Постанова № 13949483, 23.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2011 року Справа № 2а-981/11/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 85 000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 85 000 грн., в обґрунтування якого зазначив, що відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахтобудівельне управління» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 (із змінами та доповненнями) , не розкрило регуляторну річну інформацію за 2009 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комітету і опублікування у офіційному друкованому виданні в термін до 30.04.2010 року та подання до Комітету до 01.06.2010 року.

У відношенні відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» 30.11.2010 уповноваженою особою позивача винесено постанову № 432-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85 000 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржена. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет. У звязку з чим, позивач просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» суму штрафної санкції у розмірі 85 000 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 28 січня 2011 року за даним позовом було відкрите провадження та призначено розгляд справи у скороченому провадженні.

Відповідач ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» 09.02.2011 отримав копію ухвали суду від 28.01.2001. Протягом встановленого кодексом адміністративного судочинства строку, відповідач не надав до суду заперечень на адміністративний позов, тому суд приймає рішення на підставі тих документів та доказів, які маються в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Судом встановлено, що ВАТ "Первомайське шахтобудівельне управління" в порушення вимог ст.40 Закону України " цінні папери та фондовий ринок" та п.1 глави 7 розділу V Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р.(із змінами та доповненнями) (далі - Положення), не розкрило регулярну річну інформацію за 2009 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Ком і опублікування у офіційному друкованому виданні в термін до 30.04.2010р. та подання до Комісії (Луганського територіального управління ДКЦПФР) до 01.06.2010р.

Уповноваженою особою Комісії у відношенні ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 63-ЛУ 15.07.2010. Згідно цього розпорядження акціонерне товариство повинно було у термін до 15.10.2010 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, розкрити річну інформацію за 2009 відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V Положення шляхом: розміщення в загально доступ інформаційній базі даних Комісії; опублікування в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії; подання до Комісії (Луганського територіального управління) паперової форми річної інформації відповідно до вимог Положення та електронної форми річної інформації відповідно до вимог Наказу Голови Комісії 27.12.2007р. № 1598 «Щодо вимог глав 1-5 розділу V Положення про розкриття інформації емітента цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за №97/13364» (із змінами та доповненнями). У термін до 15.10.2010 проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Інформації щодо виконання розпорядження № 63 -ЛУ від 15.07.2010р. до ЛТУ ДКЦПФР надано. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження № 63 -ЛУ від 15.07.2010р.: не надходило. Отже, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 63 -ЛУ 15.07.2010р. ВАТ "Первомайське шахтобудівельне управління" не виконало.

Не виконав розпорядження, ВАТ "Первомайське шахтобудівельне управління" порушив вимоги пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украй Такі дії ВАТ "Первомайське шахтобудівельне управління" підпадають під порушення, відповідальність за яке передбачена п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" - невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства ринку цінних паперів.

Обставиною, що обтяжує відповідальність ВАТ "Первомайське шахтобудівелі управління", є наявність повторного вчинення протягом року однорідного правопорушення (постав про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 400-ЛУ від 21.09.10р.).

18.11.2010 позивачем було складено акт № 432-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якого винесено постанову № 432-ЛУ від 30.11.2010 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 85 000 грн.

Екземпляр постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 432-ЛУ від 30.11.2010 було направлено на адресу відповідача, про що свідчить копія реєстру відправки поштової кореспонденції Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.(а.с.16).

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але відповідач своє право не використав.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163, 181, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» (93200, Луганська обл.., м. Первомайськ, вул. Переїздна, 9 код ЄДРПОУ: 00181131) в дохід Державного бюджету України (р/р 31112106700054 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24053509, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 85 000 грн. (вісімдесят пять тисяч гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову складено у повному обсязі 23 лютого 2011 року о 16 годині 00 хвилин.

СуддяО.В. Ірметова