Постанова № 13949482, 24.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2011 року Справа № 2а-1567/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Ірметової О.В.,

при секретарі судового засідання: Вівдюк М.М.,

за участю сторін:

представника позивача: Березниченко О.О.

представника відповідача:Удовиченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом по сплаті за користуванням надрами у сумі 2322968,88 грн., -

В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулася з поданням ДПІ у м. Ровеньки та просила стягнути з ДП «Ровенькиантрацит» кошти за податковим боргом по платі за користування надрами в сумі 2322 968,88 грн. із зазначених банківських рахунків.

В обґрунтування подання податковий орган зазначив, що Державне підприємство “Ровенькиантрацит” засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 31 березня 2003р №158 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Державне підприємство “Ровенькиантрацит” зареєстровано в виконавчому комітеті Ровеньківської міської ради від 17.04.2003 р. №13891200000000007, код ЕДРПОУ 32320704. ДП “Ровенькиантрацит” зареєстровано як платник податків в державній податковій інспекції в м. Ровеньки і на цей час є боржником по сплаті податків до бюджету.

У звязку з частковою несплатою податкового зобовязання по платі за користування надрами згідно розрахунку № 23011 від 03.02.2011р. станом на 20.02.11. виник податковий борг в сумі 2322968,88 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI.

Підприємству направлялися 2 податкові вимоги № 1/107 від 05.06.03 з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн. та № 2/119 від 07.07.03 з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн.

У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави ДП “Ровенькиантрацит” під номером 2027-869. У 2008році 10 липня внесено зміни до запису № 2027-869 про продовження терміну дії податкової застави до 10.07.2013р.

22 лютого 2011 року відповідач надав письмові пояснення на подання, в якому зазначив, що Державне підприємство розглянуло позовну заяву ДПІ в м. Ровеньки № 1133/100 від 21.02.2011 р. про звернення стягнення на активи на суму 2322968,88 грн. та визнає дані вимоги у повному обсязі.

Крім того, ДП «Ровенькиантрацит» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 р. № 2711-VI, на підставі п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження по виконанню винесеної по справі постанови суду буде зупинено на час знаходження ДП «Ровенькиантрацит» у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 р. № 2711-VI. Але стягнення та наступне припинення виконавчого провадження не вплине на становище, яке склалося у ДП «Ровенькиантрацит» із сплатою податків. Станом на 01.01.2011 р. податкова заборгованість складала 173 369 000 грн. Наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не прийнято будь-яких заходів, призводить до постійного та безперервного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій. Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє здійснити це у звязку із тим, що середньомісячна сума надходжень грошових коштів від реалізації за 12 місяців 2009 року склала 139,8 млн. грн., загальна сума витрат склала 118 млн. грн. у місяць. При цьому необхідно зазначити, що у середньому споживання матеріалів, обладнання, робіт та послуг склалося у розмірі 52 млн. грн. із їх оплатою, виходячи із залишку, не більше 42-43 млн. грн. Тобто підприємство, щомісячно, незважаючи на постійне зростання кредиторської заборгованості, забезпечує сплату податкових зобовязань на рівні, що перевищує розмір нарахованих податків. За таких підстав відповідач просив розстрочити стягнення податкового боргу строком на десять місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по 232296,89 грн. щомісячно, починаючи з 01.03.2011.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні позовним вимогам та просив задовольнити подання у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заяву про визнання подання у повному обсязі та просив встановити порядок виконання рішення суду шляхом розстрочення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд задовольняє подання з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство “Ровенькиантрацит” зареєстровано в виконавчому комітеті Ровеньківської міської ради від 17.04.2003 р. №13891200000000007, код ЕДРПОУ 32320704.

ДП “Ровенькиантрацит” зареєстровано як платник податків в державній податковій інспекції в м. Ровеньки з 21.05.2003 року.

Згідно Статуту Державне підприємство “Ровенькиантрацит” засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 31 березня 2003р №158 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України.

03.02.2011 відповідач подав до ДПІ у м. Ровеньки розрахунок плати за користування надрами для видобування вугілля камяного, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за 2010 рік, в якому у рядку 21 ДП «Ровенькиантрацит» самостійно визначив суму плати за звітний період до Державного бюджету у розмірі 4464258,57 грн.

Згідно зворотного боку облікової картки платника, ДП «Ровенькиантрацит» станом на день подання розрахунку мало переплату у розмірі 2141289,69 грн., яка була направлена на часткове погашення податкового зобовязання за розрахунком плати за користування надрами за 2010 рік. Тобто на день звернення до суду з поданням, ДП «Ровенькиантрацит» має податковий борг у розмірі 2322968,88 грн.

Згідно п.3 ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, у письмовій формі.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509 ХІІ органи державної податкової служби наділені функціями з контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і сплати до бюджету.

Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації.

Згідно до ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, перебаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до норм Закону України ««Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі Закон 2181) відповідачу було направлено першу податкову вимогу № 1/107 від 05.06.03 з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн., яку було отримано відповідачем 07.06.2003, та другу податкову вимогу № 2/119 від 07.07.03 з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн., яку було отримано відповідачем 08.07.2003.

Згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ податковим боргом вважається сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті має право самостійно визначити суму грошових зобовязань платника податків не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації або граничного строку сплати грошових зобовязань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше,- за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобовязання, а спір стосовно такої декларації або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобовязань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, оскільки заборгованість з плати за користування надрами в сумі 2322968,88 грн., підтверджена матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області.

Крім того, відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З урахуванням того, що визнання відповідачем подання не суперечить закону, представник відповідача, який надав заяву про визнання позовних вимог уповноважений на подання таких заяв, та його дії не порушують чиї-небудь права та інтереси, суд приймає до уваги заяву про визнання позову.

Щодо вимоги позивача щодо звернення постанови до негайного виконання на всі рахунки, які можуть бути відкриті в майбутньому в банківських установах судом не приймається до уваги з огляду на таке.

Відповідно до завдань адміністративного судочинства, передбачених ст.2 КАС України судовому захисту підлягають лише існуючі спірні правовідносини, які виникли між сторонами, при цьому судом не можуть бути братися до уваги нібито будь-які дії або порушення з боку відповідача в майбутньому, а саме: відкриття в майбутньому з боку відповідача в установах банків розрахункові рахунки. За таких обставин, підстав для задоволення позовних вимог у цієї частині судом не вбачається.

Представником відповідача також було надано заяву про встановлення порядку виконання судового рішення, в обґрунтування якої відповідач зазначив, що затримка із сплати податкового боргу мала місце із причини складного фінансового стану, у якому опинилося підприємство та надав графік розстрочення виконання рішення суду.

Представник позивача не заперечували проти розстрочення виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 1 ст. 257 КАС встановлено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Аналізуючи вищенаведені норми закону та надані відповідачем документи, на підтвердження обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, суд дійшов до висновку про встановлення порядку виконання рішення суду шляхом розстрочення виконання рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

Відповідно до ч.7 ст.183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 94, 158163, 167, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом по сплаті за користуванням надрами у сумі 2322968,88 грн. задовольнити повністю.

Стягнути на користь Державного бюджету з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (94701, Луганська обл., м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, код ЄДРПОУ 32320704) кошти за податковим боргом по платі за користування надрами в сумі 2322 968,88 грн. ( два мільйони триста двадцять дві тисячі девятсот шістдесят вісім грн. 88 коп.) з рахунків:

-№ 26005006864001 в АКБ “ТК КРЕДИТ” у м. Київі, МФО 322830, (адреса: 1054, м. Київ, вул. Дмитрівська, 18/24), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 2600854820301, № 26003548203, № 26047548203, № 2600854820301, № 2600854820301 в АКБ АБ „Укркомунбанк”, м. Луганськ, МФО 304988, (адреса: 91055, м. Луганськ вул. В.В. Шевченка 18а на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 260223029300, № 260233019300 в Луганському обласному Відкритому акціонерному товаристві “Державний Ощадний банк України” м.Луганськ, МФО 304665, (адреса: 91055, м. Луганськ, вул. Шевченко, 1,), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26044011312301, № 26000011312301, № 26000011312301 в ПАТ "АЛЬФА-БАНК", МФО 300346, (адреса: 1025, м. Київ, вулиця Десятинна, 4/6), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26046126, № 2600817812, № 260043632, № 2600817812 в обласної дирекції "Райффайзен банк Аваль" м. Луганськ, МФО 304007, (адреса: 91016, м. Луганськ, вул. Радянська, 61), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 2600301004637, № 2600301004637, № 2604701004637, № 2600301004637 в Філії ВАТ “Укрексімбанк”, МФО 304289, (адреса: Філії ВАТ “Укрексімбанк”, МФО 304289, адреса), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 2600030184744, № 2604331384744, № 2600030184744, в Акціонерному комерційному промислово - інвестиційному банку (закритому акціонерному товариству) в особі Філії “Відділення Промінвестбанку в м. Луганськ, МФО 304308, (адреса: 91055, м. Луганськ, вул. К.Маркса,36), на користь Держави Р/р №33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26007302230607, № 26008301230607, № 26043311230607, № 26005304230607, № 26008301230607, № 26008301230607 в Акціонерному комерційному промислово - інвестиційному банку (закритому акціонерному товариству) в особі Філії “Відділення Промінвестбанку” в м. Ровеньки, Луганської області”, МФО 304502, (адреса: 94701, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26003013000802, № 26003013000802, № 26047013000802, № 26003013000802, № 26003013000802, в АТ"СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО 320627, (адреса: 1034, м. Київ вул. Володимирська, 46), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26007610088000, в ПАТ "ДОНГОРБАНК", МФО 334970, (адреса: 83086, м.Донецьк, вулиця Артема, будинок №38), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26008301012529, в ПАТ "ВТБ Банк", МФО 321767, (адреса: 18002, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 47), на користь Держави Р/р 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26005560606041, № 26005560606041, № 26004560606042, № 26157560000001, № 26049560606041, № 26005560606041, в Донецький ОФ АКБ “УСБ” м. Донецьк, МФО 334011, (адреса: 83114, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 63), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 26009000660042, в Відкритому акціонерному товаристві “Банк”Демарк” м. Чернігів , МФО 353575, (адреса: 14000, м. Чернигів, вул. Комсомольська, 28), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 260073011900, № 260403021900, № 260073011900, в особі відособленого підрозділу Філії Ровеньківське відділення № 3116 ВАТ “Державний Ощадний банк України” , МФО 36411, (адреса: 94701, Луганська обл., м. Ровеньки, вул.К.Маркса,134а,), на користь Держави Р/р № 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

-№ 37129020021260, в ГУДКУ в Луганській області м. Луганськ, МФО 804013,(адреса: 91055, м. Луганськ, вул. Луначарського 93,), на користь Держави Р/р 33115366700059 код платежу 13030100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

Встановити порядок виконання рішення суду шляхом сплати податкового боргу рівними частками, починаючи з березня 2011 року по грудень 2011 року щомісячно по 232296,89 грн.

Зобовязати позивача, Державну податкову інспекцію в м. Ровеньках Луганської області внести відповідні зміни щодо розстрочення, у картках особових рахунків Державного підприємства «Ровенькиантрацит» з податкової заборгованості по платі за користування надрами в сумі 2322 968,88 грн. ( два мільйони триста двадцять дві тисячі девятсот шістдесят вісім грн. 88 коп.).

Допустити постанову суду до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову складено та підписано у повному обсязі 24 лютого 2011 року.

СуддяО.В. Ірметова