Рішення № 139035154, 31.07.2026, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Провадження № 2/359/789/2026

Справа № 752/7469/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Яковлєвої Л.В.,

при секретарі Івончі Г.С.,

за участі представника позивача Мисяковської І.В. та відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області цивільну справу за позовом Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2025 року Пристолична сільська рада звернулася до Голосіївського районного суду міста Києва із вищевказаним позовом, яким просила суд: «Внести зміни в Договір №42 від 11 квітня 2003 року посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Кузьміченком А.П. за реєстровим №1607, зареєстрований у Бориспільському районному відділі земельних ресурсів за №20 від 11 квітня 2003 року, а саме:

2.1. змінити Орендаря по Договору з «Приватне підприємство «ІЛЬГАР» на « ОСОБА_1 »;

2.2. викласти перший абзац розділу 1 Договору «Предмет договору» в наступній редакції : «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку з кадастровим номером 3220888001:01:001:0156, яка знаходиться в межах с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області.»

2.3. доповнити п.2.1. Договору абзацом наступного змісту: «На земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна, що належить Орендарю на підставі Договору дарування від 06 лютого 2016 року, а саме будівля загальною площею 322,8 кв.м., що має такий опис: Літ. АІ-кафе; літ. Ж-погріб; літ. Б, В, Г, Д, Е- альтанка та розташована за адресою АДРЕСА_1 »;

2.4. викласти п.2.3. Договору у наступній редакції: «2.3 Орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік у розмірі 6% (шість) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (1 351 150,17 грн.) та становить - 81 069,01 (вісімдесят одна тисяча шістдесят дев`ять гривень 01 копійка) грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Орендна плата сплачується на рахунок Пристоличної сільської ради. Реквізити поточного рахунку уточнюються Орендарем кожного місяця та у разі їх зміни, орендна плата вноситься на новий поточний рахунок.

Орендна плата за поточний рік у відповідності до вимог ст. 287 Податкового кодексу України сплачується рівними частками за податковий період, який дорівнює календар-ному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на рахунок Пристоличної сільської ради.

У разі невнесення орендної плати в строки, визначені цим Договором, стягується пеня у розрахунку 120% річної облікової ставки НБУ на несплачену суму за кожен день прострочення. Сплата пені за прострочку платежів здійснюється в грошовій формі.

Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

У разі припинення або розірвання договору внесена на майбутній період орендна плата повертається орендарю протягом 6 місяців з дня припинення чи розірвання договору.

У разі визнання договору недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки повертається.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:

- змін умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.»

Вимоги обґрунтовано тим, що 11 квітня 2003 року між Щасливською сільською радою (10 грудня 2020 року перейменовано у Пристоличну сільську раду), в особі сільського голови Єрмаковича М.О. та Приватним підприємством «ІЛЬГАР», в особі директора Ісмаілова Магомеда Сааб Огли був укладений Договір № 42 від 11 квітня 2003 року, що посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Кузьміченком А.П. за реєстровим №1607, зареєстрований у Бориспільському районному відділі земельних ресурсів за №20 від 11 квітня 2003 року строком на 49 років. Відповідно до розділу 1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає і строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, в межах с. Щасливе Бориспільського району Київської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1633 га. Грошова оцінка земельної ділянки становила 53657,85 грн. Відповідно п.2.2 Договору орендна плата встановлюється у розмірі 1200,00 грн. за поточний рік, в тому числі ПДВ, що становить 100,00 за кожний місяць. Згідно Витягу №НВ-9919284952025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (кадастровий номер 3220888001:01:001:0156) від 29 січня 2025 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої в оренду орендарю на умовах Договору, складає 1351150,17 грн. В свою чергу, станом на сьогодні, в п. 1.4 Договорі зафіксований розмір грошової оцінки значно менший, а саме: 53657,86 грн.

02 березня 2023 року на підставі заяви ОСОБА_1 , у зв`язку з переходом права власності на будівлю, розміщену на земельній ділянці до ОСОБА_1 згідно договору дарування будівлі від 06 лютого 2016 року, Пристоличною сільською радою було прийнято рішення № 1978-23-VII «Про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки площею 0,1633 га, кадастровий номер 3220888001:01:001:0156, укладеного між Щасливською сільською радою та ПП «ІЛЬГАР» від 11 квітня 2003 року», відповідно якого було вирішено внести зміни до Договору в частині зміни сторони орендаря та встановлено ОСОБА_1 орендну плату у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Враховуючи, що з моменту укладення договору сторонами, відбулась зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відбувся перехід права власності до ОСОБА_1 , позивач змушений звернутись до суду з позовом.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 01 квітня 2025 року цивільну справу передано на розгляд до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Ухвалою суду від 07 травня 2025 року у справі відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Сторонам роз`яснено права, обов`язки та встановлено строки для їх реалізації.

Ухвалами суду від 26 травня 2026 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 частково позовні вимоги визнав, а саме в частині внесення змін в Договір № 42 від 11 квітня 2003 року, а саме до п. 2.1. змінити Орендаря по Договору з «Приватне підприємство «ІЛЬГАР» на « ОСОБА_1 »; п. 2.2. викласти перший абзац розділу 1 Договору «Предмет договору» в наступній редакції : «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку з кадастровим номером 3220888001:01: 001:0156, яка знаходиться в межах с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області.»; п. 2.3. доповнити п.2.1. Договору абзацом наступного змісту: «На земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна, що належить Орендарю на підставі Договору дарування від 06 лютого 2016 року, а саме будівля загальною площею 322,8 кв.м., що має такий опис: Літ. АІ-кафе; літ. Ж-погріб; літ. Б, В, Г, Д, Е- альтанка та розташована за адресою АДРЕСА_1 ».

Щодо внесення змін до п. 2.4 відповідач заперечував, просив суд відмовити у їх задоволенні. Вказав, що орендна плата у розмірі 81069,01 грн. є завеликою для нього, оскільки кафе, яке знаходиться на орендованій ним земельній ділянці, не працює, дохід не приносить. Орендна плата у розмірі 3% від вартості земельної ділянки для нього є прийнятною та посильною, яку він готовий сплачувати.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи з наявними в ній доказами, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства й всебічно перевіривши обставини справи, розглянувши її у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов наступного висновку.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12 червня 2009 року за № 2 передбачено, що відповідно ст. 55, 124 Конституції України та ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановле-ному цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст. 12, 81, 89 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Доказами, відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обґрунтовуючи своє рішення, суд приймає до уваги вимоги ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», відповідно до якої суди застосовують при розгляді справи Конвенцію та практику Суду як джерело права та висновки Європейського суду з прав людини зазначені в рішенні у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 09 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 2958. Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Судом встановлено, що 11 квітня 2003 року між Щасливською сільською радою, в особі сільського голови Єрмаковича М.О. та Приватним підприємством «ІЛЬГАР», в особі директора Ісмаілова Магомеда Сааб Огли укладено Договір №42 (далі договір оренди) (а.с.5-10), предметом якого за п. 1 орендодавець Щасливська сільська рада надає, а орендар ПП «ІЛЬГАР» приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в адмінмежах Щасливської сільської ради, Бориспільського району Київської області, в межах с. Щасливе, Бориспільського району Київської області.

Відповідно в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1633 гектара чагарників. Грошова оцінка земельної ділянки становить 53657,85 гривень.

Згідно п.2.2 договору оренди, договір укладається на термін 49 років, починаючи з дати його реєстрації.

Як вказано у п. 2.3 договору оренди, грошова плата в розмірі 1200, 00 грн. за поточний рік, в тому числі ПДВ, що становить 100, 00 грн. за кожен місяць (із розрахунку 100,00 грн. х 12 місяців) вноситься на розрахунковий рахунок власника землі.

Згідно акту прийому передачі земельної ділянки на умовах оренди від 11 квітня 2003 року, Щасливська сільська рада передає земельну ділянку загальною площею 0,1633 га земель чагарників, грошова оцінка становить 53657, 85 грн., в землекористування ПП «Ільгар» в особі директора Ісмаїлова Магомеда Сааб Огли (а.с. 13).

З Договору дарування від 06 лютого 2016 року вбачається, що Приватне підприємство «Ільгар», в особі директора Ісмаілова Магомед Сааб Огли (дарувальник), безоплатно передає у власність ОСОБА_1 (обдарованому) будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 18-19).

Згідно рішення Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області №4-1-VII від 10 грудня 2020 року, перейменовано Щасливську сільську раду у Пристоличну сільську раду (а.с. 31)

Рішенням Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області від 02 березня 2023 року «Про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки площею 0,1633 га, кадастровий номер 3220888001:01:001:0156, укладеного між Щасливською сільською радою та ПП «ІЛЬГАР» від 11 квітня 2003 року», внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 11 квітня 2003 року, укладеного з ПП «ІЛЬГАР». Встановлено ОСОБА_1 річну орендну плату у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що на дату прийняття цього рішення становить 1152242, 93 грн. (а.с. 20-21).

Рішенням Щасливської сільської ради від 20 червня 2019 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Щасливе Бориспільського району Київської області загальною площею 920,14 га, якою визначено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель села Щасливе Бориспільського району Київської області. Станом на 01 січня 2019 року, рівною Цнм-215,06 грн. за 1 кв.м.

Відповідно Витягу №НВ-9919284952025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сформованого 29 січня 2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 3220888001:01:001:0156 складає 1351150,17 гривень (а.с. 21).

09 грудня 2024 року сільський голова Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області Каськів М. звернувся листом до ОСОБА_1 з вимогою (повідомленням) внесення змін до Договору №42 від 11 квітня 2003 року (а.с. 22-28).

Вказаним листом позивач направив ОСОБА_1 примірник проекту Договору про внесення змін до Договору та просив повідомити про зручний час для підписання та нотаріального посвідчення у строк до 31 грудня 2024 року.

Оскільки відповідач на пропозицію позивача не погодився, тому останній звернувся з позовом до суду.

За правовою природою спірні правовідносини сторін віднесені до зобов`язань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобов`язань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов`язання і договір розділами І і ІІ книги 5 ЦК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії Земельного і Податкового кодексів України, Закону України Про оренду землі, які з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативними актами.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Статтями 13, 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обов`язків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обов`язки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 1, п.п. 5 - 7 ч. 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Встановлено, що Договором дарування від 06 лютого 2016 року Приватне підприємство «Ільгар», в особі директора Ісмаілова Магомед Сааб Огли (дарувальник), безоплатно передає у власність ОСОБА_1 (обдарованому) будівлю, що розтало-вана за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Згідно ст. 717 ЦК України за договором дарування одна сторона (дарувальник) передає або зобов`язується передати в майбутньому другій стороні (обдаровуваному) безоплатно майно (дарунок) у власність.

Однією з основоположних засад цивільного законодавства є добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України), і дії учасників цивільних правовідносин мають бути добросовіс-ними, тобто відповідати певному стандарту поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовід-ношення.

Згідно ч. 2 та 3 статті 13 ЦК України при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Таким чином, отримавши в дар будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у відповідача виникли права та обов`язки орендодавця за вказаним договором.

Вказане, в силу вимог ч. 1 ст. 82 ЦПК України, не підлягає доказуванню, оскільки визнається сторонами і у суду відсутні сумніви у добровільності такого визнання.

Враховуючи, що відповідачем визнано позовні вимоги в частині внесення змін до договору оренди згідно п.2.1, п. 2.2, п 2.3, наведені у прохальній частині позову, відповідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо вимог позивача про внесення змін до договору оренди за п. 2.4, наведені у прохальній частині позову, суд зазначає наступне.

Статтею 792 ЦК України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно о ч. 1 ст. 93 ЗК України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користу-вачня земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статтею 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, є однією із істотних умов договору.

Відповідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розділ IІ книги 5 ЦК України врегульовує загальні положення про договір, зокрема:

договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626);

відповідно ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627);

зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628);

договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629);

договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч. 1 ст. 638);

договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом (ч. 1 ст. 639);

договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії (ч.ч. 1, 2 ст. 640);

зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим (ст. 651);

у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв`язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (ст. 652);

у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ч.ч. 2, 3 ст. 653);

зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654).

За змістом пункту 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Отже, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а відтак зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель").

За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт (ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").

Технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель").

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (ч. 3 ст. 23 вказаного Закону).

Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України (ч. 4 ст. 23 вказаного Закону).

Пункт 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України передбачає, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно витягу №НВ-9919284952025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (а.с. 21), грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3220888001:001:0156 станом на 29 січня 2025 року становить 1 351 150, 17 гривень.

Пунктом 271.1 статті 271 ПК України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII ПК України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

У пункті 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Однак, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комуналь-ної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати незалежно від домовленості сторін у договорі оренди землі про можливість такої зміни. Якщо зміна нормативної грошової оцінки внаслідок індексації є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договорів оренди землі його учасниками, то це не тягне автоматичної зміни умов договорів щодо розміру орендної плати (відсоткова ставка).

Аналогічну правову позицію Верховного Суду викладено у постановах від 30 березня 2018 року у справі № 916/3236/16, від 01 жовтня 2018 року у справі № 916/3233/16, від 19 грудня 2019 року у справі № 922/1137/19.

Відповідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У статті 144 Конституції України і ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповід-ній території.

Згідно п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

За змістом ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Право особи на звернення до суду для внесення змін у договір (чи його розірвання) у передбаченому законом випадку відповідає статті 16 Цивільного Кодексу України, способам, передбаченим нею (зміна чи припинення правовідношення) для захисту права, та не може ставитися в залежність від поінформованості про позицію іншої сторони чи волевиявлення іншої сторони. Така позиція у подібних правовідносинах викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2019 року у справі №914/2649/17 та від 26 травня 2020 року у справі №908/299/18.

Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.2 статті 288 ПК України).

У пункті 288.4 статті 288 ПК України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуван-ням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

При розгляді справи необхідно враховувати як можливість зміни умов договору щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, так і розміру, ставки орендної плати щодо такої нормативної оцінки.

За змістом ст. 632, 651 ЦК України та ст. 30 Закону № 161-XIV зміна умов договору, в тому числі у частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін, а за відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, передбачених за умовами договору або в силу закону.

Тобто визначення та зміна розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди земельної ділянки із закріпленням такого розміру орендної плати в договорі оренди.

З огляду на те, що за змістом пункту 288.5 статті 288 ПК України та статті 21 Закону №161-XIV орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної форм власності є регульованою ціною, то з урахуванням умов Договору оренди, укладеного сторонами даного спору, підставою для перегляду розміру (ставки) орендної плати має бути саме законодавча зміна граничного (мінімального чи максимального) розміру такої плати або зміна розміру земельного податку, а не рішення органів місцевого самоврядування, що покладено в основу позовних вимог.

При цьому суд враховує, що виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори (п. 1 ч. 2 ст. 92 Конституції України).

Підпунктом 1 пункту а) частини 1 статті 33 Закону № 280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів.

Орган місцевого самоврядування має діяти відповідно до закону при вирішенні питань регулювання земельних відносин, у тому числі і щодо встановлення ставки земельного податку, мінімальний та максимальний розмір якого встановлюється у ПК України. А порядок зміни умов договору врегульовано як у законах України, так і в конкретному договорі, укладеному між сторонами спору.

У даному випадку рішення Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київсь-кої області від 02 березня 2023 року за № 1978-23-VII про встановлення ставки орендної плати для земельної ділянки відповідача в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є законодавчою зміною орендної плати.

Разом з тим, рішення сільської ради можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди безпосередньо в самому договорі передбачили таку підставу для зміни розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору.

Пунктом 2.3 та 3.1 договору оренди сторонами визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених у пункті 2.3 цього договору.

Рішення позивача від 02 березня 2023 року № 1978-23-VII прийнято повноважним складом ради, не скасовано, не визнано недійсним, набрало законної сили, а тому позивач правомірно очікує отримання орендної плати за користування відповідачем спірною земельною ділянкою у розмірі обрахованої з урахуванням ставками орендної плати 6%.

Враховуючи вищевикладене, суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам слід стягнути понесені судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 3028 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 258- 259, 263-265, 268, 353-354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заявуПристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Внести зміни в Договір № 42 від 11 квітня 2003 року посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Кузьміченком А.П. за реєстровим №1607, зареєстрований у Бориспільському районному відділі земельних ресурсів за №20 від 11 квітня 2003 року, а саме:

2.1. змінити Орендаря по Договору з «Приватне підприємство «ІЛЬГАР» на « ОСОБА_1 »;

2.2. викласти перший абзац розділу 1 Договору «Предмет договору» в наступній редакції : «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку з кадастровим номером 3220888001:01:001:0156, яка знаходиться в межах с. Щасливе, Бориспільського району, Київської області.»

2.3. доповнити п.2.1. Договору абзацом наступного змісту: «На земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна, що належить Орендарю на підставі Договору дарування від 06 лютого 2016 року, а саме будівля загальною площею 322,8 кв.м., що має такий опис: Літ. АІ-кафе; літ. Ж-погріб; літ. Б, В, Г, Д, Е- альтанка та розташована за адресою АДРЕСА_1 »;

2.4. викласти п.2.3. Договору у наступній редакції: «2.3 Орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік у розмірі 6% (шість) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (1 351 150,17 грн.) та становить - 81 069,01 (вісімдесят одна тисяча шістдесят дев`ять гривень 01 копійка) грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Орендна плата сплачується на рахунок Пристоличної сільської ради. Реквізити поточного рахунку уточнюються Орендарем кожного місяця та у разі їх зміни, орендна плата вноситься на новий поточний рахунок.

Орендна плата за поточний рік у відповідності до вимог ст. 287 Податкового кодексу України сплачується рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на рахунок Пристоличної сільської ради.

У разі невнесення орендної плати в строки, визначені цим Договором, стягується пеня у розрахунку 120% річної облікової ставки НБУ на несплачену суму за кожен день прострочення. Сплата пені за прострочку платежів здійснюється в грошовій формі.

Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

У разі припинення або розірвання договору внесена на майбутній період орендна плата повертається орендарю протягом 6 місяців з дня припинення чи розірвання договору.

У разі визнання договору недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки повертається.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:

- змін умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.»

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 (нуль) копійок.

Відомості про позивача : Пристолична сільська рада Бориспільського району Київської області, адреса: Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Фестивальна, 39, код ЄДРПОУ 04527520.

Відомості про відповідача : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про паспорт відсутні, код платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 07 серпня 2026 року.

Суддя Л.В. Яковлєва