Рішення № 139320016, 19.08.2026, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2026 м. Івано-ФранківськСправа № 909/708/26Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.,

Секретар судового засідання Орнат Л. І.,

за участю прокурора - Верешко М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом: керівника Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коломийської міської ради, пр. Грушевського Михайла, буд. 1, м. Коломия, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78203, код ЄДРПОУ 04054334,

до відповідача: ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ "ЛАКШЕРІ БУЛЬВАР", бульвар Лесі Українки, буд. 13, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200, код ЄДРПОУ 43026116, про стягнення 2 291 905,73 грн, з яких: 1 137 615,37 грн - сума невиконаного зобов`язання зі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, 973 643,27 грн - інфляційні втрати, 180 647,09 грн - сума за користування коштами (із розрахунку 3 % річних) та стягнення судового збору,

встановив, що позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення 2 291 905,73 грн, з яких: 1 137 615,37 грн - сума невиконаного зобов`язання зі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, 973 643,27 грн - інфляційні втрати, 180 647,09 грн - сума за користування коштами (із розрахунку 3 % річних) та стягнення судового збору.

В обґрунтування позову прокурор вказав на те, що відповідач договору про пайову участь (враховуючи те, що будівництво об`єкта розпочалося 27.12.2019) не уклав, всупереч п. п. 3, 4 п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019, до міської ради протягом обумовленого законом строку із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта не звертався, пайову участь до прийняття об`єкта в експлуатацію не сплатив, а відтак, без достатньої правової підстави, за рахунок органу місцевого самоврядування зберіг у себе кошти, які мав би сплатити як пайовий внесок у розвиток інфраструктури населеного пункту, відповідно, зобов`язаний їх повернути на підставі ч.1 ст. 1212 ЦК України.

За несвоєчасне виконання зобов`язання відповідачу нараховано заявлені до стягнення інфляційні втрати та 3 % річних згідно ч. 2 ст. 625 ЦК України.

В підтвердження викладеного долучив копії: платіжної інструкції №955 від 02.06.2026, викопіювань з Інтернет сторінки Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, листів №53-1299ВИХ-26 від 04.05.2026, №1219-2026/01.5.-29/ від 15.05.2026, №53-1423ВИХ-26 від 20.05.2026, витягу з ЄДР щодо відповідача, рішення Коломийської міської ради №2930-36/2018-36 від 06.09.2018, доказів направлення відповідачу, Коломийській міській раді копії позовної заяви з додатками.

За наслідками розгляду позову, суд відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 22.07.2026.

20.07.2026, від Коломийської міської ради надійшла заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги міська рада підтримала у повному обсязі.

22.07.2026, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 19.08.2026.

Відповідач в судове засідання не з`являвся, про причини неявки суд не повідомив, правом на подання відзиву на позов не скористався, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, ухвалами суду від 08.06.2026, 22.07.2026, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №R067197515292, R067237504507 на адресу місцезнаходження відповідача означену в ЄДРЮОФОП.

Згідно з ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд, враховуючи приписи ст.ст. 165, 178 ГПК України, зокрема право суду розглянути справу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк, за наявними в ній матеріалами, розглянув матеріали справи, заслухав прокурора та вважає, що позов слід задоволити.

При цьому суд врахував наступне.

Предметом даного позову є вимога про стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі у розмірі 1 137 615,37 грн, інфляційних втрат та 3% річних.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон).

Ст. 1 Закону передбачено, що замовником будівництва визначено фізичну або юридичну особу, яка має намір забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 цього Закону, планування і забудова територій є діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об`єктів; реконструкція існуючої забудови та територій; створення та розвиток інженерно-транспортної інфраструктури.

Статтею 40 Закону (в редакції, яка діяла до 31.12.2019) визначено, що замовник будівництва, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч. 2). Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч.3). Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором (ч.9). Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками (ч.8).

Зі змісту статті 40 цього Закону вбачається, що у наведених у законі випадках перерахування замовником об`єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов`язком, а не правом забудовника, який виникає на підставі положень закону, а положення договору лише визначають суму, що належить до перерахування. Тому укладення в таких випадках договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який опосередковує відповідний платіж, було обов`язковим на підставі закону.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2019, що винесені у справі № 911/594/18, від 22.09.2021 у справі № 904/2258/20.

Водночас, 01.01.2020 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019 №132-IX, якими статтю 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" виключено.

Разом з тим, відповідно до п.п.1 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" (далі - Прикінцеві та перехідні положення Закону), протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту у такому розмірі і порядку: розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом):

для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта;

для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування.

Замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва (п.п. 3 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону).

Згідно ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд, у постанові від 23.05.2024, що винесена у справі № 915/149/23, зробив висновок про те, що обов`язок замовника будівництва щодо звернення у 2020 році до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва виникає:

- для об`єктів, будівництво яких розпочато у попередні роки, якщо станом на 01.01.2020 вони не введені в експлуатацію і договори про сплату пайової участі не були укладені, - протягом 10 робочих днів після 01.01.2020;

- для об`єктів, будівництво яких розпочате у 2020 році, - протягом 10 робочих днів після початку такого будівництва.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20.07.2022, що винесені у справі № 910/9548/21, від 13.12.2022 у справі № 910/21307/21, від 20.02.2024 у справі № 910/20216/21.

Крім того, Верховний Суд, у постанові від 20.07.2022, що винесена у справі № 910/9548/21 вказав на те, що для об`єктів, будівництво яких розпочато раніше (однак які станом на 01.01.2020 не були введені в експлуатацію і якщо договори про сплату пайової участі до 01.01.2020 не були укладені) або будівництво яких розпочате у 2020 році, абзацом другим пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 132-IXвизначено обов`язок (за винятком передбачених підпунктом 2 цього абзацу випадків) щодо перерахування замовником об`єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету пайової участі (коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту) до прийняття такого об`єкта в експлуатацію.

Пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію (п.п. 4 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону).

Кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту (п.п. 5 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону).

Інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації (п.п. 6 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону).

Відповідно до п. 3.1. Положення про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Коломиї, затвердженого рішенням Коломийської міської ради від 06.09.2018 №2930-36/2018-36 (далі - Положення) розмір пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста встановлюється для будівництва та реконструкції:

- 10,0 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та/або споруд;

- 3,0 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків, підвальних приміщень та сходових кліток які призначені для обслуговування житлових квартир.

Отже, вказаним Положенням не передбачено менший розмір пайової участі ніж визначено

п.п.1 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону.

З матеріалів справи суд встановив, що, як вказує прокурор, із відомостей, наявних у відкритому доступі в мережі Інтернет - "Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва" (вебсайт "econstruction.gov.ua") вбачається, що Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю Коломийської міської ради 27.12.2019 видано дозвіл на будівельні роботи ІФ 112193612092 будівництво об`єкта "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з комерційними приміщеннями по бульвару Л. Українки, 13 в м. Коломиї, Івано-Франківської області", замовник об`єкта будівництва - ОБСЛУГОВУЮЧИЙ КООПЕРАТИВ "ЛАКШЕРІ БУЛЬВАР" (відповідач).

Вид будівництва - нове будівництво. Код будівлі за ДК018 - 1122.1. Будинки багатоквартирні масової забудови. Клас наслідків - СС2. Будівництво проводилось на земельній ділянці із кадастровим номером: 2610600000:17:007:0074, площею 0,1913 га, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Об`єкт має наступні техніко-економічні показники:

- Загальна площа, м2 - 4780.7;

- Кількість поверхів - 5;

- Загальний будівельний об`єм, м3 - 17603.34;

- Будівельний об`єм нижче відм. 0.00, м3 - 3044.18;

- Будівельний об`єм вище відм. 0.00, м3 - 14559.16;

- Кількість однокімнатних квартир, од - 18;

- Кількість двокімнатних квартир, од - 16;

- Кількість трикімнатних квартир, од - 14;

- Загальна площа квартир у будинку, м2 - 3058.6;

- Загальна площа однокімнатних квартир, м2 - 848.4;

- Загальна площа двокімнатних квартир, м2 - 1025.5;

- Загальна площа трикімнатних квартир, м2 - 1184.7;

- Житлова площа приміщень, м2 - 1559.4;

- Житлова площа однокімнатних квартир, м2 - 305.8;

- Житлова площа двокімнатних квартир, м2 - 544.3;

- Житлова площа трикімнатних квартир, м2 - 709.3;

- Площа літніх приміщень, м2 - 146.7;

- Площа вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, м2 - 1138.6;

- Площа місць загального користування, м2 - 436.8.

Як випливає із сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів ІФ122210105620 від 13.01.2021 (дата реєстрації в ЄДЕССБ), будівництво об`єкта здійснювалось з 27.12.2019 (дата початку будівництва) до 04.01.2021 (дата завершення будівництва), строк введення об`єкта (черги, пускового комплексу) в експлуатацію - 06.01.2021. У розділі про пайову участь інформація відсутня.

Беручи до уваги вищевказане та те, що об`єкт введено в експлуатацію на підставі зазначеного сертифікату, кінцевим строком, відповідно до якого відповідач повинен був сплатити пайовий внесок, є 13.01.2021.

Як зазначає прокурор, станом на 13.01.2021 діяв і повинен застосовуватися у межах цього позову наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 16.12.2020 № 311 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України", згідно з яким із 1 жовтня 2020 року по 31 березня 2021 року опосередкована вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку по Івано-Франківській області, становила 11 898 грн, а відтак, враховуючи загальну площу житлового будинку 4780.7 м2, з якої повинен вираховуватися розмір пайової участі для житлових будинків згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону, розмір пайової участі складає 1 137 615,37 грн (11 898 грн * 4780,7 м2 = 56 880 768,6 грн, 2 % з якої - 1 137 615,37 грн).

За наведеного, відсутності доказів звернення відповідача до міської ради для укладення договору про пайову участь (враховуючи те, що будівництво об`єкта розпочалося 27.12.2019), чи виконання ним обов`язку зі сплати пайового внеску до введення об`єкта будівництва в експлуатацію, відповідач, без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти, які мав заплатити у вигляді пайового внеску у розвиток інфраструктури населеного пункту, відповідно, зобов`язаний повернути ці кошти органу місцевого самоврядування на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Верховний Суд, у постанові від 23.05.2024, що винесена у справі № 915/149/23, зробив висновок про те, що відсутність укладеного договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не усуває зобов`язання забудовника сплатити визначені суми, при цьому таке зобов`язання повинно бути виконане до прийняття новозбудованого об`єкта в експлуатацію і спір у правовідносинах щодо сплати таких сум може виникнути лише щодо їх розміру. Набуття чинності 01.01.2020 Законом № 132-ІХ, яким статтю 40 Закону №3038-VI виключено, також не скасовує обов`язку по сплаті пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Враховуючи викладене та те, що відповідач доводів прокурора не спростував, доказів виконання зобов`язання зі сплати органу місцевого самоврядування грошових коштів -пайової участі не подав, позовна вимога в частині стягнення 1 137 615,37 грн - безпідставно збережених коштів пайової участі є обґрунтованою.

Вимогу позивача в частині стягнення 973 643,27 грн - інфляційних втрат та 180 647,09 грн - 3 % річних слід задоволити виходячи з вищезазначеного, позиції ВС викладеної у постанові від 04.05.2022, що винесена справі №925/683/21, в якій суд виснував, що у разі прострочення виконання зобов`язання, зокрема, щодо повернення безпідставно одержаних чи збережених грошей, нараховуються 3 % річних від простроченої суми відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України та ст. 625 ЦК України, відповідно до якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до статей 74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судовий збір, відповідно до ст. 129 ГПК України, слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Стягнути з ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ "ЛАКШЕРІ БУЛЬВАР" (код ЄДРПОУ 43026116, бульвар Лесі Українки, буд. 13, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200) на користь Коломийської міської ради (код ЄДРПОУ 04054334, пр. Грушевського Михайла, буд. 1, м. Коломия, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78203) - 1 137 615,37 грн (один мільйон сто тридцять сім тисяч шістсот п`ятнадцять гривень тридцять сім копійок) - безпідставно збережених коштів пайової участі, 973 643,27 грн (дев`ятсот сімдесят три тисячі шістсот сорок три гривні двадцять сім копійок) - інфляційних втрат, 180 647,09 грн (сто вісімдесят тисяч шістсот сорок сім гривень дев`ять копійок) - 3 % річних на рахунок UA868999980314030544000009616, отримувач: ГУК в Івано-Франківській області/ТГ м. Коломия/24060300, код ЄДРПОУ 37951998, МФО банку 899998, для зарахування в дохід місцевого бюджету.

Стягнути з ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ "ЛАКШЕРІ БУЛЬВАР" (код ЄДРПОУ 43026116, бульвар Лесі Українки, буд. 13, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03530483, вул. Грюнвальдська, буд.11, м. Івано-Франківськ, 77000) - 27 502,87 грн (двадцять сім тисяч п`ятсот дві гривні вісімдесят сім копійок) - судового збору на рахунок р/р UA 668201720343120001000003924, в ДКСУ в м. Києві, МФО 820172.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 28.08.26.

Суддя І. М. Скапровська