Рішення № 139270269, 27.08.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 року м. Київ № 320/4598/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в якій, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного 26.09.2022 №0163311-240110-2655, яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами за 2021 рік, 18010200, на суму 62 214,64 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про опис майна ОСОБА_1 у податкову заставу;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про наявність у ОСОБА_1 станом на 26.03.2023 податкового боргу у сумі 61 889,71 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено про протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, оскільки за 2021 податковий (звітній) рік не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на території м. Києва, та окремих населених пунктах Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 вирішено прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву у якому він заперечує проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивачем 16.01.2023 отримано податкове повідомлення-рішення від 26.09.2022 №0163311-240110-2655, яким на підставі пункту 266.7.2 пункту 266.7 Податкового кодексу України їй визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами за 2021 рік, 18010200, на загальну суму 62 214,64 грн.

У спірному податковому повідомленні-рішенні ГУ ДПС у місті Києві визначило податкове зобов`язання за податковий період - 2021 рік: за житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , державна реєстрація набуття права власності - 23.04.2007р., загальною площею 574,3 кв. м, розмір належної мені частки у праві спільної власності на об`єкт - 551,33 кв. м., а також за житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , державна реєстрація набуття права власності - 03.01.2007р., загальною площею 78,20 кв. м., розмір належної мені частки у праві спільної власності на об`єкт - 78,20 кв. м, ; сумарна загальна площа об`єктів житлової нерухомості або їх часток - 629,53 кв. м.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 26.09.2022 №0163311-240110-2655 сума нарахованого зобов`язання підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення - рішення на зазначений бюджетний рахунок отримувача.

При цьому, наведений «детальний розрахунок суми» податкового зобов`язання не містить розміру ставки податку, яка застосовувалась до кожного об`єкту у зв`язку із чим неможливо перевірити правильність розрахунку суми нарахованого податку.

У подальшому, відповідачем винесені:

- рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про опис майна позивача у податкову заставу;

- податкову вимогу Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про наявність у позивача станом на 26.03.2023 податкового боргу у сумі 61 889,71 грн.

Позивач своїм правом на адміністративне оскарження спірних рішень не скористалася.

Вважаючи оскаржувані рішення відповідача протиправними позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки регламентується статтею 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ (із змінами та доповненнями, далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 266.1.1. пункту 266.1. статті 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

Відповідно до пункту 10.3 статті 10 ПК України місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.

Згідно з підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.3.1 пункту 266.3. статті 266 ПК України визначено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Так, підпунктом 266.7.1. пункту 266.7. статті 266 ПК України визначено порядок обчислення суми податку.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту «в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів «б» і «в» цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Згідно з підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї етапі, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення було виписано від 26.09.2022 та відправлено 27.12.2022, позивачем отримано 16.01.2023 (копія конверта з поштовою відміткою наявна в матеріалах справи).

Згідно з пунктом 223.1 статті 223 ПК України базовий податковий період для сплати податку відповідає календарному місяцю.

У відповідності до підпункту 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно з підпунктом «а» підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами- протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення рішення. Якщо платник податків не сплачує суму грошового зобов`язання протягом 60 днів з дня вручення ППР, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.38.1 ст.38 ПК України виконання податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Разом із тим, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до підпункту 69.22 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, тимчасово положення статті 266 ПК України застосовуються з урахуванням таких особливостей, зокрема за 2021 та 2022 податкові (звітні) роки не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма ПК України набрала чинності 05.04.2022.

У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України №1364 установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (у подальшому - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

На підставі вказаної Постанови № 1364 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією №309.

Відповідно до вказаного Переліку вся територія м.Києва (Код UA80000000000093317) віднесена до території, на якій ведуться (велися) бойові дії - територія активних бойових дій з 24.02.2022 по 30.04.2022.

Також, згідно вказаного Перелікудо території, на якій ведуться (велися) бойові дії - територія активних бойових дій з 04.03.2022 по 31.03.2022 віднесено с. Бузова Дмитрівської сільської територіальної громади у Бучанському районі Київської області (Код UA32080130020016870).

Судом встановлено, що житлові будинки належні на праві власності позивачеві, знаходяться у місті Києві та Київській області.

Аналіз наведених вище норм законодавства дає підстави для висновку, що відповідно до податкових пільг, введених законодавцем у зв`язку із воєнним станом задля зменшення податкового тягаря на платників, останні звільнені від сплати за 2021 рік податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на території м.Києва та окремих населених пунктів, зокрема, у Київській області.

Доводи відповідача про те, що Перелік територій, розроблений на виконання вимог Постанови КМУ №1364 не підлягає застосуванню для цілей оподаткування та його посилання на лист Міністерства фінансів України від 09.02.2023 № 11230-09-62/3885, суд відхиляє як необґрунтовані, оскільки лист Міністерства фінансів України має лише рекомендаційний характер.

Відповідно до презумпції правомірності рішень платника податків, регламентованої підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 ПК України, усі сумніви в разі неоднозначного формулювання норми законодавства трактуються на користь платника.

Виходячи з наведеного суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 26.092022 №0163311-240110-2655, яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами за 2021 рік, на суму 62 214,64 грн, підлягають задоволенню.

Зважаючи на протиправність податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 26.092022 №0163311-240110-2655, підлягають задоволенню й похідні вимоги щодо визнання протиправним та скасування: рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про опис майна позивача у податкову заставу;податкової вимоги Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про наявність у позивача станом на 26.03.2023 податкового боргу у сумі 61 889,71 грн.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів на підтвердження правомірності своїх дій.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду із цим позовом позивачкою сплачено судовий збір на суму 3220,80 грн.

Оскільки адміністративний позов підлягає задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати по сплаті судового збору у розмірі 3220,80 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 26.092022 №0163311-240110-2655, яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплата податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами за рік, 18010200, на суму 62 214,64 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про опис майна ОСОБА_1 у податкову заставу.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у м. Києві(код ЄДРПОУ: 44116011, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) від 27.03.2023 №0001183-1306-2615 про наявність у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_3 ) станом на 26.03.2023 податкового боргу у сумі 61 889,71 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ: 44116011, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 3220,80 грн (три тисячі двісті двадцять гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.