Постанова № 13971840, 02.03.2011, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/368/11

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого –судді Ковтюк В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовомпрокурора Садгірського району м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудовідкритого акціонерного товариства “Чернівецьке АТП-17755”про стягнення штрафних санкцій, суд –

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Садгірського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернувся з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства “Чернівецького АТП-17755”(відповідача) про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн.

У відповідності до вимог ч.3 ст.183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.06.10р. позивачем виявлено, що відповідач порушив законодавство про цінні папери, а саме: не розкрив регулярну річну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності за 2009 рік, про що емітенту 30.06.10р. було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №22-ЧЦ, яким було зобов’язано у термін до 31.08.10р. усунути зазначені порушення законодавства. Однак, станом на 08.09.10р. зазначені недоліки усунуті не були, а тому було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.09.10р., якою відносно відповідача порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7).

15 вересня 2010 року позивачем складено акт №165-ЧЦ про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою призначено розгляд справи на 12 годину 22.09.10р. (а.с. 6).

22 вересня 2010 року за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем, винесено постанову №166-ЧЦ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача за невиконання розпорядження від 30.06.10р. № 22-ЦЧ застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (а.с.5).

Відповідно до п.1 глави 7 розділу V Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку “Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364 (далі –Положення), розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки - опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Частиною 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23 лютого 2006 року №3480-IV, передбачено, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пункт 1 глави 1 Розділу V рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» від 19 грудня 2006 року N 1591 (Положення), передбачає, що емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Пункт 2 глави 1 Розділу V Положення, передбачає, що звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік.

Частина 1 п. 8 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”від30 жовтня 1996 року№448/96-ВР (далі – Закон №448/96-ВР), зазначає, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пунктів 2-5 Розділу XVIII Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку “Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” від 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за №120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови; юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету; документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частина 3 ст.11 Закону №448/96-ВР також передбачає, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за доведені ті обставини на які посилається позивач, тому адміністративний позов як обґрунтований підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Чернівецьке АТП-17755”(вул. М.Тореза, 62, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 05482386) на користь Державного бюджету –17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                     В.О. Ковтюк