Постанова № 13953805, 17.02.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-2991/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого Бєлової Л.В.,

суддів: Бистрик Г.М.,

Кучми А.Ю.

при секретарі Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Закритого акціонерного товариства «Росава»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Росава», в якому просив:

- стягнути з Закритого акціонерного товариства «Росава»суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно Списку № 1 та Списку № 2 на користь управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква в загальному розмірі 2026964, 52 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року позов задоволено частково:

- стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Росава»(09108, Київська область, м. Біла Церква, вул. Леваневського, 91, ідентифікаційний код 30253385) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (ідентифікаційний код 22200584) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1003568 (один мільйон три тисячі пятсот шістдесят вісім) грн. 24 коп.;

- розстрочено виконання постанови в частині стягнення з Закритого акціонерного товариства «Росава»на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1003568 (один мільйон три тисячі пятсот шістдесят вісім) грн. 24 коп. шляхом сплати щомісячних рівних платежів протягом наступних за датою винесення постанови 12 (дванадцяти) місяців у розмірі 83 630 (вісімдесят три тисячі шістсот тридцять) грн. 69 коп. із строком сплати до 10 числа кожного місяця;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві в загальному розмірі 2026964, 52 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню в частині стягнення з ЗАТ «Росава»суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1003568 грн. 24 коп.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідач має працівників, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення та призначені пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. “а” та п. п. “б” “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Позовні вимоги стосуються компенсації витрат позивача на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача в сумі 2026964, 52 грн., з них: на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку №1 1628534,49 грн., та за п.п.“б” “з”, вищенаведеного Закону, що відповідає списку № 2 398430,03 грн.

Відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 400/97-ВР).

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-15 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 1058-IV) з 1 січня 2004 року.

Разом з тим, пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України (список № 1), здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Наведені норми не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” “з” статті 13 Закону № 1788-XII. Вони були направлені, зокрема, на врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий); встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів (абзац пятий). Тобто, ці норми були направлені на встановлення регулювання інших відносин, а саме: щодо відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за списком №1.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій призначених відповідно до п. “б” “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку № 2 у розмірі 398430,03 грн.

Разом з тим, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій призначених відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку № 1 у розмірі 1628534,49 грн., оскільки згідно абзацу 5 пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” з 1 січня 2005 року виплата пенсій вказаним особам здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається також, що Відповідач ЗАТ «Росава»звернувся до суду із клопотанням, в якому з посиланням на скрутне становище підприємства в кризових умовах господарювання та метою запобігання тяжких наслідків виконання постанови суду просить суд розстрочити виконання постанови суду на період 12 місяців шляхом сплати на користь Позивача рівних щомісячних платежів. Клопотання обґрунтоване важким матеріальним становищем та збитками від господарювання, на доказ чого Відповідач надав фінансову звітність. Зазначене становище вже викликало скорочення штату працівників, тому суд, зважаючи на представлені ЗАТ «Росава»докази, вважає за доцільне клопотання ЗАТ «Росава»задовольнити, а виконання постанови розстрочити.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови по справі, якою позовні вимоги слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу позивача Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року задовольнити частково.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Закритого акціонерного товариства «Росава»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Росава»(09108, Київська область, м. Біла Церква, вул. Леваневського, 91, ідентифікаційний код 30253385) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (ідентифікаційний код 22200584) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 2 у розмірі 398430,03 грн.

Розстрочити виконання постанови в частині стягнення з Закритого акціонерного товариства «Росава»на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 2 у розмірі 398430,03 грн. шляхом сплати щомісячних рівних платежів протягом наступних за датою винесення постанови 12 (дванадцяти) місяців у розмірі 33202,50 грн. зі строком сплати до 10 числа кожного місяця.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанова складена в повному обсязі 18.02.2011 року.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді