Рішення № 139525662, 07.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3714/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі відповідач) податковий борг на загальну суму 6754,82 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Ухвалою суду від 20.07.2026 у справі № 600/3714/26-а відкрито провадження у справі. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується узгоджений податковий борг на загальну суму 6754,82 грн, з яких 3977,37 грн борг зі сплати податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та 2777,45 грн борг зі сплати земельного податку з фізичних осіб.

2.2. В добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.3. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття провадження у справі була направлена їй на податкову адресу. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно з наявним у справі розрахунком заборгованості за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 6754,82 грн, з яких:

- 3977,37 грн податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання;

- 2777,45 грн земельний податок з фізичних осіб.

3.2. Заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання нараховано відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями форми «МПЗФ»:

- № 282445-24/24-09 від 28.07.2023 (податковий період 2022 року) на суму 1109,79 грн;

- № 1024549/24-09 від 16.04.2024 (податковий період 2023 року) на суму 1109,79 грн;

- № 8129097/24-05 від 30.06.2025 (податковий період 2024 року) на суму 1757,79 грн.

3.3. Заборгованість зі сплати земельного податку з фізичних осіб нараховано відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф»:

- №2600-0411-2409 та № 2601-0411-2409 від 30.10.2020 (податковий період 2020 року) на суму 117,78 грн та 258,94 грн відповідно;

- №474938-2404-2405 та № 474939-2404-2405 від 15.06.2021 (податковий період 2021 року) на суму 369,93 грн та 27,90 грн відповідно;

- №1064203-2409-2405 та № 1064204-2409-2405 від 13.09.2022 (податковий період 2022 року) на суму 369,93 грн та 61,90 грн відповідно;

- №5001753-2409-2405 та № 5001756-2409-2405 від 09.06.2023 (податковий період 2023 року) на суму 116,76 грн та 369,93 грн відповідно;

- №435243-2409-2405-UA730401700000011490 та №435245-2409-2405-UA730401700000011490 від 05.06.2024 (податковий період 2024 року) на суму 122,71 грн та 388,79 грн відповідно;

- №6924023-2409-2405-UA730401700000011490 та №6924022-2409-2405-UA730401700000011490 від 30.06.2025 (податковий період 2025 року) на суму 137,43 грн та 435,45 грн відповідно.

3.4. Зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу засобами поштового зв`язку за податковою адресою відповідно до вимог статті 42 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

3.5. Крім того, судом встановлено, що відповідачеві на податкову адресу надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 25.11.2024 № 0010075-1309-2413 про наявність станом на 24.11.2024 податкового боргу у сумі 4424,15 грн, яка вручена відповідачу 16.12.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, і яка на день розгляду справи судом не є відкликаною.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом спору у цій справі є податковий борг, стягнення якого позивач просить здійснити в судовому порядку. Відповідно, в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу, правильність його визначення та дотримання позивачем встановленої законом процедури його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Згідно з пунктом 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

4.4. Статтею 16 ПК України (підпункт 16.1.4 пункту 16.1) встановлено імперативний обов`язок платника податку сплачувати податки та збори в строки та розмірах, встановлених цим Кодексом.

4.5. Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податок, що не був сплачений у визначений строк, відповідно до пункту 31.1 статті 31 ПК України вважається не сплаченим своєчасно.

Щодо мінімального податкового зобов`язання

4.6. Відповідно до підпункту 162.1.1-1 пункту 162.1 статті 162 ПК України фізична особа-резидент, яка володіє та/або користується (орендує, суборендує), на умовах емфітевзису, постійно користується земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, є платником податку на доходи фізичних осіб у частині мінімального податкового зобов`язання.

4.7. Особливості визначення загального мінімального податкового зобов`язання таких платників визначені пунктом 170.14 статті 170 ПК України, а визначення такого зобов`язання здійснюється контролюючими органами за податковою адресою платника (підпункт 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України).

4.8. У разі визначення загального мінімального податкового зобов`язання контролюючий орган складає податкове повідомлення-рішення за формою «МПЗФ», яке надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (абзац 3 пункту 1 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204).

4.9. Відповідно до підпункту 170.14.6 пункту 170.14 статті 170 ПК України платник податку зобов`язаний сплатити визначену у відповідному податковому повідомленні-рішенні суму податку протягом 60 днів з дня його вручення.

Щодо земельного податку

4.10. Земельний податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України).

4.11. Платниками земельного податку є, зокрема, власники земельних ділянок та землекористувачі (підпункт 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України).

4.12. Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку (пункт 286.5 статті 286 ПК України).

4.13. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

Щодо надіслання (вручення) податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги

4.14. Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

4.15. Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення форми «МПЗФ» та форми «Ф», перелічені у пунктах 3.2 та 3.3 цього рішення, надіслані відповідачу засобами поштового зв`язку відповідно до вимог статті 42 ПК України, а тому вважаються належним чином врученими.

4.16. Суми податкового зобов`язання, визначені у зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи в суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому набули статусу податкового боргу відповідача.

4.17. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі виникнення у платника податків податкового боргу контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

4.18. Абзацом 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України визначено, що у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.19. Судом установлено, що відповідачеві належним чином вручено податкову вимогу форми «Ф» від 25.11.2024 № 0010075-1309-2413, якою повідомлено про наявність станом на 24.11.2024 податкового боргу у сумі 4424,15 грн. Оскільки після вручення цієї вимоги податковий борг відповідача погашено не було, а його розмір надалі збільшився до 6754,82 грн за рахунок нарахувань, здійснених податковими повідомленнями-рішеннями від 30.06.2025, первісна податкова вимога, відповідно до наведених приписів пункту 59.5 статті 59 ПК України, охоплює всю актуальну суму боргу, що існує на день його погашення, а нова податкова вимога у такому разі не формується і не надсилається. Такий підхід узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23.

Щодо строку звернення до суду

4.20. Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного пунктом 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

4.21. Пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України передбачено зупинення перебігу строків давності, визначених статтею 102 ПК України, на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Одночасно пунктом 102.9 статті 102 ПК України, який діяв з 15.03.2022 до його виключення Законом України № 3219-IX від 30.06.2023 (набрав чинності 01.08.2023), також передбачалося зупинення перебігу строків, визначених цим Кодексом, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану.

4.22. За результатами аналізу наведених норм суд погоджується з доводами позивача про те, що перебіг строку давності, визначеного пунктом 102.4 статті 102 ПК України, зупинення якого розпочалося 18.03.2020, у зв`язку з прийняттям Закону України № 2120-IX від 15.03.2020 не переривався, а перебіг строку такого зупинення тривав до 01.08.2023, з якої дати перебіг строку давності поновлено.

4.23. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податків фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.24. З урахуванням дати виникнення податкового боргу за найдавнішими з наведених податкових повідомлень-рішень та наведеного вище зупинення перебігу строку давності, суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду з цим позовом у межах строку, встановленого пунктом 102.4 статті 102 ПК України.

4.25. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу у розмірі 6754,82 грн, а також те, що позивачем дотримано встановлену законом процедуру нарахування та стягнення такого боргу, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у зазначеній сумі.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу у сумі 6754,82 грн - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак суд не стягує їх з відповідача.

6.2. Судовий збір за подання позовної заяви позивачем не сплачувався у зв`язку із звільненням від його сплати на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», відтак питання його розподілу судом не вирішується.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 6754 (шість тисяч сімсот п`ятдесят чотири) грн 82 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов