Постанова № 13941456, 04.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/1388/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріГончар О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель»

про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій

у розмірі 5160887,94 гривень

за участю сторін

від позивача: Бистров М.І. (дов. № 17/10 від 04.02.2011 року),

від відповідача: Єлісоветська К.І. (дов. № 564 від 11.01.2011 року),

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 5160887,97 гривень. В судовому засіданні представник позивача надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 5160887,94 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивачем було зазначене наступне. 20 грудня 2010 року податковою інспекцією було проведено планову виїзну перевірку ВАТ «Донбаскабель» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року. На підставі складеного за наслідками перевірки Акту № 6457/23-213/00214505 від 20.12.2010 року позивачем було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000292200/0/00214505/20808 від 31.12.2010 року, яким до відповідача за порушення статей 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» були застосовані штрафні санкції на суму 5160887,94 гривень. На час подання позовної заяви суму штрафу відповідачем добровільно сплачено не було, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні надала до суду заяву про визнання заявлених позивачем позовних вимог про стягнення заборгованості штрафних санкцій у розмірі 5160887,94 гривень у повному обсязі та просила встановити спосіб виконання судового рішення у вигляді розстрочення строком на три роки із відображенням розстрочення по особовим рахункам платника податків відповідно до графіку погашення заборгованості.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд

В С Т А Н О В И В :

Відповідач Відкрите акціонерне товариство «Донбаскабель» зареєстрований та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за кодом 00214505, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, копія якої наявна в матеріалах справи (арк. справи 8). Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 625 від 04.12.2008 року перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька з 30 грудня 1997 року (арк. справи 5)

20 грудня 2010 року Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька було проведено планову виїзну перевірку ВАТ «Донбаскабель» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року.

20 грудня 2010 року за наслідками проведеної перевірки був складений Акт № 6457/23-213/00214505, яким було встановлено порушення відповідачем статей 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (арк. справи 9-28).

31 грудня 2010 року Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька на підставі Акту перевірки № 6457/23-213/00214505 від 20.12.2010 року було прийнято рішення № 0000292200/0/00214505/20808 про застосування штрафних санкцій до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» у вигляді штрафу в розмірі 5160887,94 (арк. справи 29).

Правові засади здійснення розрахунків в іноземній валюті визначені Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 рокуN 185/94-ВР.

Відповідно до статті 1 зазначеного Закону виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

У відповідності до змісту статті 2 Закону України N 185/94-ВР імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачена статтею 4 цього Закону.

Відповідно до статті 4 цього Закону порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Як вбачається з матеріалів справи, через порушення відповідачем статей 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД рішенням № 0000292200/0/00214505/20808 від 31.12.2010 року до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5160887,94 гривень.

Зазначене рішення № 0000292200/0/00214505/20808 від 31.12.2010 року було отримано відповідачем 10 січня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

В матеріалах справи відсутні документи, що підтверджували би оскарження відповідачем в адміністративному чи судовому порядку рішення № 0000292200/0/00214505/20808 від 31.12.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача зазначив на правомірності застосування податковим органом штрафних санкцій, через що у відповідача відсутні підстави для оскарження рішення № 0000292200/0/00214505/20808 від 31.12.2010 року.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 14.1.39 статті 14 Податкового кодексу України грошовим зобов'язанням платника податків є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Тобто, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за застосуванням та своєчасним стягненням сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення штрафних санкцій прямо визначені законодавством України.

Відповідно до статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу

Частиною 3, 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог.

Виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача в заяві про визнання позовних вимог просила встановити спосіб виконання судового рішення у вигляді розстрочення стягнення заборгованості до бюджету в сумі 5160887,94 гривень строком на три роки із відображенням розстрочення по особовим рахункам платника податків відповідно до графіку погашення заборгованості. В зазначеній заяві відповідач посилається на те, що підприємство перебуває у складному фінансовому становищі, що значно ускладнює сплату зобовязань єдиним платежем. Зазначає, що дотепер ВАТ «Донбаскабель» вчасно сплачувало нараховані податкові зобовязання в місцевий і державний бюджети. Посилається на те, що економічна криза істотно вплинула на господарську діяльність відповідача, тому враховуючи вищевикладене просив встановити спосіб виконання рішення шляхом розстрочення стягнення заборгованості у розмірі 5160887,94 гривень строком на 36 місяців із відображенням розстрочення по особовим рахункам платника податків відповідно до графіку погашення заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні надав до суду клопотання, яким повідомив про відсутність в позивача заперечень щодо надання розстрочення стягнення заборгованості до бюджету в сумі 5160887,94 гривень строком на три роки відповідно до графіку запропонованого відповідачем.

Як встановлено у судовому засіданні, представник відповідача просить розстрочити виконання постанови суду строком на 36 місяців з причин важкого фінансового становища підприємства.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника відповідача про встановлення способу виконання судового рішення у вигляді розстрочення стягнення заборгованості до бюджету в сумі 5160887,94 гривень строком на 36 місяців із відображенням розстрочення по особовим рахункам платника податків відповідно до графіку погашення заборгованості.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», підпункту 14.1.39 статті 14 та підпункту 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5160887,94 гривень задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» (код ЄДРПОУ 00214505, адреса: 83077, м. Донецьк, вул. Заварзіна, 1) суму штрафних санкцій у розмірі 5160887,94 гривень (пять мільйонів сто шістдесят тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень 94 копійки) на р/р 31118105700007, код платежу 3021081000, отримувач УДК у Куйбишевському районі м. Донецька, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 34687153, МФО 834016.

Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2011 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскабель» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5160887,94 гривень (пять мільйонів сто шістдесят тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень 94 копійки) строком на 36 місяців із відображенням розстрочення по особовим рахункам платника податків починаючи з березня 2011 року по лютий 2012 року по 60000,00 (шістдесят тисяч) гривень, з березня 2012 року по лютий 2013 року по 135000,00 (сто тридцять пять тисяч) гривень, з березня 2013 року по січень 2014 року по 235000,00 (двісті тридцять пять тисяч) гривень, у лютому 2014 року 235887,94 гривень (двісті тридцять пять тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень 94 копійки) згідно графіку погашення.

В судовому засіданні проголошено повний текст постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.