Постанова № 13941118, 24.11.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2010 р. Справа № 2а-588/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Черненко А.А.

за участі представників сторін:

позивачаЧерноус В.С.

відповідача Шевченко Н.О., Корж О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування податкового повідомлення рішення № 0000758812/0 від 23.12.2009 року, -

ВСТАНОВИВ :

12 січня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, в якому просить скасувати податкове повідомлення рішення № 0000758812/0 від 23.12.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн. за несвоєчасне подання податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач не згоден з висновками акту камеральної перевірки податкового розрахунку земельного податку за нововідведені ділянки на 2009 рік ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»від 10.12.2009 року, проведеної відповідачем, в якому зазначено, що підприємством порушено вимоги ст. 14 Закону України «Про плату за землю», п. 4 наказу ДПА України від 26.10.2001 р. № 434 «Про затвердження форм Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідки до уточненого Розрахунку та Порядку їх подання до органу державної податкової служби», зокрема, щодо несвоєчасного подання звітного розрахунку в разі набуття права власності та/або права користування земельною ділянкою протягом місяця від дня виникнення такого права. Позивач вважає, що при поданні ним 13.11.2009 року до СДПІ по роботі з ВПП у м.Дніпропетровську податкового розрахунку земельного податку (за нововідведені земельні ділянки) на 2009 рік, ним не допущено порушення термінів подання такого розрахунку, оскільки ст. 13 Закону України «Про плату за землю»передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, які позивач отримав 22.10.2009 року. За таких обставин, позивач вважає, що винесене відповідачем на підставі зазначеного акту перевірки податкове повідомлення-рішення № 0000758812/0 від 23.12.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн., підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що спірне повідомлення-рішення винесено з дотриманням чинного законодавства. Так, при камеральній перевірці позивача з питань своєчасності надання звітного податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік, проведеної відповідачем 10.12.2009 року, встановлено, що ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»порушено вимоги ст. 14 Закону України «Про плату за землю», та п. 4 Наказу ДПА України № 434 від 26.10.01 «Про затвердження форм Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідки до уточненого Розрахунку та Порядку їх подання до органу державної податкової служби»щодо подання звітного розрахунку протягом місяця від дня виникнення права власності та/або права користування земельною ділянкою, оскільки право власності у позивача на земельну ділянку площею 12,1995 га виникло 15.01.2009 р., а підприємство надало звітний податковий розрахунок земельного податку за нововідведені земельні ділянки лише 13.11.2009 р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 26.09.2008 року, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 050184, та перебуває на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську.

10 грудня 2009 року посадовими особами СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську проведено камеральну перевірку податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз».

За результатами даної перевірки, складено акт від 10.12.2009 року № 2021/08-02/2-36160726, яким зафіксовано порушення позивачем вимог ст. 14 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХII від 03.07.1992 року, та п. 4 Наказу ДПА України № 434 від 26.10.01 «Про затвердження форм Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідки до уточненого Розрахунку та Порядку їх подання до органу державної податкової служби», а саме, зафіксовано факт несвоєчасного подання звітного податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки 13.11.2009 р., тоді як згідно даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку територій, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна від 30.09.2009 р. № 8644, які видані ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз», право власності на земельну ділянку площею 12,1995 га виникло у позивача 15.01.2009 р.

На підставі акту перевірки № 2021/08-02/2-36160726 від 10.12.2009 року, СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську винесено податкове повідомлення-рішення від 23.12.2009 року № 0000758812/0, яким згідно з п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-Ш від 21.12.2000 року до ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення встановленого строку подачі звітного податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік у розмірі 170 грн.

Суд, перевіривши правильність нарахування позивачу штрафних санкцій, дійшов висновку про їх відповідність чинному законодавству.

Так, згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХII від 03.07.1992 року (далі Закон України «Про плату за землю»), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю», підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Статтею 14 вказаного Закону передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю», що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно п. 4 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 434 від 26.10.2001 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2001 року за № 963/6154, у разі набуття права власності та/або права користування земельною ділянкою протягом року платник земельного податку подає звітний розрахунок протягом місяця від дня виникнення такого права.

Судом встановлено, що згідно даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку територій, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, від 30.09.2009 р. № 8644, які видані управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз», право власності позивача на земельну ділянку площею 12,1995 га виникло 15.01.2009 року.

Податковий розрахунок земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік подано позивачем до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську 13.11.2009 року, що ним не оспорюється.

Доводи позивача про те, що ним не допущено порушення термінів подання податкового розрахунку земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік при поданні цього розрахунку до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську лише 13.11.2009 року, оскільки вказаний розрахунок ґрунтується на даних Державного земельного кадастру, які фактично отримані ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»22.10.2009 року, судом не приймаються до уваги, з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області за отриманням даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 12,1995 га, право користування якою виникло у нього 15.01.2009 року, лише в вересні 2009 року. Враховуючи, що у відповідності до ст. 13 Закону України «Про плату за землю», саме дані державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є підставою для нарахування земельного податку, при видачі вказаних довідок діє заявочний принцип (тобто, довідка видається по факту подання відповідної заявки на її видачу).

Поважних причин, через які позивач не міг своєчасно звернутися до Центру Державного земельного кадастру за отриманням вказаної довідки, в судовому засіданні наведено не було, а інших доказів для підтвердження своїх вимог, представником позивача не надано.

За таких обставин, суд доходить висновку, що податковий розрахунок земельного податку за нововідведені земельні ділянки на 2009 рік подано ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»з порушенням вищенаведених вимог ст. 14 Закону України «Про плату за землю», та п. 4 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 434 від 26.10.2001 р., тобто не протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку.

Відповідно до п.п. 17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-Ш від 21.12.2000 року, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз»є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки субєктом владних повноважень доведена правомірність винесеного податкового повідомлення рішення № 0000758812/0 від 23.12.2009 року.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз» відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 22.09.2010 року.

Суддя В.В.Чорна