Рішення № 139525665, 07.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3661/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головне управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) податковий борг на загальну суму 886081,01 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 16.07.2026 постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 886081,01 грн, який складається з: військового збору у сумі 66828,15 грн, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, у сумі 802605,86 грн, та адміністративних штрафів і інших санкцій у сумі 16647,00 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою. Однак у добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі направлялася їй за адресою місця проживання, зазначеною в позовній заяві. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків відповідача, за результатами якої складено акт про результати перевірки № 3850/Ж5/24-13-24-04/3691107301 від 22.01.2025, один примірник якого надіслано на поштову адресу платника у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України, та вручено 01.02.2025.

3.2. На підставі зазначеного акта перевірки прийнято такі податкові повідомлення-рішення:

форми «Р» № 000004829/ж10/24-13-24-04 від 17.02.2025 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується ФО за результатами річного декларування», яка становить 387757,41 грн, у тому числі сума податкового зобов`язання 311616,11 грн, сума штрафних санкцій 76141,31 грн;

форми «Р» № 000004830/ж10/24-13-24-04 від 17.02.2025 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «Військовий збір, що сплачується ФО за результатами річного декларування», яка становить 32314,11 грн, у тому числі сума податкового зобов`язання 25969,01 грн, сума штрафних санкцій 6345,10 грн;

форми «ПС» № 000004832/ж10/24-13-24-04 від 17.02.2025 про застосування штрафних санкцій за платежем «Адмін. штрафи та інші санкції» у сумі 8000,00 грн;

форми «ПС» № 000004833/ж10/24-13-24-04 від 17.02.2025 про застосування штрафних санкцій за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується ФО за результатами річного декларування» у сумі 340,00 грн.

3.3. Зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані на адресу відповідача засобами поштового зв`язку у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України; поштове відправлення повернуто позивачу 20.02.2025. Відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення, а тому зазначені податкові повідомлення-рішення є належним чином врученими відповідачу.

3.4. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області також проведено документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків відповідача, за результатами якої складено акт про результати перевірки № 4012/Ж5/24-13-24-04/3691107301 від 28.01.2026, один примірник якого надіслано на поштову адресу платника у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України, та вручено відповідачу.

3.5. На підставі цього акта перевірки прийнято такі податкові повідомлення-рішення:

форми «Р» № 000008811/ж10/24-13-24-04 від 05.03.2026 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується ФО за результатами річного декларування» на суму 276112,30 грн, у тому числі сума штрафних санкцій 138056,15 грн;

форми «Р» № 000008814/ж10/24-13-24-04 від 05.03.2026 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «Військовий збір, що сплачується ФО за результатами річного декларування», яка становить 34514,04 грн, у тому числі сума податкового зобов`язання 23009,36 грн, сума штрафних санкцій 11504,68 грн;

форми «ПС» № 000008816/ж10/24-13-24-04 від 05.03.2026 про застосування штрафних санкцій за платежем «Адмін. штрафи та інші санкції» у сумі 8647,00 грн;

форми «ПС» № 000008819/ж10/24-13-24-04 від 05.03.2026 про застосування штрафних санкцій за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується ФО за результатами річного декларування» у сумі 340,00 грн.

3.6. Зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані на адресу відповідача засобами поштового зв`язку у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України, та вручено 19.03.2026.

3.7. У строк, визначений пунктом 57.3 статті 57 ПК України у взаємозв`язку з нормою підпункту 69.37 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, нараховані вказаними податковими повідомленнями-рішеннями суми грошових зобов`язань відповідачем не сплачено, у зв`язку з чим такі грошові зобов`язання є узгодженими та становлять податковий борг платника податків.

3.8. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 24.03.2026 № 0004841-1310-2413, яку надіслано на податкову адресу відповідача засобами поштового зв`язку відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України та вручено 07.04.2026. Додатково податкова вимога у зв`язку із подальшою зміною розміру податкового боргу не надсилалася.

3.9. Станом на день звернення позивача до суду за відповідачем згідно з даними інформаційної системи «Податковий блок» та розрахунком заборгованості обліковується податковий борг у загальній сумі 886081,01 грн, з яких: військовий збір 66828,15 грн, податок на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, 802605,86 грн, адміністративні штрафи та інші санкції 16647,00 грн.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений у Податковому кодексі України (далі ПК України).

4.4. Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи щодо дотримання законодавства з питань оподаткування. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.5. Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошовим зобов`язанням платника податків є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи.

4.6. Пунктом 113.7 статті 113 ПК України визначено, що у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій за порушення законів з питань оподаткування такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення-рішення, які приймаються в порядку, передбаченому статтею 58 ПК України, та надсилаються (вручаються) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 ПК України.

4.7. Пунктом 42.2 статті 42 ПК України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

4.8. Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.154.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

4.9. Абзацом 2 підпункту 69.37 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України визначено, що сума грошового зобов`язання, нарахованого за результатами документальної перевірки, відновленої або розпочатої з 1 серпня 2023 року до дня припинення або скасування воєнного стану на території України, вважається неузгодженою до моменту повної сплати податкового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні, але не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем отримання платником податків такого податкового повідомлення-рішення. Зазначена норма діє тимчасово, на період з 1 серпня 2023 року до припинення чи скасування воєнного стану на території України.

4.10. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом на підставі актів документальних перевірок № 3850/Ж5/24-13-24-04/3691107301 від 22.01.2025 та № 4012/Ж5/24-13-24-04/3691107301 від 28.01.2026 винесено щодо відповідача вищенаведені податкові повідомлення-рішення форм «Р» та «ПС», які належним чином надіслані та вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України.

4.11. Оскільки у строки, визначені пунктом 57.3 статті 57 ПК України з урахуванням особливостей, встановлених підпунктом 69.37 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, нараховані вказаними податковими повідомленнями-рішеннями суми грошових зобов`язань відповідачем не сплачено, суми грошових зобов`язань, визначені в цих податкових повідомленнях-рішеннях, перейшли в категорію узгоджених та становлять податковий борг відповідача відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України.

4.12. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Судом встановлено, що така податкова вимога форми «Ф» від 24.03.2026 №0004841-1310-2413 сформована та належним чином вручена відповідачу 07.04.2026.

4.13. Згідно з абзацом 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23, відповідно до якого первісна податкова вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу незалежно від подальших змін її розміру, а нова податкова вимога формується лише у разі повного погашення існуючого боргу з подальшим виникненням нового. За таких обставин ненадсилання позивачем додаткової податкової вимоги після збільшення розміру податкового боргу відповідача повністю узгоджується з вимогами податкового законодавства.

4.14. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.15. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу у сумі 886081,01 грн, а також те, що позивачем дотримано процедуру нарахування, узгодження цього боргу та звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у зазначеній сумі.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 886081,01 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач як територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, звільнений від сплати судового збору за подання позову в частині стягнення сум податкового боргу.

6.2. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 886081 (вісімсот вісімдесят шість тисяч вісімдесят один) грн 01 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А,м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов