Постанова № 13957990, 09.02.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2011 р.Справа № 2-а-10668/09/1570 Категорія:8.2.1Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

за участю секретаря:Баязітової Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2010 року по справі за позовом ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000501510/0 від 17 серпня 2009 року,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2009 року ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000501510/0 від 17 серпня 2009 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2010 року позовні вимоги ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»задоволені повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, 16 квітня 2010 року подав заяву про апеляційне оскарження а 20 квітня 2010 року - апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2010 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», посилаючись на її незаконність та необґрунтованість.

Представники ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»та Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено судом першої інстанції, співпрацівником СДПІ по роботі з ВПП було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з податку на додану вартість та розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»за червень 2009 року.

В ході перевірки встановлено, що в порушення пп.7.2.6 п.7.2, пп.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»занизив податок на додану вартість, якій підлягає сплаті до бюджету, внаслідок включення до складу податкового кредиту податкових накладних попереднього періоду без надання до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі заяв зі скаргою на поставщиків, які не надали вчасно податкові накладні.

За наслідками перевірки було складено 05 серпня 2009 року відповідний акт за №476/15-1/32018511/12.

На підставі цього акту, СДПІ по роботі з ВПП, 17 серпня 2009 року було прийнято податкове повідомлення-рішення за № 0000501510/0, яким за порушення пп. 7.2.6 пункту 7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», пп.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 13021,84 грн., в тому числі: за основним платежем - 12401,75 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 620,09 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»про скасування податкового повідомлення-рішення №0000501510/0 від 17 серпня 2009 року, дійшов висновку щодо відсутності порушення позивачем періоду формування податкового кредиту.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Так, згідно з п.1.7 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР, податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом. Звітним (податковим) періодом згідно п.1.5. ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР є період, за який платник податку зобовязаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.

Відповідно до п. 1.6. ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР, податкове зобов'язання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, що визначена згідно з цим Законом.

Згідно п.п. 7.2.3. п.7.2. Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями), податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг).

Положеннями п.п. 7.2.6. п. 7.2. Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Аналізуючи положення наведених норм законодавства, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що платник податку повинен формувати податковий кредит на підставі податкової накладної лише у тому звітному періоді, у якому виникли податкові зобов'язання, за такою накладною, та відповідно, у періоді, в якому вона повинна бути виписана.

У разі відмови з боку постачальника товарів (послуг) надати податкову накладну або при порушенні ним порядку її заповнення, отримувач таких товарів (послуг) має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву зі скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум цього податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку внаслідок придбання таких товарів (послуг). Це передбачено вимогами ч.2 п.п.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями).

Від ДП «Одеський облавтодор», до СДПІ відповідна заява зі скаргою на постачальників не надходила. Це свідчить про те, що ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», відмовилось від використання свого права на формування податкового кредиту у звітному періоді в якому були виписані податкові накладні.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно обґрунтованості включення податкових накладних у періоді в якому вони були фактично отримані, оскільки нормами Закону України «Про податок на додану вартість»від 03 квітня 1997 року, №168/97-ВР визначено, що право на формування податкового кредиту з'являється при настанні першої з подій, яка настала або отримання накладної, або списання коштів з банківською рахунку.

Враховуючи те, що списання коштів відбулося у звітному періоді, то ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»мав право на формування податкового кредиту у тому ж звітному періоді.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000501510/0 від 17 серпня 2009 року

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

На думку суду апеляційної інстанції, судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права. Тому постановлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ДП «Одеський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000501510/0 від 17 серпня 2009 року відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: В.Л. Романішин

О.В. Яковлєв