Рішення № 139270608, 27.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 рокусправа № 380/1852/26Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (місцезнаходження: вул. Полтавський шлях, 192, м. Харків, 61097; ЄДРПОУ 07905262) звернувся з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), в якій просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» суму у розмірі 416151,07 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те що, що відповідачка проходила навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» за контрактом від 16.08.2024, але контракт був достроково розірваний та відповідачка була відрахована з числа курсантів через недисциплінованість, що підтверджується витягом із наказу начальника Інституту (по особовому складу) від 11.12.2025 № 38-К. У зв`язку з цим ОСОБА_1 повинна відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням.

Ухвалою від 06.02.2026 позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків, а саме десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвалою від 23.02.2026 з питань провадження процесуально строку було продовжено строк для усунення виявлених недоліків, а саме п`ять днів з моменту вручення цієї ухвали. У встановлений строк позивач виконав ухвалу суду.

Ухвалою судді від 03.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду від відповідачки не надходило.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 була зарахована та проходила навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з 16 серпня 2024 року по 11 грудня 2025 року на посаді курсанта.

Відповідно до витягу із наказу ТВО начальника Інституту (по стройовій частині) від 16.08.2024 № 244, ОСОБА_1 було зараховано на навчання на перший курс Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з 16.08.2024 зарахувати до списків особливого складу інституту на всі види забезпечення на продовольче забезпечення зі сніданку 17.08.2024.

Перед зарахуванням на навчання між ОСОБА_1 та позивачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 06.08.2024, зі змістом якого відповідачка була ознайомлена, що підтверджується її підписом.

Відповідно до пункту 1 Контракту ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), добровільно прийняла на себе зобов`язання:

- мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;

- сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;

- продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;

- відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.12.2025 №572 наказано провести службове розслідування за фактом самовільного залишення місця служби молодшим сержантом ОСОБА_1 .

Актом службового розслідування установлено, що в діях молодшого сержанта ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 408 Кримінального кодексу України, а саме дезертирство, тобто самовільне залишення військової частини або місця служби з метою ухилитися від військової служби, а також нез`явлення з тією самою метою на службу у разі призначення, переведення, з відрядження, відпустки або з лікувального закладу, вчинене в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці.

За фактом неприбуття військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_1 до місця проходження служби, другим слідчим відділом у м. Харкові, Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, 29.01.2026 були внесені відомості до ЄРДР.

Відповідно до витягу із протоколу засідання вченої ради Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 30.10.2025 вчена рада постановила рекомендувати начальнику інституту вийти з клопотанням про відрахування ОСОБА_1 через недисциплінованість.

Згідно з витягом із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по особовому складу) від 11.12.2025 № 38-К, відповідно до пунктів 1, 3, 8 розділу II наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Особливостей відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12 лютого 2025 року за № 217/43623, молодшого сержанта ОСОБА_2 , курсанта навчального курсу факультету озброєння та військової техніки, відраховано з числа курсантів через недисциплінованість, згідно частини 10 та 13 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII, пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, 11 грудня 2025 року достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання). Вирішено вважати такою, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та відповідно до пункту 227 зараховано у розпорядження начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».

Відповідно до загальної довідки-розрахунку утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 16.08.2024 по 10.12.2025, сума до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням становить 416151,07 (чотириста шістнадцять тисяч сто п`ятдесят одна) грн 07 коп, з них: фінансово-економічна служба 335498,43 грн; продовольча служба 55831,38 грн; служба інженерко-інфраструктурного забезпечення 23084,85 грн; речова служба - 0,00 грн; медична служба 1736,41 грн.

Згідно з аркушем бесіди від 16.12.2026, ОСОБА_1 від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», не відмовилась. Сума заборгованості, загальна довідка та довідки по службам, а також порядок відшкодування доведенні до відома ОСОБА_1 , копії довідок отримані, про що остання проставила свій підпис. Відшкодування просила здійснювати шляхом утримання 20% від грошового забезпечення.

Оскільки відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням на користь Інституту так і не відбулося, відповідач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

Частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII визначено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок №964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

За умовами пункту 5 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII - за весь період навчання.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби (пункт 6 Порядку № 964).

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення цих сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку № 964).

На виконання вимог пункту 3 Порядку №964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

За правилами пункту 2.1. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

У підпункті 2.1.1 пункту 2.1. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 указано, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Положеннями підпунктів 2.1.1.-2.1.6. пункту 2.1. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначені види витрат, що підлягають відшкодуванню курсантами, та порядок розрахунку сум, що підлягають відшкодуванню, який законодавець поставив у залежність від умов, визначених пунктами 5, 6 Порядку № 964.

За правилами пункту 2.3 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по особовому складу) від 11.12.2025 № 38-К відповідно до ч.ч. 10, 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта навчального курсу факультету озброєння та військової техніки, відраховано з числа курсантів через недисциплінованість, 11 грудня 2025 року достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання), вирішено вважати такою, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Судом встановлено, що відповідно до загальної довідки-розрахунку утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 16.08.2024 по 10.12.2025, сума до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням становить 416151,07 (чотириста шістнадцять тисяч сто п`ятдесят одна) грн 07 коп, з них: фінансово-економічна служба 335498,43 грн; продовольча служба 55831,38 грн; служба інженерко-інфраструктурного забезпечення 23084,85 грн; речова служба - 0,00 грн; медична служба 1736,41 грн.

Зважаючи на висловлену Верховним Судом правову позицію щодо застосування положень статті 25 Закону № 2232-XII, пунктів 3, 5, 6 Порядку №964, у зіставленні з пунктами 2.1, 2.3 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534, сформовану у справі № 400/4280/20, суд у вимірі встановлених обставин цієї справи додатково зазначає, що у разі дострокового розірвання контракту з курсантом, відшкодуванню підлягають усі понесені ВНЗ фактичні витрати за усіма видами забезпечення, у тому числі і грошове забезпечення (Постанова КАС ВС від 30.04.2025 у справі № 240/33278/23).

Згідно з аркушем бесіди від 16.12.2026, ОСОБА_1 від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», не відмовилась. Сума заборгованості, загальна довідка та довідки по службам, а також порядок відшкодування доведенні до відома ОСОБА_1 , копії довідок отримані, про що остання проставила свій підпис. Відшкодування просила здійснювати шляхом утримання 20% від грошового забезпечення.

Разом з тим, станом на дату розгляду даної справи, сума заборгованості відповідачки перед Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» так і не була погашена, протилежного матеріали прави не містять.

В свою чергу, оскільки відповідачка не сплатила суму витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, адже докази сплати в матеріалах відсутні, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідачки на користь позивача суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з її утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» у період з 16.08.2024 по 10.12.2025, в розмірі 416151,07 (чотириста шістнадцять тисяч сто п`ятдесят одна) грн 07 копійки.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (місцезнаходження: вул. Полтавський шлях, 192, м. Харків, 61097; ЄДРПОУ 07905262) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з її утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» у період з 16.08.2024 по 10.12.2025, в розмірі 416151 (чотириста шістнадцять тисяч сто п`ятдесят одна) грн 07 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна