Постанова № 13956255, 26.01.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р.Справа № 2-а-5799/09/2170 Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

секретар Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року прокурор м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області звернувся з адміністративним позовом до Акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 54818,13 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що 34 працівника АТЗТ "Гідромонтаж" вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і відповідач згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак відповідач зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за 2008 рік, січень, лютий 2009 року становить 54818,13 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою суду АТЗТ "Гідромонтаж" подало апеляційну скаргу, в якій, з урахуванням уточнень, зазначило, що рішення першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального права, у звязку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав її часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що АТЗТ "Гідромонтаж" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до п.2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, окремим категоріям працівників залежно від умов праці призначаються пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, не раніше ніж за п"ять років до досягнення віку, передбаченого ст.26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зазначені в п.п."б"-"з" цього Закону.

Згідно з вимогами п.6 ч.2 ст.17, ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" АТЗТ "Гідромонтаж" зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки (за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду) та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка на підставі протоколів та довідок, виданих АТЗТ "Гідромонтаж", які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, було призначено такі пенсії 34 працівникам даного підприємства, які підпадали під дію п.п."б"-"з" ст.13 цього Закону, а саме громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31., ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34

Положеннями п.6.1 ст.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню, а згідно із п.6.8 ст.6 цієї Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, місячну суму цих витрат.

При цьому суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходів з того, що позивач рекомендованим листом направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2008 рік, січень, лютий 2009 року.

Проте з таким висновком погодитись не можна з огляду на наступне.

Як убачається з матеріалів справи Акціонерне товариство закритого типу «Гідромонтаж» є юридичною особою, платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. На підприємстві відповідача працювали (список № 2): ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, які пішли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Отже, право на пенсію має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року і потім не працювала на роботах, зазначених в списках.

Як вбачається із постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року у справі № 2а-24/10/2170 (а.с.66-67), працівники підприємства ОСОБА_37, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_38, ОСОБА_35, ОСОБА_39, ОСОБА_3, ОСОБА_36, ОСОБА_9, ОСОБА_20 ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 отримали стаж роботи до 01.01.1992 року і не працювали в подальшому на підприємстві, що у відповідності до вимог ст..72 КАС України є обставиною, яка не підлягає доказуванню.

Таким чином, витрати на пільгові пенсії цим працівникам підприємством не відшкодовується.

Окрім того матеріалами справи підтверджено, що громадяни ОСОБА_44, ОСОБА_22 також отримали стаж роботи до 01.01.1992 року і не працювали в подальшому на підприємстві.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що загальна сума заборгованості підприємства з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2008 рік, січень, лютий 2009 року становить 40327, 48 грн..

На підставі викладеного, колегія суддів вважає необхідним відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України, змінити постанову суду першої інстанції.

Керуючись ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1, п.1 ч.1 ст. 201, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» задовольнити частково.

Змінити постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року у справі № 2-а-5799/09/2170, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції:

«Позовні вимоги прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області задовольнити частково.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" (74900, м.Нова Каховка, вул.Фабрична, 1, р/р 260041974, Райффайзен банк "Аваль". МФО 352598. код 00114138) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області (74900, м.Нова Каховка, вул.К.Маркса, 14, р/р 25600301546 у відділенні Ощадбанку № 7789 м.Нова Каховка, МФО 342241, код 21294951, код призначення платежу 50020600) 40327,48 грн.. (сорок тисяч триста двадцять сім гривень сорок вісім копійок) витрат на виплату і доставку пенсій.

В іншій частині позовних вимог відмовити.»

В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року у справі № 2-а-5799/09/2170 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Дата складення та підписання рішення в повному обсязі 31 січня 2011 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян