Ухвала суду № 139752684, 14.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7070/25

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

14 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/21-680-3 від 04.10.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/21-680-4 від 04.10.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/21-680-3 від 04.10.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/21-680-4 від 04.10.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з розрахунку 77% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року у справі № 380/7070/25 - без змін.

27.08.2026 року представником заявника подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Львівський окружний адміністративний суд від 27.05.2025 по справі № 380/7070/25 із зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/21-680-3 від 04.10.2024, виданої станом на 01.01.2022 та на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/21-680-4 від 04.10.2024, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з розрахунку 77% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.02.2022 по день проведення перерахунку, в сумі 152767,58 грн.

Заява мотивована тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. На виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.02.2022 по 28.02.2026, яка складає 152767,58 грн., проте вона не була виплачена.

Представником пенсійного органу подано заперечення, в яких зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року у справі № 380/7070/25 виконано. Здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2026. За період з 01.02.2022 по 28.02.2026 заборгованість по рішенню суду становила 152767.58 грн. Доплата з 01.02.2022 по 19.01.2026 становила 147629.58 грн. - відкладена заборгованість Доплата з 20.01.2026 по 28.02.2026 становила 5138 грн. поточна заборгованість. До 08.06.2026 виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. На підставі пункту 5 Порядку № 821 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі № 380/7070/25 ОСОБА_1 було виплачено кошти в наступному розмірі (скриншот виплати додаємо): - в березні 2026 року - 982,00 грн. поточної заборгованості - в квітні 2026 року - 877,00 грн. поточної заборгованості - в травні 2026 року 780 грн. поточної заборгованості - в червні 2026 року 936,00 грн. поточної заборгованості. Станом на день подання заперечення за судовим рішенням у справі №380/7070/25 виплачено 3575 грн. поточної заборгованості. Відтак, не можна стверджувати про невиконання судового рішення в розумінні ст. 378 КАС України. Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Водночас змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача. Мета зміни способу та порядку виконання рішення суду в усуненні обставини, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання такого судового рішення. 19.08.2026 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка станом на час подання звіту є чинною та обов`язковою до виконання.

Суд, розглядаючи заяву, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із абзацом першим ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

У постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22 Верховний Суд зазначив наступне: «Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

... .

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 279986,40 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.".

Відповідач листом від 25.06.2026 року у відповідь на запит представника позивача повідомив, що Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №380/7070/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано та проведено перерахунок пенсії. Доплата пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №380/7070/25 за період з 01.02.2022 по 28.02.2026 становить 152767,58 грн. Реєстраційний номер судового рішення 821-80571. До 08.06.2026 виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Головним управлінням в межах наданої компетенції проводився комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішень судів, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовими рішеннями, за умови наявності відповідного бюджетного фінансування до 08.06.2026 проводилась Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до Порядку, затвердженого постановою № 821. Водночас, п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2026 рік», установлено, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 08.06.2026 у справі № 320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду без змін. Після скасування постанови Кабінету Міністрів України № 821 новий Порядок КМУ не прийнято.

Враховуючи встановлені обставини та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява представника заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення є підставною та обгрунтованою.

При цьому, із заперечень пенсійного органу та долучених до них документів вбачається, що позивачу уже було виплачено 3575 грн. 00 коп. на виконання рішення суду у справі №380/7070/25.

Відтак, заява представника підлягає задоволенню в частині стягнення з відповідача суми у розмірі 149192 грн. 58 коп. (152767,58 грн. - 3575 грн. 00 коп. = 149192 грн. 58 коп.).

В іншій частині у задоволенні заяви належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 27.05.2025 року у справі №380/7070/25 в частині виплати на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплачену суму пенсії на виконання рішення суду у розмірі 149192 (сто сорок дев`ять тисяч сто дев`яносто дві) грн. 58 коп.

В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.