Ухвала суду № 13972026, 24.02.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 р. Справа № 35317/09/9104 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року в справі за позовом публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку до Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, публічне акціонерне товариство «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку, в листопаді 2008 року звернулось з позовом в суд до Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції та після численних уточнень до адміністративного позову просило скасувати постанову державного виконавця від 17.10.2008 року про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення №195 від 16.03.2006 року виданого управлінням Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області про стягнення 28310 грн., постанову про арешт коштів боржника від 28.10.2008 року та постанову від 13.01.2009 року про арешт коштів боржника.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що виконавчий документ від 16.03.2006 року №195 виданий управлінням Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області про стягнення 28310 грн. прийнятий до виконання після закінчення річного строку предявлення такого до виконання визначеного Законом України «Про виконавче провадження». Позивач, також зазначає, що філія не є юридичною особою та крім того додає, що відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність», арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року в справі №2а-6663/08/1370 адміністративний позов було задоволено частково. Скасовано постанову про арешт коштів боржника від 28.10.2008 року винесену при примусовому виконанні рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області № 195 від 16.03.2006 року державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції. В решті позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням публічним акціонерним товариством «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року в справі №2а-6663/08/1370 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що докази судом першої інстанції досліджувались неправильно та невірно застосовано норми права, а саме згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження боржником може бути тільки фізична або юридична особа та додає, що п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яким визначаються страхувальники, а відповідно і платники страхових внесків, в контексті даної справи застосовано неналежно.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області № 195 від 16.03.2006 року на філію Львівського регіонального управління публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» накладено штрафну санкцію в розмірі 28 310 грн. за порушення вимог, передбачених ч.12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи вказане рішення було оскаржене до Господарського суду Львівської області та Львівського апеляційного адміністративного суду, рішеннями яких відповідно від 21.07.2006 року та від 23.08.2007 року вказане вище рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області скасоване не було, а тому є чинним.

Як вказано в супровідному листі управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області від 19.11.2007 року №3839/06-19 та від 18.03.2008 року №1059/06-19, управління направляло 28.04.2007 року вих. №1629/06-19 рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області № 195 від 16.03.2006 року для виконання у Личаківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції.

17.10.2008 року державним виконавцем Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження де зазначено, що виконавче провадження відкрито на підставі рішення №195 виданого 16.03.2006 року управлінням Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області та боржником зазначено Львівське регіональне управління публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК», яке є філією. В цій постанові також зазначено, що виконавчий документ вступив в законну силу 23.08.2007 року, що співпадає з датою винесення відповідного рішення Львівським апеляційним адміністративним судом, тобто такий виконавчий документ набув чинності на підставі рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2007 року.

28.10.2008 року державним виконавцем Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про арешт коштів боржника.

Як зазначено в ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

При цьому в ч.1 ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» вказано, що арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Звільнення майна та коштів з-під арешту здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Як зазначено в ст.377 Цивільного процесуального кодексу України питання про звернення стягнення на належні боржнику від інших осіб грошові кошти, що знаходяться на рахунках цих осіб в установах банків та інших фінансових установах, при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), а також питання про звернення стягнення на грошові кошти боржника, що знаходяться на його рахунках в установах банків та інших фінансових установах, при виконанні рішень інших органів (посадових осіб) вирішуються судом за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

В ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим Законом, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

З огляду на наведені законодавчі положення колегія суддів дійшла висновку, що звернення стягнення на грошові кошти боржника на рахунках в банку може відбуватися лише на підставі рішення суду про стягнення заборгованості або накладення арешту. Звернення ж стягнення на грошові кошти боржника на рахунках в банку на підставі виконавчих документів інших органів державної влади здійснене не може бути. В цьому випадку слід дотримуватись вимог ст. 377 ЦПК.

Таким чином постанова державного виконавця Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 28.10.2008 року про арешт коштів боржника на рахунках в банку на підставі рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області № 195 від 16.03.2006 року суперечить чинному законодавству, а тому на думку колегії суддів суд першої інстанції дійшов вірного висновку з цього питання та правильно скасував постанову від 28.10.2008 року про арешт коштів боржника.

Крім того в матеріалах справи міститься ухвала Личаківського районного суду м. Львова від 19 грудня 2008 року, якою ухвалено звернути стягнення на грошові кошти належні ФЛРУ публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» м. Львів, які знаходяться на всіх рахунках відкритих на імя боржника в ФЛРУ публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК», МФО 325279, ЄДРПОУ 25249723 шляхом накладення арешту на кошти в сумі 31159 грн. 78 коп. в користь УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області та постанова про арешт коштів боржника від 13.01.2009 року прийнята на підставі зазначеного вище рішення Личаківського районного суду м. Львова. Крім того в матеріалах справи відсутні будь-які дані щодо того чи скасована така ухвала суду.

Вказана постанова державного виконавця від 13.01.2009 року відповідає діючому законодавству України та винесена з дотримання встановленого порядку та з урахуванням законодавчих положень наведених вище.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» в особі філії Львівського регіонального управління банку залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року в справі №2а-6663/08/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

І.М. Обрізко

Повний текст

виготовлено та підписано

01.03.2011 року