1983 (1 рік 10 місяців 26 днів) і періоду роботи (служби) в митних органах з 02.04.1987 по 06.04.2011 (24 роки і 4 дні), разом 25 років 10 місяців 30 днів;

- неврахування задля переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії довідок Закарпатської митниці ДМС України від 24.04.2026: № 7.7-22/33-186 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) і № 7.7-22/33-187 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби;

- відмови перевести ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця і призначити таку пенсію;

2) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25.05.2026 № 071750014198 «Про відмову в перерахунку пенсії» щодо відмови ОСОБА_1 у «перерахунку пенсії з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV на пенсію державного службовця відповідно до статті Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015» та скасувати це рішення;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області:

- зарахувати задля переведення на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії ОСОБА_1 стаж його державної служби: період військової служби з 20.06.1981 по 16.05.1983 (1 рік 10 місяців 26 днів) і період роботи (служби) в митних органах з 02.04.1987 по 06.04.2011 (24 роки і 4 дні), разом 25 років 10 місяців 30 днів;

- перевести ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця, призначити та здійснити нарахування й виплату йому з 19.05.2026 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку з урахуванням довідок Закарпатської митниці ДМС України від 24.04.2026: № 7.7-22/33-186 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) і № 7.7-22/33-187 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

14 вересня 2026 року представник позивача подав через особистий електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" заяви про зміну предмета позову та процесуального статусу учасника справи, в яких заявлені позовні вимоги виклав в наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із:

- незарахування задля переведення ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії стажу його державної служби: періоду військової служби з 20.06.1981 по 16.05.1983 (1 рік 10 місяців 26 днів) і періоду роботи (служби) в митних органах з 02.04.1987 по 06.04.2011 (24 роки і 4 дні), разом 25 років 10 місяців 30 днів;

- неврахування задля переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії довідок Закарпатської митниці ДМС України від 24.04.2026: № 7.7-22/33-186 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) і № 7.7-22/33-187 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби;

- відмови перевести ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця і призначити таку пенсію;

2) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25.05.2026 № 071750014198 «про відмову в перерахунку пенсії» щодо відмови ОСОБА_1 у «перерахунку пенсії з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV на пенсію державного службовця відповідно до статті Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015» та скасувати це рішення;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області:

- зарахувати задля переведення на пенсію державного службовця і призначення такої пенсії ОСОБА_1 стаж його державної служби: період військової служби з 20.06.1981 по 16.05.1983 (1 рік 10 місяців 26 днів) і період роботи (служби) в митних органах з 02.04.1987 по 06.04.2011 (24 роки і 4 дні), разом 25 років 10 місяців 30 днів;

- перевести ОСОБА_1 з 19.05.2026 на пенсію державного службовця, призначити та здійснити нарахування й виплату йому з 19.05.2026 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку з урахуванням довідок Закарпатської митниці ДМС України від 24.04.2026: № 7.7-22/33-186 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) і № 7.7-22/33-187 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

У зв`язку зі зміною позовних вимог представник позивача просив залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Розглянувши заявлені представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Звернувшись із заявою про зміну предмета позову, позивач таким правом скористався.

Однак у зв`язку зі зміною предмета позову залишились позовні вимоги виключно до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

В розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України. відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, за відсутності позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області такий суб`єкт владних повноважень не може бути відповідачем у цій справі, тому процесуальний статут такого учасника потрібно змінити.

Разом з тим, пунктом 4.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок), визначено, що документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України.

Оскільки згідно із законодавчими нормами пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера, яке в даному випадку зареєстроване на території Закарпатської області, суд вважає, що рішення в даній справі безпосереднім чином вплине на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а тому вважає за необхідне залучити таке до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти адміністративний позов ОСОБА_1 в новій редакції.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ - 20453063).

3. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Пояснення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

4. Запропонувати позивачу та відповідачу надати відповідь на пояснення третьої особи протягом семи днів з дня отримання пояснень щодо позову разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на пояснення і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін