Постанова № 13945909, 10.02.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2011 р.

16 год.03 хв.Справа № 2-а-141/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представника позивача - Гончаренка А.Ю.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 3594 грн.37 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період профнавчання, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано накази від 03.11.2010 № НТ101103, 18.11.2010 № НТ 101118, згідно з якими прийнято рішення про повернення коштів на загальну суму 3594 грн.37 коп. Станом на 28.12.2010 зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі та просила суд розстрочити суму заборгованості строком на десять місяців у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 14.10.2005 згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Дніпровського районного центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та професійного навчання. Відповідно до заяви від 21.10.2005 відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості 21.10.2005. За таких обставин, наказом від 21.10.2005 № НТ051021 ОСОБА_2 присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 21.10.2005.

Відповідно до договору № 79-6 від 22.03.2006, заяви відповідача від 22.03.2006, корінця направлення на навчання від 22.03.2006 № 94-0602, ОСОБА_2 була направлена Дніпровським районним центром зайнятості на перепідготовку за спеціальністю косметик до Центру освіти молоді та дорослих строком на 2,4 місяців (353 години) в період з 23.03.2006 по 06.06.2006. Згідно з наказом від 14.12.2006 № НТ 061214 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з її працевлаштуванням.

Унаслідок повторного звернення відповідача до ХМЦЗ 09.09.2008, наказом від 16.09.2008 № НТ 080916 їй присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 15.12.2008. Відповідач вдруге пройшла інформаційний семінар щодо ознайомлення з правами та обов'язками безробітного 16.09.2008 та надала заяву, якою інформувала центр зайнятості про те, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Відповідно до наказу від 05.05.2009 № НТ 090505 відповідача знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поданням до державної служби зайнятості письмової заяви про зняття з обліку у зв'язку з набуттям права на пенсію.

23.09.2010 заступником начальника відділу ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 23.09.2010 № 214/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.09.2010 № 6973841 ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної була зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем.

Відповідно до наказів директора Херсонського міського центру зайнятості від 03.11.2010 № НТ101103 та від 18.11.2010 № НТ 101118 прийнято рішення про повернення коштів за період з 15.12.2008 по 02.05.2009 в розмірі 1660 грн.65 коп., з 21.10.2005 по 22.03.2006 в розмірі 574 грн. 07 коп., з 07.06.2006 по 15.10.2006 на суму 520 грн. 64 коп., з 23.03.2006 по 06.06.2006 - сума боргу 300 грн. 46 коп., 538 грн. 55 коп. - вартість навчання на загальну суму 3594 грн. 37 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 04.11.2010 № 11-11/5323 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 1660 грн. 65 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 04.11.2010 № 11-11/5323 отримано відповідачем поштою під розписку 06.11.2010. Крім того, ХМЦЗ було надіслано відповідачу лист від 19.11.2010 №11-11/5587 щодо повернення протягом п'ятнадцяти календарних днів коштів в розмірі 1933 грн. 72 коп., який отримано ОСОБА_2 особисто 20.11.2010 відповідно до поштового повідомлення. Станом на 28.12.2010 заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення на суму 3594 грн. 37 коп. залишається непогашеною.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі її дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_2 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення коштів в розмірі 3594 грн. 37 коп. строком на десять місяців.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати ОСОБА_2 забезпечення внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 3594 грн. 37 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167, ч.1 ст.257 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, кошти в розмірі 3594 (три тисячі п'ятсот дев'яносто чотири) грн. 37 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Виконання рішення розстрочити строком на десять місяців зі сплатою коштів щомісячно рівними частками.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 лютого 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3