Постанова № 13943029, 25.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 р. Справа № 2а-9192/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Дніпродзержинського державного підприємства "Екоантилід" про стягнення штрафних санкцій, - ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернувся прокурор м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Екоантилід» з позовними вимогами: стягнути з Державного підприємства «Екоантилід» штраф у розмірі річної заробітної плати за вивільненого працівника ОСОБА_2 в сумі 19252,57 грн. на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, отримувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що Державне підприємство «Екоантилід» за не дотримання вимог п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» має заборгованість по сплаті штрафних санкцій до Фонду в розмірі річної заробітної плати за вивільненого працівника в сумі 19252,57 грн.

Відповідач не виконував покладені на нього Законом, обов'язки по сплаті страхових внесків, а отже, зобов'язаний нести передбачену відповідальність по сплаті штрафних санкцій.

Представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення якого належним чином повідомлені, що підтверджується матеріалами справи.

У звязку з тим, що в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій» зареєстроване, як платник страхових внесків у Дніпродзержинському міському центрі зайнятості.

Розмір страхових внесків на випадок безробіття встановлено Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001р. №2213-111.

Працівниками обласного центру зайнятості 13.07.2010p. з відома директора ОСОБА_3 у присутності головного бухгалтера ОСОБА_4 була проведена позапланова перевірка ДП «Екоантилід» за адресою вул. Горобця, 1, м. Дніпродзержинськ, 21909, щодо додержання вимог пункту 5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення».

Перевіркою виявлено, що ДП «Екоантилід» порушило вимоги п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» - не повідомило у письмовій формі Дніпродзержинський міський центр зайнятості про фактичне вивільнення працівника ОСОБА_2, що була вивільнена 23.04.2010р. наказом 14 від 23.04.2010р.у зв'язку зі скороченням чисельності.

За результатами перевірки було складено акт про порушення відповідачем вимог п.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» та нараховано на відповідача штраф у розмірі 19252,57 грн. в розмірі річної заробітної плати за вивільненого працівника, який запропоновано внести на розрахунковий рахунок у відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську.

Розмір річної заробітної плати ОСОБА_2 становив 19252,57 грн.

Однак, в порушення вищезазначених норм закону про вивільнення працівника у встановлений законом строк відповідач не повідомив у письмовій формі (звіт 4-ПН план) Дніпродзержинський міський центр зайнятості.

Проте у добровільному порядку зазначені кошти відповідачем не сплачені.

Вимоги акту щодо сплати страхових внесків у 10-денний термін підприємство не виконало.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників у звязку із змінами в організації виробництва, підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, повідомляти про це не пізніше ніж за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розміру оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - списки фактично вивільнених працівників. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягуєтья штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до державного Фонду сприяння зайнятості і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнених працівників.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п..9.7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.200 №339-30/5221 не сплачені в строк страхові внески і пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку, незалежно від результатів фінансово господарської діяльності, на підставі акту ненормативного характеру (рішення) центру зайнятості.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, несплата відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття завдає шкоди інтересам держави, оскільки це перешкоджає належному акумулюванню у державному Фонді коштів та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, а держава відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм соціальних послуг.

Порушення державних інтересів має очевидний характер, що є підставою для звернення з даним позовом до суду, так як у відповідності із ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають, вирішуються у судовому порядку.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-162, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Екоантилід» про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Екоантилід» (код ЄДРПОУ 02142230, адреса: 51909, м. Дніпродзержинськ, пр. Горобця, 1, р/р 2600100019957 у АТ «Укрексімбанк» м. Дніпропетровськ, МФО 305675) на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості штраф у розмірі річної заробітної плати за вивільненого працівника ОСОБА_2 в сумі 19252,57 грн. (девятнадцять тисяч двісті пятдесят дві гривні 57 коп.) на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, отримувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.В. Чабаненко