Ухвала суду № 139687499, 11.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

11 вересня 2026 рокуСправа №160/27183/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Шпакової Ольги Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) до Петриківської селищної ради (51800, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Петриківка, вул. Петра Калнишевського, буд. 74) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

02.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Шпакової Ольги Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач І), ОСОБА_2 (далі позивач ІІ), ОСОБА_3 (далі позивач ІІІ), ОСОБА_4 (далі позивач ІV) до Петриківської селищної ради (далі - відповідач), в якій позивачі просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 19 лютого 2026 року № 1209-35/VII в частині відмови:

ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0.6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0.6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.0! - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

-зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати Позивачам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, саме:

-зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- зобов`язати Петриківську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

02.02.2026 ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулись до Петриківської селищної ради з окремими клопотаннями про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною цільового використання земельної ділянки з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, яка знаходяться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187.

До клопотань були додані копії паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, а також копія рішення Петриківської селищної ради від 13 листопада 2025 року №1127- 33/VІІІ.

За результатами розгляду поданих клопотань Петриківська селищна рада на 35 сесії VІІІ скликання прийняла рішення від 19 лютого 2026 року № 1209-35 VІІІ «Про розгляд клопотань стосовно надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення для подальшої передачі в оренду», яким вирішила відмовити громадянам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення для подальшої передачі в оренду, що розташовані в межах Петриківської селищної територіальної громади, згідно з додатком.

Із витягів із додатка до рішення Петриківської селищної ради від 19.02.2026 №1209-35/ VІІІ убачається, що як підставу відмови Петриківська селищна рада зазначила, що «бажана земельна ділянка не перебуває у заявника на правах користування чи власності (стаття 20 Земельного Кодексу України)».

Таким чином, Відповідач відмовив Позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою зі зміною цільового призначення саме з мотивів того, що земельна ділянка з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187, за рахунок поділу якої планувалося формування окремих земельних ділянок, не перебуває у Позивачів на правах користування чи власності.

Позивачі не погоджуються з рішенням Петриківської селищної ради від 19 лютого 2026 року №1209-35/VІІІ, вважають його протиправним, необґрунтованим та таким, що порушує їхні права та законні інтереси, оскільки подані ними клопотання відповідали вимогам земельного законодавства, а наведена Відповідачем підстава відмови, на переконання Позивачів, не відповідає вимогам закону.

З посиланням на норми Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Верховного Суду від 05.03.2019 у справі № 360/2334/17, від 18.03.2025 у справі № 300/461/22, від 30.07.2026 у справі 200/6509/21, від 16.03.2023 у справі № 400/4409/21, від 16.12.2021 у справі № 640/11468/20, представник позивачів просила суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 позовну заяву адвоката Шпакової Ольги Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Петриківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» документ про сплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.

09.09.2026 позивачем на виконання ухвали від 07.09.2026 надано документ про сплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет спору, характер правовідносин та незначний обсяг доказів, дана справа є справою незначної складності.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Шпакової Ольги Сергіївнив інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Петриківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також належним чином засвідчені копії:

протоколу засідання 35 сесії VIII скликання Петриківської селищної ради від 19.02.2026 та рішення Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 19 лютого 2026 року № 1209-35/VII в частині відмови ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ; ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення з 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.07 - для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га, що знаходиться за межами с. Єлизаветівка Дніпровського району Дніпропетровської області, за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1223780800:03:001:0187;

- всіх інших документів, які були прийняті до уваги відповідачем при ухваленні оскаржуваного рішення.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.Г. Секірська