Ухвала суду № 139120894, 19.08.2026, Ленінський районний суд м. Дніпропетровська

Єдиний унікальний номер 205/10386/26

Номер провадження 1-кс/205/3854/26

У Х В А Л А

19 серпня 2026 року місто Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження запобіжного заходу у виді домашнього арешту у кримінальному провадженню № 12025050000000678 від 11.11.2025 року відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Костянтинівка, Донецької області, з вищою освітою, неодружений, має на утриманні неповнолітню дитину, головного спеціаліста відділу державного реєстру Костянтинівської міської військової адміністрації, фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,-

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

17.08.2026 року до суду надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить продовжити строк запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваного ОСОБА_4 в межах строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу з управління комунальною власністю управління комунального господарства Костянтинівської міської ради та будучи уповноваженою особою з питань закупівель, має відповідні службові повноваження та обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих функцій, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 та примітки до ст. 364 Кримінального кодексу України є службовою особою.

Під час досудового розслідування встановлено, що 16.01.2025 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг управління комунального господарства Костянтинівської міської ради Донецької області, перебуваючи на своєму на робочому місці розташованому за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, на підставі наказу начальника управління комунального господарства Костянтинівської міської ради № 3 від 16.01.2025 «Про організацію закупівлі матеріальних засобів, необхідних для виконання заходів із зміцнення обороноздатності на території громади», у порядку ст. ст. 11, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 2, п. 13 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, розпочав проведення процедури закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6 у кількості 3 000 одиниць, без застосування електронної системи закупівель, оскільки Костянтинівська міська територіальна громада входила до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.10.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75.

Про що 21.01.2025 року виніс протокольне рішення №1 уповноваженої особи з публічних закупівель управління комунального господарства, оприлюднивши в електронній системі закупівель відповідний звіт про договір закупівлі та річний план закупівель на 2025 рік.

Після чого, діючи у порушення вимог та приписів вищенаведених нормативних актів, нехтуючи своїми функціональними обов`язками, при цьому маючи реальну можливість діяти відповідно до їх вимог, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці розташованому за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення положень своєї посадової інструкції та Положення про уповноважену особу, в частині організації та проведення процедур закупівель із забезпеченням їх об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства, не здійснив передбачену п. 3.9 Положення попередню ринкову консультацію з метою аналізу цін ринку на відповідний вид товару, у тому числі не проаналізував ринкові пропозиції безпосередньо підприємств виробників.

Тим самим, ОСОБА_4 несумлінно виконуючи свої службові обов`язки, неналежно використав аналітичні інструменти та сервіси для аналізу, контролю та моніторингу закупівель, що виразилося у не об`єктивному проведенні аналізу ринку вартості предмету закупівлі, зокрема «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, тобто не використав загальнодоступну інформацію щодо ринкової ціни предмету закупівлі, яка станом на січень 2025 року становила 3165,00 грн. за одиницю предмету закупівлі, у тому числі на сайтах виробників та постачальників цієї продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, не здійснив ринкових консультацій, що дозволили б визначити структуру ринку, ступінь конкуренції, та 22.01.2025, одноосібно визначив остаточного постачальника предмету закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, в особі ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 43814367), який фактично не є виробником відповідного виду продукції з ціновою пропозицією 4 800 грн., з урахуванням ПДВ за одиницю товару.

У подальшому, 22.01.2025 року ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці, одноосібно прийняв рішення у формі протоколу розкриття тендерних пропозицій UA 2025-01-22-003372a, на підставі якого та відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказів ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 та № 18 від 17.04.2020, пп. 2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, визначив переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467), зазначивши відповідність товару постачальника кваліфікаційним критеріям встановленим в тендерній документації та відсутності підстав для відмови встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з ціновою пропозицією 4 800 грн. за одну одиницю «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6.

Того ж дня, 22.01.2025 року між переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) та управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 , було укладено договір поставки № 5.

В подальшому, представниками ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) на адресу управління комунального господарства Костянтинівської міської ради було поставлено 3 000 одиниць виробів з дроту (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.), що у свою чергу стало підставою для формування та підпису платіжних інструкцій № 1 від 23.01.2025, №2 від 27.01.12025,№15 від 28.01.2025, №18 від 04.02.2025, №19 від 04.02.2025, №20 від 10.02.2025, №24 від 13.02.22025, №30 від 20.02.2025, №32 від 21.02.2025 на підставі яких з рахунку управління комунального господарства Костянтинівської міської ради UA 698201720344280031000038662, відкритому у Державній казначейській службі України, на банківський рахунок ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР+»(ЄДРПОУ 4381467) НОМЕР_1 , відкритому в АТ «УКРСИББАНК» були перераховані грошові кошти у сумі 14 400 000 грн., у тому числі ПДВ 2 400 000 грн., з яких 4 905 000 грн. є безпідставно та зайво витраченими коштами з розрахунку середньої ринкової вартості предмету закупівлі на момент укладання договору поставки № 5 від 22.01.2025 року, що підтверджується висновком судово-товарознавчої експертизи.

Крім того, 20.02.2025 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг управління комунального господарства Костянтинівської міської ради Донецької області, перебуваючи на своєму на робочому місці розташованому за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, на підставі наказу начальника управління комунального господарства Костянтинівської міської ради № 5 від 20.02.2025 «Про організацію закупівлі матеріальних засобів, необхідних для виконання заходів із зміцнення обороноздатності на території громади», у порядку ст. ст. 11, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп. 2 п. 13 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, розпочав проведення процедури закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6 у кількості 2 000 одиниць, без застосування електронної системи закупівель, оскільки Костянтинівська міська територіальна громада входила до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.10.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75.

Про що 20.02.2025 року виніс протокольне рішення №5 уповноваженої особи з публічних закупівель управління комунального господарства, оприлюднивши в електронній системі закупівель відповідні звіт про договір закупівлі та річний план закупівель на 2025 рік.

Після чого, діючи у порушення вимог та приписів вищенаведених нормативних актів, нехтуючи своїми функціональними обов`язками, при цьому маючи реальну можливість діяти відповідно до їх вимог, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці розташованому за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення положень своєї посадової інструкції та Положення про уповноважену особу, в частині організації та проведення процедур закупівель із забезпеченням їх об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства, не здійснив передбачену Положенням, попередню ринкову консультацію з метою аналізу цін ринку на відповідний вид товару, у тому числі не проаналізував ринкові пропозиції безпосередньо підприємств виробників.

Тим самим, ОСОБА_4 несумлінно виконуючи свої службові обов`язки, неналежно використав аналітичні інструменти та сервіси для аналізу, контролю та моніторингу закупівель, що виразилося у не об`єктивному проведенні аналізу ринку вартості предмету закупівлі, зокрема «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, тобто не використав загальнодоступну інформацію щодо ринкової ціни предмету закупівлі, яка станом на лютий 2025 року становила 3 215, 00 грн за одиницю предмету закупівлі, у тому числі на сайтах виробників та постачальників цієї продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, не здійснив ринкових консультацій, що дозволили б визначити структуру ринку, ступінь конкуренції, та 20.02.2025, одноосібно визначив остаточного постачальника предмету закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, в особі ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 43814367), який фактично не є виробником відповідного виду продукції з ціновою пропозицією 5 080 грн., з урахуванням ПДВ за одиницю товару.

У подальшому, 20.02.2025 року ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці, одноосібно прийняв рішення у формі протоколу розкриття тендерних пропозицій UA 2025-02-20-003120-a, на підставі якого та відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказів ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 та № 18 від 17.04.2020, пп. 2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, визначив переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467), зазначивши відповідність товару постачальника кваліфікаційним критеріям встановленим в тендерній документації та відсутності підстав для відмови встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з ціновою пропозицією 5 080 грн. за одну одиницю «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6.

Того ж дня, 20.02.2025 року між переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) та управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 , було укладено договір поставки № 14.

В подальшому, представниками ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) на адресу управління комунального господарства Костянтинівської міської ради було поставлено 2 000 одиниць виробів з дроту (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит), що у свою чергу стало підставою для формування та підпису платіжних інструкцій № 33 від 21.02.2025, № 35 від 24.02.2025, №45 від 27.02.2025, №46 від 27.02.2025 на підставі яких з рахунку управління комунального господарства Костянтинівської міської ради UA698201720344280031000038662, відкритому у Державній казначейській службі України, на банківський рахунок ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР+»(ЄДРПОУ 4381467) НОМЕР_1 , відкритому в АТ «УКРСИББАНК» були перераховані грошові кошти у сумі 10 160 000 грн., у тому числі ПДВ 1 693 333, 33 грн., з яких 3 730 000 грн. є безпідставно та зайво витраченими коштами з розрахунку середньої ринкової вартості предмету закупівлі на момент укладання договору поставки № 14 від 20.02.2025, що підтверджується висновком судово-товарознавчої експертизи.

Крім того, 20.03.2025 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг управління комунального господарства Костянтинівської міської ради Донецької області, перебуваючи на своєму на робочому місці розташованому за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, на підставі наказу начальника управління комунального господарства Костянтинівської міської ради №22 від 20.03.2025 «Про організацію закупівлі матеріальних засобів, необхідних для виконання заходів із зміцнення обороноздатності на території громади», у порядку ст. ст. 11, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.2 п.13 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, розпочав проведення процедури закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6 у кількості 2 000 одиниць, без застосування електронної системи закупівель, оскільки Костянтинівська міська територіальна громада входила до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.10.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75.

Про що 21.03.2025 року виніс протокольне рішення №11 уповноваженої особи з публічних закупівель управління комунального господарства, оприлюднивши в електронній системі закупівель відповідні звіт про договір закупівлі та річний план закупівель на 2025 рік.

Після чого, діючи у порушення вимог та приписів вищенаведених нормативних актів, нехтуючи своїми функціональними обов`язками, при цьому маючи реальну можливість діяти відповідно до їх вимог, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці розташованому за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення положень своєї посадової інструкції та Положення про уповноважену особу, в частині організації та проведення процедур закупівель із забезпеченням їх об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства, не здійснив передбачену Положенням, попередню ринкову консультацію з метою аналізу цін ринку на відповідний вид товару, у тому числі не проаналізував ринкові пропозиції безпосередньо підприємств виробників.

Тим самим, ОСОБА_4 несумлінно виконуючи свої службові обов`язки, неналежно використав аналітичні інструменти та сервіси для аналізу, контролю та моніторингу закупівель, що виразилося у не об`єктивному проведенні аналізу ринку вартості предмету закупівлі, зокрема «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, тобто не використав загальнодоступну інформацію щодо ринкової ціни предмету закупівлі, яка станом на березень 2025 року становила 3 400,00 грн за одиницю предмету закупівлі, у тому числі на сайтах виробників та постачальників цієї продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, не здійснив ринкових консультацій, що дозволили б визначити структуру ринку, ступінь конкуренції, та 21.03.2025, одноосібно визначив остаточного постачальника предмету закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, в особі ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 43814367), який фактично не є виробником відповідного виду продукції з ціновою пропозицією 5 080 грн., з урахуванням ПДВ за одиницю товару.

У подальшому, 21.03.2025 року ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці, одноосібно прийняв рішення у формі протоколу розкриття тендерних пропозицій UA 2025-03-21-006722-a, на підставі якого та відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказів ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 та № 18 від 17.04.2020, пп. 2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, визначив переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467), зазначивши відповідність товару постачальника кваліфікаційним критеріям встановленим в тендерній документації та відсутності підстав для відмови встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з ціновою пропозицією 5 080 грн. за одну одиницю «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит) за кодом ДК 021:2015:44310000-6.

Того ж дня, 21.03.2025 року між переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) та управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 , було укладено договір поставки № 22.

В подальшому, представниками ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) на адресу управління комунального господарства Костянтинівської міської ради було поставлено 2 000 одиниць виробів з дроту (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит), що у свою чергу стало підставою для формування та підпису платіжних інструкцій №57 від 25.03.2025, №58 від 04.04.2025, №74 від 10.04.2025 та №81 від 17.04.2025 на підставі яких з рахунку управління комунального господарства Костянтинівської міської ради UA 698201720344280031000038662, відкритому у Державній казначейській службі України, на банківський рахунок ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР+»(ЄДРПОУ 4381467) НОМЕР_1 , відкритому в АТ «УКРСИББАНК» були перераховані грошові кошти у сумі 10 160 000 грн., у тому числі ПДВ 1 693 333, 33 грн., з яких 3 360 000 грн., є безпідставно та зайво витраченими коштами з розрахунку середньої ринкової вартості предмету закупівлі на момент укладання договору поставки № 22 від 21.03.2025, що підтверджується висновком судово-товарознавчої експертизи.

Крім того, 22.04.2025 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг управління комунального господарства Костянтинівської міської ради Донецької області, перебуваючи на своєму на робочому місці розташованому за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, на підставі наказу начальника управління комунального господарства Костянтинівської міської ради №24 від 17.04.2025 «Про організацію закупівлі матеріальних засобів, необхідних для виконання заходів із зміцнення обороноздатності на території громади», у порядку ст. ст. 11, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.2 п.13 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, розпочав проведення процедури закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5(27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6 у кількості 1 000 одиниць, без застосування електронної системи закупівель, оскільки Костянтинівська міська територіальна громада входила до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.10.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75.

Про що 22.04.2025 року виніс протокольне рішення №13 уповноваженої особи з публічних закупівель управління комунального господарства, оприлюднивши в електронній системі закупівель відповідні звіт про договір закупівлі та річний план закупівель на 2025 рік.

Після чого, діючи у порушення вимог та приписів вищенаведених нормативних актів, нехтуючи своїми функціональними обов`язками, при цьому маючи реальну можливість діяти відповідно до їх вимог, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці розташованому за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, 260, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення положень своєї посадової інструкції та Положення про уповноважену особу, в частині організації та проведення процедур закупівель із забезпеченням їх об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства, не здійснив передбачену Положенням, попередню ринкову консультацію з метою аналізу цін ринку на відповідний вид товару, у тому числі не проаналізував ринкові пропозиції безпосередньо підприємств виробників.

Тим самим, ОСОБА_4 несумлінно виконуючи свої службові обов`язки, неналежно використав аналітичні інструменти та сервіси для аналізу, контролю та моніторингу закупівель, що виразилося у не об`єктивному проведенні аналізу ринку вартості предмету закупівлі, зокрема «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, тобто не використав загальнодоступну інформацію щодо ринкової ціни предмету закупівлі, яка станом на квітень 2025 року становила 2 765,00 грн за одиницю предмету закупівлі, у тому числі на сайтах виробників та постачальників цієї продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, не здійснив ринкових консультацій, що дозволили б визначити структуру ринку, ступінь конкуренції, та 22.04.2025, одноосібно визначив остаточного постачальника предмету закупівлі «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6, в особі ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 43814367), який фактично не є виробником відповідного виду продукції з ціновою пропозицією 4 680 грн., з урахуванням ПДВ за одиницю товару.

У подальшому, 22.04.2025, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці, одноосібно прийняв рішення у формі протоколу розкриття тендерних пропозицій UA 2025-04-22-006259-a, на підставі якого та відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказів ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 та № 18 від 17.04.2020, пп. 2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, визначив переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467), зазначивши відповідність товару постачальника кваліфікаційним критеріям встановленим в тендерній документації та відсутності підстав для відмови встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з ціновою пропозицією 5 080 грн. за одну одиницю «Виробу з дроту» (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) за кодом ДК 021:2015:44310000-6.

Того ж дня, 22.04.2025 року між переможцем ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) та управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 , було укладено договір поставки № 23.

В подальшому, представниками ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР +» (ЄДРПОУ 4381467) на адресу управління комунального господарства Костянтинівської міської ради було поставлено 1 000 одиниць виробів з дроту (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.), що у свою чергу стало підставою для формування та підпису платіжних інструкцій №82 від 22.04.2025, №98 від 01.05.2025 та №100 від 06.05.2025 на підставі яких з рахунку управління комунального господарства Костянтинівської міської ради UA 698201720344280031000038662, відкритому у Державній казначейській службі України, на банківський рахунок ТОВ «ПРОПЕРИМЕТЕР+» (ЄДРПОУ 4381467) НОМЕР_1 , відкритому в АТ«УКРСИББАНК» були перераховані грошові кошти у сумі 4 680 000 грн., у тому числі ПДВ 780 000 грн., з яких 1 915 000 грн., є безпідставно та зайво витраченими коштами з розрахунку середньої ринкової вартості предмету закупівлі на момент укладання договору поставки № 23 від 22.04.2025, що підтверджується висновком судово-товарознавчої експертизи.

Таким самим, головний спеціаліст відділу обліку та звітності управління комунального господарства Костянтинівської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у порушення п. 3.1 посадової інструкції п. 3.9 «Положення про уповноважену особу», засад та принципів, передбачених п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, щодо залучення мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату їх використання, не провів належним чином аналіз інформації щодо цін на предмет закупівлі у виді Виробів з дроту (Спірального бар`єру безпеки 900\5-2,5 (27 м.п.) та (Спірального бар`єру безпеки 1100\7-2,8 (101 вит), за кодом ДК 021:2015:44310000-6, що спричинило зайве безпідставне перерахування бюджетних коштів у сумі 13 910 000 грн., чим було завдано шкоди охоронюваним державним інтересам, що потягло за собою настання тяжких наслідків у вигляді заподіяння збитків державі в особі управління комунального господарства Костянтинівської міської ради.

19.06.2026 року ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному проваджені доказами.

Відповідно до ст. 12 КК України правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України є нетяжким злочином, який карається позбавленням волі на строк від двох до п`яти років, у зв`язку з чим до нього відповідно до ч. 2 ст. 181 КПК України може бути застосовано домашній арешт, як до особи яка підозрюється або обвинувачується у вчинені злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі, під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п. п. 1,2,3 ч. 1 ст.177 КПК України.

Під час досудового розслідування ухвалою слідчого судді Новокодацького районного суду міста Дніпра від 26.06.2026 року, обрано запобіжній захід у вигляді домашнього арешту у нічний час доби з 21 год.00 хв. до 05 год.00 хв., строком до 24 серпня 2026 року включно.

13.08.2026 року постановою першого заступника керівника Донецької обласної прокуратури досудове розслідування у кримінальному провадженні було продовжено до трьох місяців, а саме до 19.09.2026, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих, процесуальних дій та проведенням ряду експертних досліджень, виконання яких займе строк не менше 3 місяців.

На сьогоднішній день виникла необхідність продовжити строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Новокодацького районного суду міста Дніпра від 26.06.2026 року на підозрюваного ОСОБА_4 , у зв`язку з тим, що досудове розслідування кримінального провадження не завершено, а зміна останньому запобіжного заходу на більш м`який запобіжний захід може перешкодити об`єктивному розслідуванню кримінального провадження, з огляду на що, існує об`єктивна необхідність продовжити строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та строк дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

Так, при вирішенні питання про наявність підстав для продовження строку дії раніше покладених судом на підозрюваного обов`язків необхідно враховувати у своїй сукупності доведеність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, тяжкість та суспільну небезпеку інкримінованого злочину, тяжкість можливого покарання, яке загрожує підозрюваному за інкримінований злочин, а також наявність ризиків, зазначених ст. 177 КПК України, які на теперішній не зменшились та продовжують існувати.

Сторона обвинувачення звертається до слідчого судді із клопотанням про продовження строку дії застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваного ОСОБА_4 , оскільки на теперішній час в рамках кримінального провадження ризики передбачені ст. 177 КПК України, що існували під час застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу не зменшилися, а завершити досудове розслідування не виявляється за можливе з об`єктивних причин.

Прокурор в судовому засіданні вимоги поданого клопотання підтримав у повному обсязі, та просив його задовольнити посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечували щодо клопотання прокурора.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно до ч.6 ст. 181 КПК України, строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Ухвалою Новокодацького районного суду міста Дніпра від 26.06.2026 року до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на певний період доби, строк дії до 24.08.2026 року, з покладенням обов`язків.

Долучені матеріали кримінального провадження, на даній стадії досудового розслідування є достатніми для висновку щодо обґрунтованості підозри пред`явленої ОСОБА_4 , при цьому, слідчий суддя акцентує увагу, що слідчий суддя не вирішує питання його винуватості у вчиненні злочину, а лише на підставі долучених до клопотання матеріалів вирішує питання наявності обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення останньою злочину.

Слідчий суддя також зазначає, що обґрунтованість, пред`явленої ОСОБА_4 підозри також перевірялася слідчим суддею під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу відносно останнього.

Ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, встановлені попередньою ухвалою слідчого судді, не зникли і не зменшилися.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, оскільки запобіжний захід у вигляді домашнього арешту зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної та дотримання покладених на нього процесуальних обов`язків.

Більш м`які запобіжні заходи до підозрюваного ОСОБА_4 не можуть бути застосовані, про що доведено прокурором, оскільки ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, та наявні ризики, передбачені ст.177 КПК України.

За таких обставин клопотання прокурора про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 181, 194, 199, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження запобіжного заходу у виді домашнього арешту у кримінальному провадженню № 12025050000000678 від 11.11.2025 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Продовжити щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Продовжити дію обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

-не відлучатися з постійного місця проживання, що знаходиться для підозрюваного за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 21 години 00 хвилин до 05 години 00 хвилин, за винятком випадків переміщення до найближчого укриття на час дії сигналу «Повітряна тривога», надання невідкладної медичної допомоги та подальшого невідкладного повернення до житла;

-прибувати за викликом до слідчого, прокурора, суду;

-не відлучатися із населеного пункту, в якому він фактично мешкає: м. Дніпро без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та/або місця роботи.

Визначені обов`язки, покладаються на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах строку досудового розслідування, тобто до 19 вересня 2026 року включно.

Контроль покласти на прокурора.

Повний текс ухвали оголошений 20.08.2026 року о 14.00 год.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1