Постанова № 13957252, 02.02.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2011 р.Справа № 2-а-4927/09/1470 Категорія: 8.2.1Головуючий в 1 інстанції: Мельник О.М. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.

судді - Потапчук В.О.

судді - Коваль М.П.

при секретаріМельник В.В. за участю керівника Первинної профспілкової організації ДП «Дельта-Лоцман»- Пивоварова В.В. (паспорт) розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва на Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року по справі за позовом Первинної профспілкової організації ДП «Дельта-Лоцман» до Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0023332360/0 від 21.08.2009 року та № 0023342360/0 від 21.08.2009 року, -

встановиЛА:

Позивач, Первинна профспілкова організація ДП «Дельта-Лоцман», звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0023332360/0 від 21.08.2009 року та № 0023342360/0 від 21.08.2009 року.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № 0023332360/0 від 21.08.2009 року та № 0023342360/0 від 21.08.2009 року.

Державна податкова інспекція у Центральному районі м. Миколаєва не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року та в задоволені позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

В період з 16.07.2009 року по 05.08.2009 року на підставі направлень від 16.07.2009 № 1054/23-600 та від 30.07.09 № 1153/23-600, виданих ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва Сорокою Людмилою Євгенівною - головним держподатревізор-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб, інспектором податкової служби І рангу, Гирченко Валерієм Олександровичем, старшим держподатревізор-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб, інспектором податкової служби III рангу, згідно із частиною 1 ст. 111 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні" із змінами та доповненнями та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, проведена планова виїзна перевірка Первинної профспілкової організації Державного підприємства «Дельта-Лоцман»(скорочено ППО ДП «Дельта-лоцман») з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.06 по 31.03.09, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.06 по 31.03.09 відповідно до затвердженого плану перевірки, наведеного у додатку 1 до акта, за результатами якої складено Акт № 972/23-600/33250764 від 10.08.2009 року (а.с. 11-33).

Перевіркою встановлено порушення ППО ДП «Дельта-Лоцман»:

1. п.3.1 ст.3, ч.3 пп. 7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 283/97-ВР від 22.05.97 р. із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на прибуток у загальній сумі 124945грн., в т.ч. III кв. 2007 року занижено на суму 124945 грн.;

2. пп.2.3.1 п.2.3 ст.2, п.4.1 ст.4, пп.7.3.1 п.7.3, пп.7.7.1 п.7.7 ст.7, п.9.3, абз. а) п.9.6 ст.9 Закону України від 03.04.1997року №168/97-ВР «Про Податок на додану вартість»із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 39956 грн., у тому числі вересень 2007 року в сумі 39956 грн.

За результатами перевірки відображеними в Акті № 972/23-600/33250764 від 10.08.2009 року ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва було прийнято:

- податкове повідомлення-рішенням № 0023332360/0 від 21.08.2009 року (а.с.9), яким позивачу визначено податкове зобов'язання в сумі 187418 грн., з них 124945 грн. за основним платежу, та 62473 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

- податкове повідомлення-рішенням № 0023342360/0 від 21.08.2009 року (а.с.9) яким позивачу визначено податкове зобов'язання в сумі 59934 грн., з них 39956 грн. за основним платежу, та 19978 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Суд першої інстанції своєю Постановою від 10 листопада 2009 року визнав протиправними та скасував вказані вище податкові повідомлення-рішення № 0023332360/0 від 21.08.2009 року та № 0023342360/0 від 21.08.2009 року.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Перевіркою правильності визначення доходів з інших джерел, що підлягають оподаткуванню встановлено заниження ППО ДП «Дельта-Лоцман» доходів за перевіряємий період 01.04.06 - 31.03.09 в розмірі 499779 грн., в т.ч. по періодам: 3 квартал 2007 р. - 499779 грн.

Відповідно до ч.3 пп.7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств " №283/97-ВР від 22.05.97р., в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин, - від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, отримані у вигляді членський внесків, відрахувань коштів підприємств, установ, організацій на культурно- масову, фізкультурну й оздоровчу роботу, безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань і пасивних доходів.

В ході перевірки встановлено, що в вересні 2007 року ППО ДП «Дельта-Лоцман»отримувало доход з інших джерел фінансування, а саме ППО ДП «Дельта-Лоцман»організував проведення міжнародного «Дунайського медіа-форуму - 2007»та отримав оплату від ДП «Дельта-Лоцман», загальна сума оплати становить 499779грн.

Так, ППО ДП «Дельта-Лоцман»11.09.07 провело засідання профспілкового комітету (протокол №33) на якому слухали Пивоварова В.В., голову профспілки, який розповів про можливість проведення міжнародного «Дунайського медіа-форуму - 2007»з метою популяризації профспілкового руху. Проведення міжнародного форуму буде сприяти залученню нових партнерів для створення та експлуатації глибоководного суднохідного каналу «Дунай-Чорне море», що призведе до збільшення доходів ДП «Дельта-Лоцман»та збільшить рівень заробітної плати робітників та збільшаться відрахування на соціальні заходи. Пивоваров В.В. запропонував прийняти рішення, щодо фінансування даного заходу в розмірі 500000 грн. Проголосували всі «за», та постановили - профінансувати та доручити голові профспілки Пивоварову В.В. укласти відповідні угоди.

Для забезпечення організаційних заходів по проведенню міжнародного «Дунайського медіа-форуму - 2007»ППО ДП «Дельта-Лоцман»заключило договір доручення від 11.09.07 б/н з ГО «Всеукраїнське громадське об'єднання «Успішна Україна»(код за ЄДРПОУ 33236650). Оплата по даному договору становить 499779,06 грн. (п. 3.2 Договору).

ГО «Всеукраїнське громадське об'єднання «Успішна Україна»уклало догори з підприємствами, які виконали роботи по:

- організації синхронного переводу, загальна сума послуг - 24300грн.;

- транспортні послуги, загальна сума послуг - 5000грн.;

послуги по одноразовому харчуванню учасників форуму, загальна сума послуг - 35678грн.;

- послуги проживання, загальна сума послуг - 75619грн.;

- послуги по обслуговуванню форуму (катамаран для перевезення учасників форуму), загальна сума послуг - 318804,73грн.;

- юридичні послуги, загальна сума послуг - 30000грн.;

- послуги проведення медіа форуму, загальна сума послуг - 10377,33 грн.

Міжнародний «Дунайський медіа-форум - 2007»було проведено з 20.09.07 по 23.09.07 року.

В програму медіа-форуму увійшли наступні питання:

- транспортний комплекс, як основа економіки регіону Нижній Дунай та з'єднувальною ланкою між Дунайськими країнами та Чорноморсько-Азовським регіоном, країнами південного Кавказу та Центральної Азії;

- екологічна ситуація в дельті Дунаю. Організація та результати комплексного екологічного моніторингу української частини дельти Дунаю. Специфіка фінансування, проекти розвитку та збереження біорізноманіття;

- перспективи українсько-румунського співробітництва та можливі спільні проекти двох країн за участю міжнародної спільноти.

Учасниками медіа-форуму були:

- Журналісти з Азербайджану, України (Одеса, Миколаїв, Київ, Харків), Молдови, Румунії, Польщі, Китаю, Росії;

- Представники наступних організацій: Одеський філіал інституту Юж НИРО; Українське дунайське пароплавство; Український НДІ екологічних проблем; Інститут «Речтранспроект»; Міністерство охорони навколишнього природного середовища; Інститут проблем математичних машин та систем НАНУ; Управління охорони навколишнього природного середовища Одеської обласної держадміністрації; Посольство Угорщини в Україні; Міністерство закордонних страв України; ДП «Дельта-Лоцман».

Як вибачається з програми медіа-форуму - ні одне питання не стосується профспілкового руху, як вибачається з переліку учасників медіа-форуму будь які профспілкові організації в цьому форумі участь не брали.

З огляду на вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про те, що проведення медіа-форуму - це надання послуг ДП «Дельта-Лоцман». Позивачем порушено вимоги ч.3 пп. 7.11.7, ст.11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств " в редакції від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР що призвело до заниження ППО ДП «Дельта-Лоцман»доходів, отриманих з інших джерел в III кварталі 2007р. в розмірі 499779 грн., а порушення вимог пп.2.3.1 п.2.3 ст.2, п.4.1 ст.4 , пп..7.3.1 п.7.3, ПП..7.7.1 п.7.1 ст7, п.9.3, абз. а) п.9.6 ст.9 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР призвело до заниження ППО ДП «Дельта-Лоцман»податкових зобов'язанні по податку на додану вартість в сумі 39956 грн.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову, оскільки оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем за наявними в нього документами та з дотриманням вимог закону, а суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови неповно зясував обставини, що мають значення до справи, що призвело до її неправильного вирішення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову Постанову, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення до справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 202, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва на Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року по справі № 2-а-4927/09/1470, - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року по справі за позовом Первинної профспілкової організації ДП «Дельта-Лоцман»до Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0023332360/0 від 21.08.2009 року та № 0023342360/0 від 21.08.2009 року, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову Первинної профспілкової організації ДП «Дельта-Лоцман», - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання Постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 03 лютого 2011 року.

Головуючий суддяГ.В. Семенюк

суддяВ.О. Потапчук

суддяМ.П. Коваль