Рішення № 139881067, 17.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8864/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Качмар Іван Остапович, звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-2, в/ч НОМЕР_1 ), у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.03.2026 № 2012 в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до в/ч НОМЕР_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що з 05.11.2012 ОСОБА_1 прийнятий на роботу у ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА», яке наказом Міністерства економіки України від 13.03.2025 №1694 визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, що надалі підтверджено наказом Міністерства економіки України від 09.02.2026 №2190. Оскільки позивач є працівником вказаного підприємства, то його було заброньовано до 13.03.2026 включно. Вказує, що 09.03.2026 ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» з метою продовження бронювання позивача було подано заяву, однак 12.03.2026 надійшов результат бронювання, відповідно до якого ОСОБА_1 не заброньовано, оскільки позивач був призваний на військову службу під час мобілізації у в/ч НОМЕР_1 . Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 на адвокатський запит від 09.04.2026 громадянин ОСОБА_1 наказом від 10.03.2026 №2012 призваний на військову службу під час мобілізації 10.03.2026, та наказом від 10.03.2026 №69 зарахований до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 .

Позивач вважає протиправним його призов на військову службу під час мобілізації на особливий період, оскільки мав право на відстрочку від призову на підставі пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідачем-1 позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. ІНФОРМАЦІЯ_2 , видаючи наказ №2012 від 10.03.2026 (по стройовій частині) щодо відправки та зарахування солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира в/ НОМЕР_2 , виходив з того, що направляючи особу до в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснені всі передбачені законом заходи, спрямовані на встановлення наявності відсутності (бронювання) законних підстав, звільняючих позивача від призову на військову службу.

Вказує, що позивач прибув до військової частини 10.03.2026 у супроводі посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які надали відповідний пакет супроводжуючих документів щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації (поіменний список, мобілізаційне розпорядження, картка професійно-психологічного відбору кандидата, довідка військово-лікарської комісії, картка обстеження та медичного огляду).

Щодо порядку бронювання військовозобов`язаних зазначає, що сам факт роботи на підприємстві, яке має або може мати статус критично важливого, сам по собі не є відстрочкою від призову. Так само подання роботодавцем заяви про бронювання або продовження бронювання саме по собі не є завершеним юридичним фактом бронювання конкретної особи. Зазначає, що подання роботодавцем заяви про бронювання або продовження бронювання саме по собі не є тотожним наданню відстрочки. Подання заяви є процесуальною дією у межах процедури бронювання. Натомість юридичним результатом, з яким закон пов`язує не підлягання призову, є оформлене бронювання та перебування особи на спеціальному військовому обліку.

Вказує, що під час проведення мобілізаційних заходів та призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаного ОСОБА_2 останній відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі підсистеми «ОБЕРІГ») перебував на військовому обліку із відміткою тип підкартотеки (підлягає призову на військову службу під час мобілізації). Водночас відмітка про перебування на спеціальному обліку (бронювання) була відсутня. Враховуючи вищенаведене, станом на момент видання начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 наказу № 2012 від 10.03.2026 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаного ОСОБА_2 , останній не перебував на спеціальному військовому обліку (бронюванні), що підтверджується відсутністю відповідної відмітки у військово-облікових документах. Натомість у документах містилася відмітка про тип підкартотеки «підлягає призову на військову службу під час мобілізації», що свідчило про відсутність обмежень щодо його призову за мобілізацією. За таких обставин видано наказ №2012 від 10.03.2026 щодо відправки та зарахування солдата ОСОБА_2 у розпорядження командира в/ НОМЕР_2 . Просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідачем-2 позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у тому, що після призову та направлення особи до військової частини виникають спеціальні публічно-службові правовідносини проходження військової служби. Вони не можуть бути припинені довільно, автоматично або як «логічний наслідок» скасування попереднього акта про призов. Вони припиняються виключно в порядку та з підстав, прямо передбачених законом.

Звертає увагу, що доводи позивача щодо наявності або відсутності у нього бронювання станом на 10 березня 2026 року належать, насамперед, до площини правовідносин між позивачем, роботодавцем, відповідними суб`єктами процедури бронювання та територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. В/чА0284 не є суб`єктом прийняття рішення про бронювання, не формує списки військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання, не приймає рішення про надання або ненадання відстрочки від призову під час мобілізації, не веде спеціальний військовий облік військовозобов`язаних до моменту їх призову та не має повноважень самостійно оцінювати законність наказу територіального центру комплектування та соціальної підтримки про призов.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, є день відправлення у військову частину з відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. З цієї дати особа набуває статусу військовослужбовця. Її правовий стан більше не вичерпується правовідносинами призову. Виникають нові правовідносини - правовідносини проходження військової служби. Саме тому скасування або оспорювання попередніх дій, які передували вступу на військову службу, не може автоматично змінювати дійсний статус особи як військовослужбовця і не може саме по собі створювати для військової частини обов`язок виключити особу зі списків особового складу. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 07.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Представник позивача 13.05.2026 (вх.№40580) подав заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою від 14.05.2026 виправлено описку в ухвалі від 07.05.2026.

Ухвалою суду від 15.05.2026 заяву представника позивача про уточнення позовних вимог та продовження розгляду справи, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, прийнято до розгляду.

Відповідач-2 25.05.2026 подав: клопотання про залишення позовної заяви без руху (вх.№44116) та відзив на позовну заяву(вх. №44167).

Ухвалою від 27.05.2026 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України), залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою суду від 29.05.2026 продовжено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Відповідач-1 06.07.2026 (вх.№58777) подав відзив на позовну заяву, в якому просив визнати поважними причини пропуску строку на подання відзив та поновити їх.

Ухвалою від 09.07.2026 поновлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до військово-облікового документа №240720249340663500004 ОСОБА_1 з 02.12.2024 перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Наказом (розпорядження) від 05.11.2012 ОСОБА_1 прийнятий на роботу у ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» з 05.11.2012.

Наказом Міністерства економіки України від 13.03.2025 №1694 ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Наказом Міністерства економіки довкілля та сільського господарства України від 09.02.2026 №2190 підтверджено ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, номер запису 20260309-2240732 ОСОБА_1 заброньовано у ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» до 13.03.2026.

ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» 09.03.2026 через державний програмний застосунок «ДІЯ» подано заяву №20260309-2080634 про бронювання працівника ОСОБА_1 .

У державний програмний застосунок «ДІЯ» ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» 12.03.2026 прийшло повідомлення про результат бронювання за заявою №20260309-2080634, відповідно до якого ОСОБА_1 не заброньовано. У графі термін/причин зазначено «особа не підлягає бронюванню».

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.03.2026 №2012 відповідно до поіменного списку №4460 від 10.03.2026, призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 .

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.03.2026 №69 солдата ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, призначено на посаду солдата резерву 23 запасної роти військової частини НОМЕР_1 з 10.03.2026.

Підстава: Указ Президента України №65/2022 від 24.02.2022, поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №4460 від 10.03.2026.

Позивач вважає наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині його призову на військову службу під час мобілізації та відправлення для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 від 10.03.2026 №2012 та наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 10.03.2026 №69 в частині зарахування його до списків особового складу військової частини протиправними, тому звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору, суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу визначено місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України;

3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ у редакції від 15.01.2026, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 2 статті 2 цього Закону проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно з частиною 5 статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом частини 9 статті 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 1 статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII в редакції від 04.12.2025, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з частиною 5 статті 4 Закону № 3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом статті 2 Закону № 3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 23 Закону № 3543-XII встановлено вичерпний перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Частина 7 цієї ж статті передбачає, що перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з вимогами частин 2 і 3 статті 25 Закону № 3543-XII порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 № 76, окрім іншого, затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану (далі Порядок № 76, у редакції від 07.02.2026, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 76 визначено, що цей Порядок визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування (далі - державні органи);

в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінально-виконавчій службі, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому цього пункту), а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;

на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі - критично важливі підприємства);

на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі - критично важливі установи);

у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;

в операторах протимінної діяльності, які проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства (далі - оператори протимінної діяльності).

Пунктом 3 Порядку № 76 передбачено, що бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), в електронній формі засобами Порталу Дія.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі відстрочка).

Згідно з пунктом 25 Порядку № 76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою.

Положеннями пункту 29 Порядку № 76 визначено, що протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний:

перебуває на військовому обліку;

перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;

уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»;

не перебуває у розшуку.

Пункт 30 Порядку № 76 передбачає, що інформація (відомості, дані) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (бронювання) відображається у військово-обліковому документі в електронній формі.

Пунктом 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі Порядок № 559, в редакції від 16.12.2025, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Згідно з пунктом 6 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується, серед іншого, засобами порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559, військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність);

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як встановив суд із витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.03.2026 №2012 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період», солдата ОСОБА_1 1986 р.н. відповідно до поіменного списку №4460 від 10.03.2026 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Наказом Міністерства економіки довкілля та сільського господарства України від 09.02.2026 №2190 підтверджено ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у державному програмному застосунку «ДІЯ», номер запису 20260309-2240732 ОСОБА_1 заброньовано у ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» до 13.03.2026.

Отже, відображення у державному програмному застосунку «ДІЯ» відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів номер запису 20260309-2240732 про наявність відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) ОСОБА_1 , свідчить про те, що стосовно позивача була проведена визначена законодавством процедура бронювання та надання відстрочки від призову.

Суд констатує, що приймаючи наказ від 10.03.2026 №2012 про призов позивача на військову службу під час мобілізації, ІНФОРМАЦІЯ_2 був обізнаний (повинен бути обізнаний з огляду на наведені вище судом положення підзаконних нормативно-правових актів) про наявність у позивача права на відстрочку, у свою чергу відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів номер запису 20260309-2240732 про заброньованих працівників у ТзОВ «Торговий дім «ВЕСМА» є документом, який підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки від призову, тому позивач відповідно до вимог статті 23 Закону № 3543-XII не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, принаймні до 13.03.2026.

На переконання суду, відповідач-1 у порядку статті 77 КАС України не довів правомірності наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 10.03.2026 №2012 в частині призову солдата ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до поіменного списку №4460 від 10.03.2026 та відправлення до військової частини НОМЕР_1 .

Суд звертає увагу, що відповідно до Закону № 3543-XII та прийнятих на його реалізацію нормативно-правових актів заброньовані військовозобов`язані не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, а надана з цих підстав відстрочка може бути анульована виключно у випадках, передбачених законодавством.

За встановлених фактичних обставин суд висновує про протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.03.2026 № 2012 в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до в/ч НОМЕР_1 .

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , то така не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 за №1153/2008 (далі Положення № 1153/2008), визначається порядок проходження громадянами України (далі громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі.

За змістом пункту 5 Положення № 1153/2008 громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.03.2026 №69 солдата ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, призначено на посаду солдата резерву 23 запасної роти військової частини НОМЕР_1 з 10.03.2026 та з 10.03.2026 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Підстава: Указ президента України №65/2022 від 24.02.2022, поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №4460 від 10.03.2026.

Таким чином, з дня відправлення позивача до в/ч НОМЕР_1 позивач вважається таким, що проходить військову службу та набув правового статусу «військовослужбовець».

Суд наголошує, що при прийнятті позивача на військову службу у в/ч НОМЕР_1 , у відповідача-2 не було альтернативи щодо призначення чи не призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, оскільки позивача призвано на військову службу під час мобілізації.

Наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 10.03.2026 №69 позивачем не оскаржується.

Згідно з абзацом 2 пункту 225 Положення № 1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною 3, пунктом 2 частини 4, пунктом 3 частини 5 та пунктом 3 частини 6 статті 26 Закону № 2232-ХІІ у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Пункт 233 Положення № 1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:

підстави звільнення з військової служби;

думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Пунктом 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, серед яких: під час дії воєнного стану: а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; б) за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі; г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу); з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Доказів того, що позивач звертався до в/ч НОМЕР_1 із рапортом про звільнення із зазначенням підстав звільнення, передбачених пунктом 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII, матеріали справи не містять та про такі сторона позивача не зазначає.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем -1 вказаний обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення не виконано, відповідачем-2 такий обов`язок виконано.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності та наведені вище мотиви, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.03.2026 №2012 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та відправки до в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню пропорційно до задоволених позовних вимог за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 665 грн 60 коп., сплаченого за квитанцією від 28.05.2026 №3865-4382-8483-3685.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період» від 10.03.2026 №2012 в частині призову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до військової частини НОМЕР_1 .

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) по 665 (шістсот шістдесят пять) грн 60 к. судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хома О.П.