Постанова № 13945319, 08.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 лютого 2011 р. № 2-а- 15593/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д. ,

при секретарі - Бутенко С.В.,

за участі: представника позивача - Малахової Ю.А.,

представника відповідача - Чеховського Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Фінанси-Інвест" про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Приватного підприємства "Фінанси-Інвест", в якому просить суд надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення позапланової виїзної перевірки ПП "Фінанси-Інвест", орієнтований термін проведення перевірки - 15 днів з моменту отримання судового рішення, що вступило в законну силу, осіб які будуть проводити перевірку: начальник відділу відшкодування Корнієнко Н.М. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Приватне підприємство «Фінанси-Інвест» як суб'єкт підприємницької діяльності зареєстровано Харківським міськвиконкомом 25.10.2002 року № 04059243ю0027538. ПП "Фінанси-Інвест" знаходиться на податковому обліку у ДПІ Київського району м. Харкова з 07.11.2002 року за № 3305.

19 жовтня 2006 року ПП "Фінанси-Інвест" надало до ДПІ у Київському районі м. Харкова декларацію з податку на додану вартість за вересень 2006 року, в якої визначено до відшкодування з державного бюджету суму податку на додану вартість в розмірі 95 152 грн.

30 жовтня 2006 року до ДПІ надійшов лист ПП "Фінанси - Інвест", яким, відповідно до листа - повідомлення № 11859/10-218 від 25 жовтня 2006 року підприємство надало до ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для перевірки податкової декларації по ПДВ за вересень 2006 року, а саме: банківські виписки за серпень 2006 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2006 року та податкові накладні за відповідними реєстрами.

ДПІ у Київському районі м. Харкова проведена камеральна перевірка декларації з податку на додану вартість ПП "Фінанси-Інвест" із заявленим до відшкодування з бюджету ПДВ за вересень 2006 року.

За результатами камеральної перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова 17.11.2006 року складено довідку № 123, якою встановлено, що заявлене платником бюджетне відшкодування у двічі і більше разів перевищує вартість основних фондів. Крім того зазначено, що з метою уникнення можливих втрат бюджету, необхідно провести виїзну позапланову документальну перевірку підприємства з питань правомірності заявлених до відшкодування сум ПДВ і можливістю відшкодування на розрахунковий рахунок ПДВ у сумі 951521грн.

12.12.2006 року на підставі ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» ДПІ у Київському районі м. Харкова направила лист до ПП "Фінанси-Інвест" з проханням надати документи для проведення виїзної позапланової перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень, вересень 2006 року. 09.01.2007 року до ДПІ надійшов лист ПП «Фінанси-Інвест», яким зазначено, що статтею 11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» встановлено, що органи державної податкової служби у встановленому законом порядку мають право отримувати безоплатно від підприємств, установ і організацій, копії документів щодо господарської діяльності, отриманих доходів, витрат підприємства та організації незалежно від форми власності. Тобто, передбачено право отримувати копії документів, а не самі документи, як зазначено в запиті. Також зазначено, що відповідно ст. 11 Закону України «про Державну податкову службу в Україні» плановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах податкового органу і проводиться за наявності наступного: платником податку подано декларацію з від'ємним значенням податку на додану вартість, яке становить більше 100 000 гривень. У вересні 2006 ПП «Фінанси - Інвест» подало до ДПІ у Київському районі м. Харкову декларацію з податку на додану вартість, в якій зазначено від'ємне значення ПДВ в розмірі 95 152 гривні. Таким чином, сума від'ємного значення ПДВ становить менше 100 000 гривень. ПП "Фінанси-Інвест" не відмовляється від надання ДПІ документів, але вимога про надання документів повинна відповідати вимогам чинного законодавства України.

Листом ДПІ "Про надання пояснень та їх документальних підтверджень" ПП "Фінанси - Інвест" повідомлено, що проаналізувавши фінансово-господарську діяльність ПП "Фінанси-Інвест'', код ЄДРПОУ 32235404, встановлено невідповідність у даних, що містяться у податковій звітності, яка була надана до ДПІ у Київському районі міста Харкова за звітній період 3 квартал 2006 року. Так, доход від продажу товарів (робіт, послуг) з урахуванням інших доходів за 3 квартал 2006 рік (ряд. 01.1 та 01.6 Декларації з податку на прибуток за липень - вересень 2006 року) становить 16 241 639,00 грн., згідно декларацій по ПДВ за 3 квартал 2006 року включно, загальний обсяг продажу товарів (робіт, послуг) становить 20 983 888,00 грн. (рядки 5 А Декларацій з ПДВ за липень - вересень 2006 року включно). Таким чином, розбіжність між доходом від продажу товарів (робіт, послуг), зазначених у декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2006 року і загальними обсягами продажу по Деклараціям з ПДВ липень - вересень 2006 року становить 4 742 249,00 грн.

26.12.2006 року до ДПІ надійшов лист ПП "Фінанси - Інвест", яким повідомлено, що розбіжність між доходом від продажу товарів (робіт, послу), зазначених у декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2006 року та загальними обсягами продажу по деклараціям з ПДВ липень - вересень 2006 року відбулась у зв'язку з тим, що в 3 кварталі 2006 року був реалізований комісіонний товар. Відповідно до валового доходу реалізація комісіонного товару не входить, а зобов'язання по ПДВ виникають.

Відповідно до вимог п.п. 7.7.5. п. 7.5. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» - протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність у позивача достатніх підстав для проведення перевірки відповідача, тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Фінанси-Інвест" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 11.02.2011 року.

СуддяМ.Д. Кухар