Рішення № 139270648, 27.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 400/15262/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст», вул. Мала Морська, 108/7, м. Миколаїв, 54020, до відповідачів1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, 2. Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,проСкасування рішення №7664/2023 від 29.11.2023,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» (далі позивач, ТОВ «Украгро Траст») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач 1, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС), в якому просить:

- скасувати рішення № 7664/2023 Головного управління ДПС у Миколаївській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» від 29.11.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» з 01.11.2019 року, шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників податку на додану вартість із збереженням індивідуального податкового номеру 424845814036;

- зобов`язати Державну податкову службу України поновити облікові дані, записи та стан рахунків інтегрованої картки Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» в системі електронного адміністрування ПДВ (СЕА) щодо суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які були наявні - до прийняття рішення від 29.11.2023 року № 7664/2023 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Ухвалою від 25.12.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в листопаді 2022 року та в червні 2023 року позивачем здійснювались господарські операції з продажу Добрив азотно-фосфорно-калійних Suprofos 12 NPK на адресу ТОВ «Югагротраст 2022», що підтверджується податковими накладними. Тобто мали місце операції, які свідчать про наявність продажу товарів, що створювали податкове зобов`язання.

Проте, вказана інформація не була внесена посадовими особами ГУ ДПС до п. 2 оспорюваного рішення, хоча законодавець при затвердженні форми рішення в Положенні про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 14.11.2014 року № 1130, передбачав таке відображення, а отже, і дослідження.

Реєстрація податкових накладних в ЄРПН була зупинена, що підтверджується відповідними квитанціями.

Відповідач 1 надав відзив, в якому у задоволенні позову просив відмовити. Заперечуючи проти вимог позивача, відповідач зазначив, що протягом дванадцяти послідовних податкових місяців (звітні податкові періоди листопад 2022 року жовтень 2023 року) платником надавались декларації з ПДВ за звітні періоди листопад 2022 року вересень 2023 року, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, та не подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний період жовтень 2023 року, про що складено довідку від 24.11.2023 року № 11226/14-29-04-06-08/42484588 «Про подання/неподання ТОВ «Украгро Траст» до контролюючого органу декларацій з ПДВ протягом 12 послідовних податкових місяців».

На підставі зазначеної довідки та відповідно до пп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України комісією, створеною відповідно до розпорядження ГУ ДПС від 03.01.2023 року № 1-р «Про створення комісії по прийняттю рішень про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість», прийнято рішення від 29.11.2023 року № 7664/2023 за формою № 6-РПДВ «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Украгро Траст».

Позивач до контролюючого органу заяву щодо неможливості виконання податкових обов`язків, визначених у пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, не подавало.

На дату складання довідки від 24.11.2023 року № 11226/14-29-04-06-08/42484588 «Про подання/неподання ТОВ «Украгро Траст» до контролюючого органу декларацій з ПДВ протягом 12 послідовних податкових місяців» контролюючим органом не приймались рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВ «Украгро Траст» свого податкового обов`язку.

Відповідач 2 надав відзив, в якому у задоволенні позову просив відмовити. Заперечуючи проти вимог позивача, відповідач зазначив, що за даними ІКС «Податковий блок» у податкових деклараціях з ПДВ протягом 11 послідовних звітних (податкових) місяців з листопада 2022 року по вересень 2023 включно, ТОВ «Украгро Траст» задекларовано суму від`ємного значення у розмірі 2057 13 грн, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 21), яке виникло за результатами задекларованих значень з поданих податкових декларацій з ПДВ за попередні звітні (податкові) періоди та переноситься до рядка 16.1 декларації з ПДВ (від`ємне значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду наступних звітних періодів до повного його погашення.

Також зазначена сума має відображення в рядку 1 колонки 4 Таблиці 1. «Довідки про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2).

Таким чином, задекларована сума від`ємного значення ТОВ «Украгро Траст» у складі податкового кредиту не є фактом придбання товарів, здійснених з метою формування податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців.

Згідно з даними інформаційно-комунікаційних систем органів ДПС (далі ІКС) ТОВ «Украгро Траст» заяву щодо неможливості виконання своїх податкових обов`язків, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, та перелік документів на підтвердження» не подавав.

Також, за даними Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «Украгро Траст», станом на 22.01.2024 року податкові накладні на реалізацію № 3 від 17.11.2022 року та № 1 від 12.06.2023 року мають статус «реєстрацію зупинено», податкова накладна № 2 від 01.11.2022 року має статус «зареєстровано».

Відповідно до ІКС, станом на дату анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Украгро Траст» (29.11.2023 року), сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 2001.3 ст. 2001 ПК України, складала 1500206,28 грн.

З урахуванням вищевикладеного, ТОВ «Украгро Траст» мав змогу декларувати свої податкові зобов`язання в податкових деклараціях з ПДВ на підставі первинних документів, які засвідчують факт здійснених ним господарських операцій, а саме в декларації за листопад 2022 та червень 2023 року.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

«Украгро Траст» зареєстроване як юридична особа 19.09.2018 року та перебувало на обліку в органах ДПС як платник податку на додану вартість з 01.11.2019 року.

29.11.2023 року комісією, створеною відповідно до розпорядження ГУ ДПС від 03.01.2023 року № 1-р «Про створення комісії по прийняттю рішень про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість», прийнято рішення № 7664/2023 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Украгро Траст».

Підстава анулювання: ТОВ «Украгро Траст» протягом дванадцяти послідовних податкових місяців не надає податковому органу декларації з податку на додану вартість та налає звітність з ПДВ, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, що підтверджено довідкою від 24.11.2023 року № 11226/14-29-04-06-08/42484588.

Не погоджуючись з рішенням про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, позивач оскаржив його у судовому порядку.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України (далі та раніше за текстом ПК України) платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (п. 49.3 ст. 49 ПК України).

Абзацом 2 п. 49.4 ст. 49 ПК України встановлено, що податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Положеннями статті 184 ПК України визначено порядок та підстави анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Так, відповідно до пп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Згідно з п. 184.2 ст. 184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а» пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б»-«з» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Анулювання реєстрації здійснюється на дату, зокрема, прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації.

Відповідно до п. 184.3 ст. 184 ПК України контролюючий орган анулює реєстрацію особи як платника податку, який подав заяву про анулювання реєстрації, якщо встановить, що він відповідає вимогам пункту 184.1 цієї статті.

Пунктом 184.10 ст. 184 ПК України встановлено, що контролюючий орган, який прийняв самостійне рішення про анулювання реєстрації платника податку, зобов`язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Згідно з положеннями п. 184.5 та 184.6 ст. 184 ПК України з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, складання податкових накладних. У разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

Аналогічні за змістом приписи закріплені у Положенні про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року № 1130 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 року за № 1456/26233 (далі Положення № 1130), яке розроблене відповідно до розділів I, II, V, XIV, XVIII ПК України та інших нормативно-правових актів, визначається порядок: реєстрації платників податку на додану вартість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру платників податку на додану вартість (далі - Реєстр); присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість; оприлюднення даних з Реєстру; перереєстрації платників податку на додану вартість; ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість; формування і надання витягів та довідок з Реєстру.

Згідно з пунктом 5.5 Положення № 1130 Анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б» - «з» пункту 5.1 цього розділу).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава підпункт «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку) (підпункт 3 абзацу 3 пункту 5.5. Положення 1130).

Відповідно до пункту 5.6 Положення № 1130 за наявності зазначених підтверджуючих документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Отже, анулювання реєстрації платника податку за рішенням податкового органу на підставі пп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України можливе за таких обставин: неподання платником податку на додану вартість декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або подання такої декларації з податку на додану вартість з показниками про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Такі обставини мають підтверджуватись, як самими деклараціями з податку на додану вартість, так і довідкою про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях.

Відповідний правовий висновок викладений Верховним Судом неодноразово, зокрема, у постановах від 30.04.2024 року у справі № 160/12823/23, від 12.09.2024 року у справі № 400/10114/23, від 17.09.2024 року у справі № 280/10300/23, від 07.01.2025 року у справі № 160/7847/24.

Як слідує з матеріалів справи, позивач подав до контролюючого органу податкові декларації з ПДВ за період з листопада 2022 року по жовтень 2023 року, які свідчили про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. Вказані обставини не спростовано позивачем під час розгляду цієї адміністративної справи.

Також варто зауважити, що уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вказані періоди до контролюючого органу позивачем не подавались.

Суд також не приймає доводи позивача про зупинення реєстрації податкових накладних, оскільки за період розгляду справи, позивачем не надано, а судом не встановлено, факту реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 3 від 17.11.2022 року та № 1 від 12.06.2023 року, або оскарження у судовому порядку рішення про відмову у реєстрації зазначених податкових накладних в ЄРПН.

За наведеного суд погоджується з доводами відповідачів, що податковий орган мав передбачені пп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України підстави для анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість.

Резюмуючи наведене, суд зазначає, що сам лише факт здійснення господарської діяльності щодо придбання товару (послуг), складання видаткових та податкових накладних, їх реєстрація в ЄРПН не призводить до автоматичного декларування сум ПДВ за такими накладними і не звільняє позивача від податкового обов`язку своєчасно подавати до контролюючого органу декларації з ПДВ, в яких відображати обсяги оподатковуваних операцій за місяць для нарахування та сплати податку, а невиконання позивачем такого обов`язку протягом 12 послідовних податкових місяців є обов`язковою підставою для анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ, на підставі пп. «г» п.184.1 ст.184 ПК України. В свою чергу позивач не надав жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували реальну відсутність у нього можливості виконувати відповідний податковий обов`язок у спірному періоді.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що приймаючи рішення від 29.11.2023 року № 7664/2023 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Украгро Траст», ГУ ДПС діяло з дотримання п. 1 ч. 2 КАС України), тобто на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями ст. 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» (вул. Мала Морська, 108/7, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 42484588) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) та Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про: скасування рішення № 7664/2023 Головного управління ДПС у Миколаївській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» від 29.11.2023 року; зобов`язання Державної податкової служби України поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» з 01.11.2019 року, шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників податку на додану вартість із збереженням індивідуального податкового номеру 424845814036; зобов`язання Державної податкової служби України поновити облікові дані, записи та стан рахунків інтегрованої картки Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгро Траст» в системі електронного адміністрування ПДВ (СЕА) щодо суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які були наявні - до прийняття рішення від 29.11.2023 року № 7664/2023 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.08.2026 року.

Суддя О.В. Малих