Рішення № 138937879, 12.08.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 року м. Суми Справа № 480/8752/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивачу було призначено пенсію у зв`язку з інвалідністю на підставі Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, а після цього призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV. У зв`язку з досягнення позивачем пенсійного віку він звернувся із заявою про призначення такої пенсії за приписами Закону № 1058-ІV. Відповідач призначив позивачу таку пенсію, проте із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки, а не за три попередні роки, які передували року звернення позивача із заявою про признаечння пенсії за віком. Тому позивач звернулася до суду з позовною заявою.

Позивач у позовній заяві просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у застосуванні показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, під час його переведення з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, починаючи з 21.06.2023.

Судом було відкрито провадження у справі 19.11.2025.

До суду надійшло клопотання відповідача від 28.11.2025 про долучення доказів, які суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

Судом було постановлено ухвалу про витребування доказів 06.08.2026. Позивач на виконання вимог ухвали суду надав пояснення, що пенсія зв`язку з втратою годувальника призначена була відповідно до норм Закону № 1058-ІV.

Відповідач вимог ухвали суду не виконав. Правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України розцінює таку поведінку відповідача як визнання позову.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивачу з 11.02.2003 призначено пенсію у зв`язку з інвалідністю на підставі норм Закону № 1788-ХІІ.

01.09.2014 - пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 1058-ІV, що не спростовується відповідачем, оскільки доказів зворотнього не надано.

З 21.06.2026 позивачу за її заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, що підтверджується рішенням відповідача від 30.06.2023 № 959169132749.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Відповідно до норм статей 23 та 93 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 11.02.2003) пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства). Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, при відсутності права на трудову пенсію: інвалідам I і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи; особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років; дітям - у разі втрати годувальника (пункт "а" статті 37); дітям-інвалідам віком до 16 років.

Згідно з ч.1 ст.36 та ст.37 Закону № 1058-IV (в редакції чинній станом на час призначення пенсії по втраті годувальника станом на 01.09.2014) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, пенсія у зв`язку з втратою годувальника розраховується у відсотках розміру пенсії померлого годувальника. Суд звертає увагу, що така пенсія відрізняється від пенсії у зв`язку з інвалідністю та пенсією за віком підставами її призначення, порядком визначення розміру, оскільки право на таку пенсію пов`язується з фактом смерті годувальника, а її розмір обчислюється виходячи з розміру пенсії померлого годувальника. Водночас пенсія у зв`язку з втратою годувальника та пенсія за віком є самостійними видами пенсійних виплат, передбаченими ст.9 Закону № 1058-IV, а тому перехід з пенсії у зв`язку з втратою годувальника на пенсію за віком формально є переведенням з одного виду пенсії на інший у розумінні частини третьої статті 45 цього Закону.

Разом з тим для вирішення цього спору визначальним є не сам факт такого переведення, а наявність умов, передбачених абзацом 3 ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV. Зазначена норма пов`язує можливість застосування показника середньої заробітної плати (доходу), визначеного частиною другою статті 40 цього Закону, з попереднім призначенням особі пенсії по інвалідності, продовженням роботи після її призначення, набуттям не менш як 24 місяців страхового стажу та здійсненням вперше переведення на пенсію за віком.

Як установлено судом, після призначення пенсії у зв`язку з інвалідністю позивач продовжував працювати та набув страховий стаж понад 24 місяці. Крім того, звернення за призначенням пенсії за віком після досягнення відповідного віку здійснено ним уперше.

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах наявні всі передбачені абзацом 3 ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV умови для застосування під час переведення на пенсію за віком показника середньої заробітної плати (доходу), визначеного ч.2 ст.40 цього Закону. А саме за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2020-2023 роки.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 21.07.2026 у справі № 320/47026/24.

Тому суд задовольняє позовні вимоги та формулює резолютивну частину рішення, у спосіб, який найбільш ефективно захищає порушені права позивача.

Судові витрати.

Враховуючи те, що даний спір виник внаслідок протиправної поведінки відповідачів та позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст.139 КАС України стягує з відповідачів судовий збір у повній сумі 968,60 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 30.06.2023 № 959169132749, в частині нарахування з 21.06.2023 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 21.06.2023 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 60 (шітдесят) коп.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук