Постанова № 13941246, 04.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 р. справа № 2а-27266/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

12 год. 55 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 109

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач»

до: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька

про: зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька виключити з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою, про зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька взяти на облік поточний рахунок № 2600133810528, відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант», та про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення,

за участю

представників сторін:

від позивача: Ковальов С.В. за довір

від відповідача: Севідова К.М. за довір.

СУТЬ СПРАВИ: Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач», звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька про зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька взяти на облік поточний рахунок № 2600133810528, відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант».

25.01.2011р. до початку судового розгляду по справі позивач змінив позовні вимоги та просив суд зобовязати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Донецька виключити з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою, взяти на облік поточний рахунок № 2600133810528, відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант», та встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Укрщебпостач» був відкритий рахунок № 2600133810528 в АБ «Діамант». 19.11.2010 р. ТОВ «Укрщебпостач» звернулося до Дирекції АБ «Діамант» у м. Донецьку з проханням повідомити причину не здійснення видаткових операцій за поточним рахунком №2600133810528. У відповідь позивач отримав довідку про неможливість здійснення видаткових операцій за рахунком №2600133810528 у звязку з відмовою ДПІ у Ленінському районі м. Донецька у взятті вказаного рахунку на облік. Причина відмови - «код взяття на облік не з класифікатора». Проте, такі дії відповідача вважає неправомірними та вказує, що Порядком подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету, затвердженим Наказом державної податкової адміністрації України від 01.07.2002 р. № 301, передбачені вичерпні підстави відмови у взятті банківського рахунку на облік, серед яких відсутня така підстава як «код взяття на облік не з класифікатора».

Таким чином, позивач вважає, що у податкового органу не було правових підстав для відмови у взятті на облік рахунку № 2600133810528, відкритого ТОВ «Укрщебпостач» в АБ «Діамант». Тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, надавши заперечення проти позову, в яких посилається на абз. 10 п. 11 Порядку, затвердженого Наказом ДПА України від 01.07.2002 р. № 301, яким у якості підстави для відмови органом державної податкової служби у взятті на облік рахунку є невідповідність інформації, зокрема, щодо місцезнаходження платника податків, поданої у Повідомленні банківської установи, цим відомостям Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб.

Відповідач також посилається на п. 1.4. Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 р. N 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 р. за N 791/3231, згідно якого Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб (далі - Єдиний банк даних юридичних осіб) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про платників податків. Формується з районних рівнів Єдиного банку даних юридичних осіб державних податкових інспекцій в районах, містах і районах у містах, а також міжрайонними та об'єднаними інспекціями і ведеться Державною податковою адміністрацією України.

Відповідач зазначив, що під час проведення заходів, направлених на погашення податкового боргу, працівниками відповідача було проведено перевірку щодо знаходження позивача за його юридичною адресою: 83016, м. Донецьк, вул. Щербакова, 16, в ході якої було встановлено відсутність підприємства за вказаною адресою, про що складено акт № 2043/24-33904574 від 04.10.2010 р. за участі представників відповідача, голови обєднаного квартального комітету № 5 Тесмицької Є. Г. Відділом податкової міліції також було встановлено відсутність ТОВ «Укрщебпостач» за місцезнаходженням, про що складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження № 70/26-013 від 08.10.2010 р.

У запереченнях проти адміністративного позову відповідач також зазначив, що інформацію про відсутність платника за його юридичною адресою було внесено до Єдиного банку даних юридичних осіб. Крім того, відповідач чітко зазначив, що саме невідповідність інформації про юридичну адресу відповідача, зазначену банком у повідомленні, та даних Єдиного банку даних юридичних осіб, в який внесено інформацію про відсутність відповідача за юридичною адресою, було підставою для не взяття на облік банківського рахунку.

Позивач посилається на п. 7.1. Порядку, затвердженого наказом ДПА України від 19 лютого 1998 р. N 80, згідно якого органи державної податкової служби проводять внесення змін і доповнень до районного рівня Єдиного банку даних про платників податків юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб на підставі: інформації органів державної реєстрації; документально підтвердженої інформації установ банків про відкриття (закриття) банківських рахунків та електронних реєстрів з установ банків; документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків.

Позивач також зазначив, що відповідач не вказує на отримання документально підтвердженої інформації про відсутність позивача за місцезнаходженням із джерел, зазначених у п. 7.1. Порядку, затвердженого наказом ДПА України від 19 лютого 1998 р. N 80. З посиланням на п.п. 7.7. та 10.1. зазначеного Порядку позивач також зазначає, що саме на відповідача покладено обовязок щодо ведення Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб. Однак відповідач без передбачених чинним законодавством підстав вніс до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запис про відсутність позивача за юридичною адресою.

Відповідач надав суду письмові пояснення, у яких заперечив проти доводів позивача про відсутність у нього права вносити до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб відомостей про відсутність платника податків за юридичною адресою на підставі актів та довідок податкового органу. При цьому відповідач послався на те, що чинним законодавством передбачено право податкового органу складати відповідні акти та довідки. Звертав увагу суду на положення п. 1 та п. 5 Порядку, затвердженого Наказом ДПА України від 01.07.2002 р. № 301, з яких робить висновок про те, що під час надходження від установ банків інформації про відкриття рахунків в електронному вигляді, інспекція не має можливості прийняти рішення про постановку/не постановку рахунку на облік, оскільки це рішення приймається не на рівні інспекції. Але при цьому сторони заяв або клопотань про заміну відповідача на інший орган державної податкової служби (ДПА в Донецькій області, ДПА України чи інший орган) по позовним вимогам про зобовязання взяти на облік рахунок суду не надали. Щодо інших позовних вимог (про зобовязання виключити з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запис про відсутність позивача за юридичною адресою) клопотань на заміну відповідача до суду не надійшло.

В свою чергу позивач з урахуванням вказаних письмових пояснень відповідача надав суду свої письмові пояснення, у яких зазначив, що саме відповідач як податковий орган, у якому він перебуває на податковому обліку, бере на облік рахунки платника податків. В обґрунтування своєї позиції позивач посилався на пп. 2, 12 Порядку, який затверджено наказом ДПА України від 1 серпня 2001 р. N 306, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, з огляду на які саме на адресу відповідного органу державної податкової служби, у якому платник обліковується як платник податків і зборів, банками надсилаються повідомлення про відкриття, зміну та закриття рахунків платника податків. У своїх письмових поясненнях відповідач також зазначив, що Порядок, затверджений Наказом ДПА України від 01.07.2002 р. № 301, на який посилався відповідач, також підтверджує, що кінцевим адресатом для отримання повідомлення про взяття на облік рахунку платника податків, а отже і уповноваженим органом щодо взяття на облік чи відмові у взятті на облік рахунків є саме районні ДПІ, оскільки у додатку № 2 до вказаного Порядку встановлено форму повідомлення про відкриття рахунку, у якому в першій графі адресату зазначено «ДПІ/ ДПА», а під рискою зазначено «район, місто». Відповідач також зазначив також, що АБ «Діамант» у своїй довідці вказав, що саме відповідач відмовив у взятті на облік рахунку позивача.

Представниками позивача та відповідача заявлялися усні та письмові клопотання про допит свідків, проте під час судового розгляду по справі представники сторін відмовилися від допиту свідків. Необхідність виклику та допиту свідків у суду відсутня.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» зареєстровано як юридична особа 03.11.2005 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, включене до ЄДРПОУ за № 33904574, діє на підставі статуту, затвердженого загальними зборами засновників (протокол № 1 від 29.10.05р.). Підприємство взято на облік як платник податків Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Донецька 08.11.2005 року за № 4742.

Відповідно до довідки від 26.08.2010 року № 473/10/29-014-3, виданої ДПІ у Ленінському районі м. Донецька, місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» є Донецька область, вул. Щербакова, буд. 16.

19.10.2010р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» та Акціонерним банком «Діамант» був укладений договір банківського рахунку № 10-10-19-000212, відповідно до умов якого банк зобовязується відкрити позивачу поточний рахунок № 2600133810528, приймати і зараховувати на поточний рахунок грошові кошти, що надходять позивачу, виконувати його розпорядження про перерахування і видачу відповідних сум з поточного рахунку та проводити інші операції за поточним рахунком, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.11.03 № 492, суб'єкти господарювання мають право відкривати рахунки для забезпечення своєї господарської діяльності у будь-яких банках України відповідно до власного вибору, крім випадків, коли банк не має можливості прийняти на банківське обслуговування або якщо така відмова допускається законом або банківськими правилами.

Згідно з ч. 7 ст. 5 Закону України «Про систему оподаткування», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття рахунку платника податків і зборів (обов'язкових платежів) - юридичної особи до органу державної податкової служби, в якому обліковується платник податків, у триденний строк з дня відкриття рахунків (включаючи день відкриття).

Положеннями п. 1.13 вищевказаної Інструкції визначено, що у разі відкриття поточного або вкладного (депозитного) рахунку підприємцю до отримання банком повідомлення про взяття рахунку на облік органом державної податкової служби за цим рахунком здійснюються лише операції із зарахування коштів. Датою початку видаткових операцій за рахунком підприємця в банку є дата реєстрації отримання банком зазначеного повідомлення.

19.11.2010р. ТОВ «Укрщебпостач» звернулося до Дирекції АБ «Діамант» у м. Донецьку з проханням повідомити причину не здійснення видаткових операцій за поточним рахунком № 2600133810528.

На зазначений запит Дирекція Акціонерного банку «Діамант» в м. Донецьку довідкою від 22.11.2010р. № 181 повідомила позивачу про неможливість здійснення видаткових операцій за рахунком № 2600133810528, відкритим 19.10.2010р., у звязку з відмовою ДПІ у Ленінському районі м. Донецька в узятті вказаного рахунку на облік. Причина відмови - «код взяття на облік не з класифікатора».

Згідно з наданими суду Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Донецька запереченнями проти адміністративного позову та витягом з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб до вказаної інформаційної бази внесено відомості про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою.

Суд відмову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька щодо взяття поточного рахунку № 2600133810528 на облік та внесення відомостей про відсутність ТОВ «Укрщебпостач» за юридичною адресою до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб вважає неправомірними з огляду на наступне.

Положеннями ст. 5 Закону України «Про систему оподаткування» визначено, що облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Фінансові установи зобовязані надіслати повідомлення про відкриття рахунку платника податків і зборів (обов'язкових платежів) - юридичної особи до органу державної податкової служби, в якому обліковується платник податків, у триденний строк з дня відкриття рахунків (включаючи день відкриття).

З метою забезпечення виконання вказаних вимог Закону, наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2002р. № 301 затверджено Порядок подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету (у редакції чинній на момент виникнення спору), яким запроваджено порядок електронного обміну інформацією про рахунки платників податків, а саме: передача фінансовими установами до органів державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків, а також передача органами державної податкової служби до фінансових установ відповідних повідомлень про взяття рахунків платників податків на облік (відмову у взятті на облік) в органах державної податкової служби.

Відповідно до п. 1 Порядку банки протягом трьох днів з дня проведення операції відкриття рахунків платників податків подають відомості про це в електронному вигляді засобами електронної пошти Національного банку України на адресу державних податкових адміністрацій в областях з використанням засобів захисту інформації НБУ.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що ДПА в областях мають перевіряти інформацію про відкриття рахунків Платників податків, отриману від фінансових установ, на відповідність існуючій інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України та у базах даних ДПА.

Пунктом 13 Порядку визначено, що повідомлення про відкриття кожного рахунку Платника податків, яке надійшло до органу державної податкової служби в електронному вигляді, роздруковується, засвідчується підписом відповідальної особи підрозділу обліку платників податків та долучається до реєстраційної частини облікової справи Платника податків.

Згідно з п. 9 Порядку орган державної податкової служби протягом трьох робочих днів з дня отримання електронного Повідомлення надсилає в електронному вигляді засобами електронної пошти НБУ з використанням засобів захисту інформації НБУ до фінансової установи файл-відповідь щодо взяття рахунку на облік.

Якщо Повідомлення надається в електронному вигляді, то у разі відмови в узятті рахунку на облік файл-відповідь повинен містити причину відмови.

Як зазначено банківською установою у довідці від 22.11.2010р. № 181, причиною відмови в узятті рахунку підприємства на облік відповідачем визначено «Код взяття на облік не з класифікатора».

Пунктом 11 Порядку визначені підстави для відмови в узятті органом державної податкової служби рахунку на облік, якими є: відсутність Платника податків на обліку в органі державної податкової служби; наявність у Єдиному державному реєстрі запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; наявність у Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу; наявність в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстрі фізичних осіб - платників податків підприємців інформації про відкриття такого рахунку іншому платнику податків або зазначеному платнику податків, але з іншою датою операції; наявність в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстрі фізичних осіб - платників податків підприємців інформації про такий рахунок, яка збігається з реквізитами, що надійшли від фінансової установи в Повідомленні про відкриття рахунку; наявність в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстрі фізичних осіб - платників податків підприємців інформації про видачу Платнику податків, щодо якого надійшла інформація про відкриття рахунку, довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою N 22-ОПП, яка видається Платнику податків за умови закриття всіх рахунків для закінчення процедури державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; наявність судового рішення щодо заборони взяття рахунків на облік в органах державної податкової служби; наявність в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстрі фізичних осіб - платників податків підприємців інформації про закриття такого рахунку (крім рахунків, які відкриваються в органах Державного казначейства України); невідповідність інформації щодо ідентифікаційного коду (номера), найменування (прізвища, імені, по батькові), місцезнаходження (місця проживання) платника податків, поданої у Повідомленні, цим відомостям Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб.

Отже відмова у взятті рахунку на облік з посиланням на те, що код взяття на облік не з класифікатора, є неправомірною, у звязку з тим, що така підстава для відмови як «Код взяття на облік не з класифікатора» взагалі не передбачена чинним законодавством України.

Суд не приймає доводи відповідача стосовно того, що підставою для відмови у взятті поточного рахунку на облік є незнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою, про що податковим органом внесено відповідний запис до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів, затвердженого наказом ДПА України від 19.02.98 № 80 (у редакції чинній на момент виникнення спору), Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб формується на підставі інформації органів державної реєстрації, документально підтвердженої інформації установ банків про відкриття (закриття) банківських рахунків та електронних реєстрів з установ банків, а також документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків.

Як зазначено відповідачем у запереченнях проти позову, підставою для внесення до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запису про відсутність ТОВ «Укрщебпостач» за юридичною адресою є акт тематичної перевірки щодо знаходження субєкта підприємницької діяльності за юридичною (фактичною) адресою та довідка відділу податкової міліції про встановлення фактичного місцезнаходження № 70/26-013 від 08.10.2010 року. Дані документи надані суду представником відповідача під час розгляду справи.

Однак, суд проаналізувавши вказані акт та довідку вважає, що відповідачем не надано суду належних доказів, які б підтверджували отримання інформації з органів державної реєстрації, або отримання документально підтвердженої інформації від платника податків, що могла стати підставою для внесення відповідачем до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запису про відсутність ТОВ «Укрщебпостач» за юридичною адресою.

Крім того, відповідно до п.7.7 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) відомості районного рівня Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб можуть бути оновлені (доповнені, актуалізовані) органами державної податкової служби на підставі електронних даних інформаційного фонду ДРФО ЄДРПОУ, Єдиного державного реєстру, інших державних реєстрів, ведення яких здійснюється органами державної влади.

Таким чином, внесення даних до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб на підставі акту та довідки податкового органу щодо перевірки місцезнаходження підприємства не передбачено чинним законодавством України.

Суд зазначає, що вищевказаний акт та довідка податкового органу, які у будь-якому разі не доводять і не можуть доводити факт відсутності позивача за юридичною адресою. У акті тематичної перевірки зазначено, що «перевіркою встановлено, що за вищевказаною адресою підприємство не знаходиться (відсутні будь-які візуальні ознаки, а саме вивіска тощо)». Відповідач не обґрунтовує, яким нормативним актом на позивача покладено обовязок мати вивіску за юридичною адресою, за якою не здійснюється торгівельна діяльність. Що розуміти під «тощо» у зазначеному акті достеменно встановити неможливо. Крім того, представник відповідача Бабенко А.О. у судовому засіданні підтвердив, що відсутність позивача за юридичною адресою була встановлена без входу за паркан та і в приміщення дому, що додатково підтверджує хибність зроблених відповідачем висновків про відсутність позивача за юридичною адресою.

Щодо довідки податкової міліції про встановлення фактичного місцезнаходження № 70/26-013 від 08.10.2010 року, то з цього документу взагалі не вбачаються жодні конкретні дані, а в графі, яка мала б бути заповнена, містяться лише дві незрозумілі риски.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наданої позивачем довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 25.11.2010 р. серії АЕ№ 408536 судом встановлено, що відомості щодо місцезнаходження ТОВ «Укрщебпостач» відповідають відомостям про зареєстровану адресу позивача, зокрема зазначені у довідці відповідача від 26.08.2010 р. № 473/10/29-014-3 за формою 4-ОПП, у вказаному реєстрі відсутні записи про невідповідність чи не підтвердження даних про місцезнаходження позивача за юридичною адресою.

Таким чином, вищевикладене свідчить про те, що у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у взятті на облік рахунку № 2600133810528, відкритого 19.10.2010 року ТОВ «Укрщебпостач» в АБ «Діамант».

Відповідно до розділу 1 Регламенту адміністрування податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 09.02.06 № 62, органи державної податкової служби мають перед платниками податків обов'язок брати на облік в органах державної податкової служби рахунки платників податків, відкриті у фінансових установах на підставі повідомлення, наданого платником податків та/або фінансовою установою.

Як встановлено судом та не заперечується представниками сторін, ТОВ «Укрщебпостач» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Ленінському районі м. Донецька.

Згідно п. 2 Порядку подання податковим органам Повідомлення про відкриття (закриття) рахунків у фінансових установах, який затверджено наказом ДПА України від 1 серпня 2001 р. N 306, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, повідомлення про зміну, а саме відкриття, закриття рахунку Платника подає за Платника фінансова установа. Повідомлення подається протягом трьох робочих днів з дня відкриття /закриття/ рахунку (включаючи день відкриття /закриття/) особисто фінансовою установою або надсилається поштою з повідомленням про вручення на адресу відповідного органу державної податкової служби, у якому Платник обліковується як платник податків і зборів (обов'язкових платежів).

П. 12 Порядку, затвердженого наказом ДПА України від 1 серпня 2001 р. N 306, встановлено, що фінансові установи надсилають повідомлення про закриття та зміну рахунку Платника до органу державної податкової служби, у якому обліковується платник податків.

Таким чином, саме ДПІ у Ленінському районі м. Донецька, у якій позивач перебуває на податковому обліку, була зобовязана за результатами отримання повідомлення банківської установи про відкриття платником податків банківського рахунку взяти такий рахунок на облік, що неправомірно не зробила.

Частиною 9 статті 5 Закону України «Про систему оподаткування» визначено, що фінансові установи починають видаткові операції за рахунком платника податків - суб'єкта підприємницької діяльності (крім банку) з дати отримання фінансовою установою документально підтвердженого повідомлення органу державної податкової служби про взяття рахунку на облік в органах державної податкової служби.

За таких обставин суд вважає, що невиконання відповідачем обовязку щодо взяття на облік відкритого позивачем банківського рахунку порушує права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Податковим органом не доведена правомірність дій щодо внесення до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запису про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою та щодо відмови позивачу у взятті на облік поточного рахунку №2600133810528, відкритого ТОВ «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант».

Відповідно до ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. З метою недопущення подальшого порушення прав та законних інтересів позивача бездіяльністю відповідача суд вважає за необхідне застосувати положення ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні цього спору, оскільки виконання цієї постанови у разі набрання нею законної сили вимагає вчинення відповідачем низки дій.

Витрати по сплаті судового збору за приписами статей 87, 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька про зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька виключити з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запису про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою та зобовязання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька взяти на облік поточний рахунок № 2600133810528, відкритий Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант» задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Донецька виключити з Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» за юридичною адресою.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Донецька взяти на облік поточний рахунок №2600133810528, відкритий 19.10.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» в Акціонерному банку «Діамант» (МФО 320854, код за ЄДРПОУ 23362711).

В порядку ст.ст. 232, 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобовязати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Донецька подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом 3-х календарних днів після набрання чинності даною постановою.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрщебпостач» (83016, м. Донецьк, вул. Щербакова, 16, ЄДРПОУ, 33904574) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Постанову постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 04 лютого 2011 року в присутності представників сторін.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.