Ухвала суду № 139187390, 24.08.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 серпня 2026 року Справа № 480/5726/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - відповідач), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач 2), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

1) визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 30.03.2017 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 30.03.2017 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

3) визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо не нарахування таневиплати ОСОБА_1 (РНОКПГІ НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 14.08.2017 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 14.08.2017 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

5) визнати неправомірними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

6) зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року;

7) визнати неправомірними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370) щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021;

8) зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021 із врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

9) визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 20.06.2021 по 31.12.2024;

10) зобов`язати військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 20.06.2021 по 31.12.2024 із врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги мотивував тим, що у період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачами здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.07.2015 по 30.03.2017, з 31.03.2017 по 14.08.2017, з 15.08.2017 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 19.06.2021, з 20.06.2021 по 31.12.2024 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

На переконання позивача, у період з 01.07.2015 по 28.02.2018 при нарахуванні індексації грошового забезпечення місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базовим місяцем) має бути - січень 2008 року. Також, позивач зауважив, що за період з 01.03.2018 по 31.12.2024 відповідачами в порушення норм абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" не виплачено на його користь індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині.

Ухвалою суду від 23.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 07.08.2025 визнано поважною причиною пропуску позивачем строку на звернення з цим позовом до суду та поновлено такий строк в частині вимог, що стосуються періоду з 19.07.2022 до 31.12.2024, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Через систему "Електронний суд" від представників Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 надійшли відзиви на позовну заяву, в яких останні позовні вимоги не визнали та просили відмовити у задоволенні позову.

Зокрема, у поданому відзиві (а.с. 66-73) представник Військової частини НОМЕР_2 зазначив, що у військової частини НОМЕР_2 відсутні будь-які документи про проходження позивачем військової служби у відповідача в період з 16.12.2016 року по 30.03.2017 року. Зауважив, що з матеріалів долучених до позовної заяви не можливо достовірно встановити, ані факту проходження позивачем в період з 16.12.2016 року по 30.03.2017 року військової служби в військовій частині НОМЕР_2 , ані факту знаходження військової частини НОМЕР_8 в період з 31.05.2015 року по 16.12.2016 року на фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_2 .

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача Військову частину НОМЕР_8 , з огляду наступне.

Як встановлено судом, відповідно до змісту довідки Військової частини НОМЕР_3 від 15.10.2024 № 3265 (а.с.12) у період з 31.05.2015 по 16.12.2016 ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_8 , а у період з 16.12.2016 по 31.03.2017 - у Військовій частині НОМЕР_2 .

При цьому, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.05.2017 № 90 (а.с. 72), старший матрос ОСОБА_1 10.05.2017 прибув з військової частини НОМЕР_8 , з 10.05.2017 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення (у тому числі й на фінансове забезпечення).

Водночас, відповідно до змісту відповіді командира Військової частини НОМЕР_8 від 17.04.2025 Вих. № 493 на адвокатський запит (а.с. 27) у період з 31.05.2015 по 09.05.2017 Військова частина НОМЕР_8 перебувала на фінансовому забезпеченні у Військової частини НОМЕР_2 .

Разом з тим, у разі якщо суд дійде висновку, що позивач набув право на отримання індексації грошового забезпечення у заявленому позивачем розмірі, реалізація такого права має здійснюватися за місцем фактичного проходження служби позивача, а саме - військової частини НОМЕР_8 .

Такий висновок ґрунтується на тому, що обов`язок щодо нарахуванням військовослужбовцю грошового забезпечення, в тому числі у випадку перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині, покладені на командира військової частини, у штаті якої військовослужбовець проходить військову службу. Грошове забезпечення, заробітна плата та інші виплати особовому складу виплачується за місцем штатної служби. Кошти на здійснення відповідних виплат надаються розпорядником на підставі відповідних наказів, заявок, кошторисів, розрахунків тощо, що надаються військовою частиною, яка перебуває на фінансовому забезпеченні такого розпорядника коштів.

Аналогічна позиція також викладена у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 року по справі № 480/1267/24, П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 року по справі № 420/11886/24, від 13.11.2024 р. по справі № 420/3534/24 та від 22.01.2025 року по справі № 420/10049/24, Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024 року по справі № 620/7811/24.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відтак, з огляду на суперечності щодо періодів проходження позивачем військової служби та враховуючи, що Військова частина НОМЕР_8 є військовою частиною, у якій позивач фактично проходив військову службу у спірний період, суд дійшов висновку про необхідність залучення Військової частини НОМЕР_8 до участі у справі як співвідповідача, встановивши їй строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - строк для подання відповіді на відзив.

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_8 та його виключення зі списків особового складу.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у розгляді справи № 480/5726/25 як співідповідача Військову частину НОМЕР_8 ( АДРЕСА_1 ).

Встановити Військовій частині НОМЕР_8 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_8 та його виключення зі списків особового складу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко