Постанова № 13941330, 07.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/1384/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:58

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М.

при секретарі          Рясненко А.В.

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М. при секретарі Рясненко .В., за участю представника позивача – ОСОБА_1 (довіреність від 31.12.2010 року № 21070/10/10-013), відповідача – не з’явився., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Міського комунальне підприємство «Комунтранс» про стягнення заборгованості перед бюджетом з земельного податку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 об’єднана державна податкова інспекція (надалі – ОСОБА_2 ОДПІ, позивач) звернулася до суду з позовом про стягнення з Міського комунальне підприємство «Комунтранс» (надалі – МКП «Комунтранс», відповідач) податкового боргу з земельного податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податкову заборгованість у розмірі 12342,86 грн. (дванадцять тисяч триста сорок дві грн. 86 коп., в тому числі: основній платіж – 10 973,35 гривень, штрафні санкції – 878,59 гривень, пеня – 490,92 гривень), яка виникла у зв’язку з несплатою відповідачем податкового боргу з земельного податку. Приймаючи до уваги факт несплати МКП «Комунтранс» суми заборгованості у порушення вимог Законів України: «Про систему оподаткування», «Про плату за землю»», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заявник просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі..

Відповідач до судового засідання не з'явився; про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача, та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Міське комунальне підприємство «Комунтранс» є юридичною особою за законодавством України, зареєстроване на підставі рішень міської ради від 20.05.1998 року № ХХІІІ/4-4 та від 29.12.2002 року № IV/5-95 шляхом перереєстрації Костянтинівського державного багатогалузевого комунального підприємства» згідно з Розпорядженням міського голови ОСОБА_2 міської ради від 27.02.2003 року за № 72-р. Відповідно до Свідоцтва про державну перереєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи від 27.02.2003 року МКП «Комунтранс» внесено у журнал обліку реєстраційних справ виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської Ради 26.02.2003 року за № 991, та включено відомості про МКП «Комунтранс» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.01.2005 за № 1269120 0000 000163, про що свідчить Довідка серії АБ № 919621, код за ЄДРПОУ 05420379.

Згідно з довідкою про взяття на облік платника податків від 28.06.2004 року № 159/3/10/28/14 МКП «Комунтранс» взяте на облік як платник податків у ОСОБА_2 ОДПІ з 12.04.2003 року за № 36/03.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість склалась на підставі поданого відповідачем податкового розрахунку земельного податку від 01.02.2010 року № 1270. Відповідач визначив свої податкові зобов’язання у розмірі 26336,05 на 2010 рік (2194,67 грн. щомісяця за січень – грудень 2010 року). Станом на 27.12.2010 року відповідач має заборгованість по земельному податку у розмірі 10973,35 грн., що виникла за несплату земельного податку згідно розрахунку від 01.02.2010 року № 1270 починаючі з 30.07.2010 року в сумі 2194,67 грн., 30.08.2010 року в сумі 2194,67 грн., 30.09.2010 року в сумі 2194,67 грн., 01.11.2010 року в сумі 2194,67 грн., 30.11.2010 року в сумі 2194,67 грн. тощо.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 ОДПІ проведенні невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати земельного податку МКП «Комунтранс»:

- за результатами перевірки позивачем складений акт від 16.07.2010 року № 676/15-3-05420379, за яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку за вересень 2009 року, передбаченого ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю», а саме: граничний термін сплати земельного податку - 30.10.2009 року, платіж в сумі 859,18 грн. здійснено 29.06.2010 року, затримка сплати земельного податку - 242 календарних дня; Відповідно до Акту перевірки від 16.07.2010 року № 676/15-3-05420379 ОСОБА_2 ОДПІ винесене податкове повідомлення-рішення від 30.07.2010 року № 0001811543/0/1514, яким визначена сума штрафу на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою – 429,59 грн. (859,18 грн. х 50% = 429,59 грн.);

- за результатами перевірки позивачем складений акт від 09.08.2010 року № 738/15-3-05420379, за яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку за жовтень 2009 року, передбаченого ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю», а саме: граничний термін сплати земельного податку - 30.11.2009 року, платіж в сумі 62,13 грн. здійснено 27.07.2010 року, затримка сплати земельного податку - 239 календарних дня; Відповідно до Акту перевірки від 09.08.2010 року № 738/15-3-05420379 ОСОБА_2 ОДПІ винесене податкове повідомлення-рішення від 26.08.2010 року № 0002071543/0-16057, яким визначена сума штрафу на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою – 31,07 грн. (62,13 грн. х 50% = 31,07 грн.);

- за результатами перевірки позивачем складений акт від 15.10.2010 року № 1020/15-3-05420379, за яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку за жовтень 2009 року, передбаченого ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю», а саме: граничний термін сплати земельного податку - 30.11.2009 року, платіж в сумі 835,85 грн. (з урахуванням раніше сплаченої суми 0,01 грн.) здійснено 29.09.2010 року, затримка сплати земельного податку - 303 календарних дня; Відповідно до Акту перевірки від 15.10.2010 року № 1020/15-3-05420379 ОСОБА_2 ОДПІ винесене податкове повідомлення-рішення від 01.11.2010 року № 0002581543/0-18772, яким визначена сума штрафу на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою – 417,93 грн. (835,85 грн. х 50% = 417,93 грн.).

Таким чином, загальна сума нарахованих позивачем відповідачу штрафних санкцій складає 878,59 грн. (429,59 грн. + 31,07 грн. + 417,93 грн.).

За несплату у встановлені строки погашення узгоджених сум податкового зобов’язання з земельного податку, позивачем на суму податкового боргу нарахована пеня, яка станом на 27.12.2010 року складає 490,92 грн.

З огляду на наведене слідує, що загальна сума заборгованості МКП «Комунтранс» станом на 27.12.2010 року становить 12 342,86 гривень (10973,35 грн. + 878,59 грн. + 490,92 грн.).

При цьому в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем наведених вище рішень у апеляційному або судовому порядку, таким чином наведені податкові зобов’язання є узгодженими.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» (чинний на момент виникнення податкового боргу, надалі за текстом судом використуватимуться відповідні нормативно-правові акти в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 цього Закону встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами в межах повноважень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу».

Таким чином, позивач ОСОБА_2 ОДПІ є суб’єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним; плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати; власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, а суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 цього ж Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Приписами статті 11 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України. Фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків в установлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків. За положеннями п. 16.1, 16.4.1 ст. 16 цього ж Закону, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня, яка розраховується виходячи із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

З огляду на наведене, оскільки податкове зобов'язання відповідача не було сплачене в установлені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується податковим розрахунком земельного податку від 28.01.2010 року, що самостійно надана МКП «Комунтранс» до ОСОБА_2 ОДПІ.

Наведений розрахунок відповідає положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу МКП «Комунтранс» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, наданими ОСОБА_2 ОДПІ та підтверджені матеріалами справи і поясненнями позивача, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Міського комунальне підприємство «Комунтранс» про стягнення заборгованості перед бюджетом з земельного податку – задовольнити повністю.

Стягнути з Міського комунальне підприємство «Комунтранс» (код за ЄДРПОУ 05420379; 85106, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Леніна, буд. 516, розрахунковий рахунок № 26000266709010 у Донецькій ОФ АКБ «УСБ» м. Донецьк, МФО 334011) на користь місцевого бюджету (на бюджетний рахунок одержувача 33211811700058, код платежу 13050100, УДК у м. Костянтинівка, банк ГУДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686631, МФО 834016) заборгованість зі сплати земельного податку в сумі 12342,86 грн. (в тому числі: основний платіж - 10973,35 грн.; штрафні санкції – 878,59 грн., пеня – 490,92 грн.).

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників сторін 07.02.2011 року. Повний текст постанови виготовлений 11.02.2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                       Чучко В.М.