Ухвала суду № 139907473, 21.09.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5776/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа №340/5776/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 21.02.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнти збільшення у розмірах 1,197, 1,0796, а починаючи з 01.03.2025 - на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115.

05.03.2026 вказане рішення суду набрало законної сили.

03.08.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

13.08.2026 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання рішення від 24.09.2025 у справі №340/5776/25 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали із доказами такого виконання.

На виконання вказаної ухвали 11.09.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подано звіт про виконання судового рішення.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 21.02.2025. Розмір пенсійної виплати після проведеного перерахунку з 21.02.2025 визначено у сумі 9900,91 грн, з 01.03.2025 - 11009,64 грн, а з 01.04.2025 - 11052,90 грн. Сума доплати за період з 21.02.2025 по 31.03.2026 становила 36130,06 грн.

Поряд з цим, у травні 2026 року позивачу виплачено пенсію та доплати за рішенням суду в загальній сумі 13345,64 грн, з яких 8598,60 грн - розмір пенсії до перерахунку за рішенням суду, 2587,00 грн - частина доплати за минулий період та 2160,04 грн - доплата по перерахованій пенсії за березень 2026 року. У червні 2026 року виплачено 13650,64 грн, з яких 8598,60 грн - розмір пенсії до перерахунку за рішенням суду, 2572,00 грн - частина доплати за минулий період та 2480,04 грн - доплата по перерахованій пенсії за квітень 2026 року.

Залишок невиплачених коштів за минулий період становить 28811,02 грн. Доплата по перерахованій пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2026 по 31.08.2026 склала 12400,20 грн, з яких невиплаченими залишаються 9920,16 грн.

Неповне виконання рішення суду відповідач обґрунтовує особливостями бюджетного фінансування, централізованим характером фінансування пенсійних виплат, відсутністю у територіального органу Пенсійного фонду України повноважень самостійно визначати джерела та обсяги бюджетних асигнувань, а також припиненням дії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Водночас у звіті зазначено, що 28.08.2026 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі - постанова №1046), пунктом 2 якої передбачено пропорційний розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та на погашення заборгованості з виплати пенсій на виконання ретроспективних судових рішень, виходячи з виділених на відповідні цілі бюджетних асигнувань.

Посилаючись на наведені обставини, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду.

14.09.2026 ухвалою суду розгляд звіту призначено у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Судом встановлено, що звіт про виконання судового рішення подано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у встановлений судом строк.

Оцінюючи поданий звіт та додані до нього матеріали, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З поданих до суду документів встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зокрема, розмір пенсійної виплати з 21.02.2025 визначено у сумі 9900,91 грн, з 01.03.2025 - 11009,64 грн, а з 01.04.2025 - 11052,90 грн.

Разом з тим рішення суду в частині фактичної виплати пенсії у перерахованому розмірі виконано не в повному обсязі. Сума доплати за період з 21.02.2025 по 31.03.2026 становила 36130,06 грн. Після проведених у травні та червні 2026 року виплат залишок невиплачених коштів за минулий період становить 28811,02 грн.

Крім того, за період з 01.04.2026 по 31.08.2026 відповідачем визначено доплату по перерахованій пенсії у сумі 12400,20 грн, з якої невиплаченими залишаються 9920,16 грн. Доказів подальшого погашення зазначеної заборгованості матеріали звіту не містять.

Суд також враховує, що із наведених у звіті відомостей вбачається здійснення у травні та червні 2026 року основної пенсійної виплати у розмірі 8598,60 грн із окремою виплатою доплат, нарахованих на виконання рішення суду. Водночас доказів здійснення поточної виплати пенсії у повному розмірі, визначеному за результатами проведеного на виконання рішення суду перерахунку, матеріали звіту не містять.

Обов`язковість виконання судового рішення є складовою права особи на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Наявність у позивача права на отримання пенсії у перерахованому розмірі встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, та відповідачем не заперечується.

При цьому виконання рішення суду не вичерпується проведенням відповідного розрахунку, оскільки резолютивною частиною рішення Головне управління зобов`язано як провести перерахунок, так і здійснити виплату пенсії у відповідному розмірі.

Суд враховує, що виплата пенсій фінансується централізовано Пенсійним фондом України, а територіальний орган Пенсійного фонду не наділений повноваженнями самостійно визначати обсяг бюджетних асигнувань на погашення заборгованості, нарахованої за минулий період.

Водночас припинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 не змінює визначеного рішенням суду обов`язку відповідача забезпечити фактичну виплату позивачу пенсії у розмірі, встановленому внаслідок проведеного перерахунку.

Прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 та визначення нею механізму розподілу відповідних бюджетних видатків також не змінює обов`язковості судового рішення. Питання пропорційності фінансування нарахованої заборгованості не усуває обов`язку забезпечити фактичну виплату належних позивачу сум та поточну виплату пенсії відповідно до розміру, визначеного на виконання рішення суду.

Відповідно до частин першої, другої, третьої та п`ятої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення пенсійних, соціальних та інших виплат, суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Матеріали справи підтверджують, що відповідачем проведено необхідний перерахунок пенсії, визначено належні до виплати суми та частково здійснено їх виплату. Суд також враховує, що новий механізм фінансування, передбачений постановою №1046, набрав чинності 28.08.2026, тобто незадовго до подання звіту.

З огляду на проведення відповідачем перерахунку пенсії, часткову виплату належних позивачу сум, зміну нормативного механізму фінансування безпосередньо перед поданням звіту та відсутність даних про умисне ухилення від виконання рішення, суд вважає за можливе прийняти поданий звіт.

Разом з тим наведені обставини не свідчать про повне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2025, а тому здійснення судового контролю має бути продовжено до фактичного відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №340/5776/25 тривалістю три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №340/5776/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №340/5776/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення від 24.09.2025 у справі №340/5776/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали, додавши докази фактичного здійснення відповідних виплат.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 21 вересня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК