Ухвала суду № 139340308, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5925/26

УХВАЛА

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за поданим через підсистему «Електронний суд» адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яка розглянута в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін в електронній формі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року, яке набрало законної сили 08.06.2026 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення з 01.07.2025 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою від 29.12.2025 року №ЮО111459 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.07.2025 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 29.12.2025 року №ЮО111459 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Стягнуто ГУ ПФУ за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн.

Одеським окружним адміністративним судом 08.06.2026 року видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою суду від 23.06.2026 року задоволено частково заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України. Зобов`язано ГУ ПФУ подати до суду у строк до 21.08.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року у справі №420/5925/26. Також зобов`язано ГУ ПФУ надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Ухвалою суду від 31.08.2026 року залишено без задоволення заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України.

До суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду (вхід. №96062/26 від 21.08.2026 року), у якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 по справі № 420/5925/26, яке набрало законної сили 08.06.2026, ОСОБА_1 07.07.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2025.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.07.2025 по 31.08.2026 склала 84317,42 грн (з 01.07.2025 по 31.07.2026 77898,85 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.08.2026 по 31.08.2026 6418,57 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 21788,26 грн. Інформація про виконання рішення суду від 06.05.2026 по справі №420/5925/26 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Виплата заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету .

Головним управлінням нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

З метою виконання рішення суду в повному обсязі Головне управління листом від 17.08.2026 №1500-0504-5/136381 звернулось до Пенсійного фонду України для вирішення питання щодо виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, відповідь на який, до Головного управління, станом на день подання даного звіту до суду, не надходила

Також у звіті представником повідомлено, що керівником суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду є ОСОБА_2 .

Представник стягувача подав до суду клопотання у якому просив відмовити у прийнятті звіту, накласти на керівника ГУ ПФУ штраф за наслідками розгляду звіту, встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання рішення суду, посилаючись на те, що відповідно до проведеного з 01.08.2026 року перерахунку, підсумок пенсії становить 21788,26 грн., однак ГУ ПФУ нараховано та сплачено пенсію позивачу у серпні 2026 року в сумі 15369,69 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера.

Звіт про виконання рішення суду розглянуто судом 31.08.2026 року у зв`язку із перебуванням судді Катаєвої Е.В. у відпустці.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий до суду звіт, а також надані документи на підтвердження виконання рішення суду, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною 11 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Рішенням суду від 06.05.2026 року по цій справі зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.07.2025 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 29.12.2025 року №ЮО111459 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, що на виконання рішення суду ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року та після перерахунку пенсії утворилась заборгованість по доплаті пенсії за період з липня 2025 по липень 2026 у розмірі 77898,85 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку пенсії становить 21788,26 грн.

Тобто, рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії виконано.

Разом з тим, представник ГУ ПФУ у звіті зазначив, що виплата нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відтак, виділення коштів для виплати пенсій, в тому числі, погашення заборгованості здійснюється за відповідними бюджетними асигнуваннями.

При цьому, обставини, на які посилається боржник у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі нарахованих коштів не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків. Вказане зумовлено відсутністю бюджетних асигнувань.

З огляду на викладене, суд вважає, що в даному випадку відсутня особиста вина керівника суб`єкта владних повноважень або безпідставне невиконання рішення суду та доходить висновку про відсутність підстав застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382-3 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Стосовно доводів представника стягувача щодо виплати пенсії у зниженому розмірі, то вказане питання досліджувалось при розгляді заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України. Так, в ухвалі від 31.08.2026 року суд дійшов висновку, що вказане питання виходить за межу предмета спору у цій справі а відтак не можуть бути вирішені на стадії судового контролю за виконання рішення.

Враховуючи вищевказане, суд вважає можливим прийняти звіт в частині здійснення перерахунку пенсії, та враховуючи п. 11 ст. 382 КАС України встановити новий строк для подання звіту в частині виплати заборгованості до 27.11.2026 року.

Щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, то суд виходить із наступного.

Нормами КАС України встановлено, що суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі наслідками розгляду звіту у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту або ж у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі № 560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Втім, враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту у частині перерахунку, суд вважає, що підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за накладками розгляду звіту відсутні.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року по справі №420/5925/26 в частині здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.07.2025 року ОСОБА_1 на підставі довідки від 29.12.2025 року №ЮО111459 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року по справі №420/5925/26 в частині виплати заборгованості до 27.11.2026 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва