Ухвала суду № 138922859, 11.08.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 серпня 2026 року Справа № 480/6181/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

В Сумський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Так, позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови, викладеної у листі від 29.04.2026 № 1800-0202-8/21915, у перерахунку призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення про переведення на інший вид пенсії у 2026 році, тобто за 20232025 роки.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення про переведення на інший вид пенсії у 2026 році, тобто за 20232025 роки, починаючи з 16.02.2026, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом із позовною заявою позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання мотивовано тим, що позивач отримує мінімальну пенсію, має незначний періодичний дохід, є особою з інвалідністю III групи та через стан здоров`я не має можливості отримувати додатковий заробіток. На підтвердження зазначених обставин надано відомості про доходи, довідки про отримання пенсії та державної соціальної допомоги, медичні документи.

Вирішуючи клопотання, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, відстрочити або розстрочити їх сплату на визначений строк.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або

2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або

4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Частиною другою статті 8 Закону № 3674-VI передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зі змісту наведених положень убачається, що звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати є правом, а не обов`язком суду. Вирішуючи це питання, суд повинен оцінити майновий стан заявника на підставі належних і достатніх доказів.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі" зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати встановленим державою обмеженням. Вимога щодо сплати судового збору сама по собі не порушує права на доступ до суду, якщо таке обмеження переслідує законну мету, є пропорційним і не звужує можливість звернення до суду настільки, щоб було порушено саму сутність цього права.

Подібний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 12.03.2021 у справі № 912/1061/20, у якій зазначено, що необхідність сплати судового збору є певним обмеженням при зверненні до суду, однак воно є загальним для всіх учасників судового процесу, узгоджується з принципом їх рівності перед законом і судом та саме по собі не становить порушення права на доступ до суду. Верховний Суд також наголосив, що особа, яка просить звільнити її від сплати судового збору або відстрочити його сплату, повинна навести обставини та надати докази, які підтверджують, що її майновий стан об`єктивно перешкоджає сплаті збору.

З матетіалів позову вбачається, що позивач є особою з інвалідністю III групи. Водночас пунктом 9 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Отже, встановлення позивачу III групи інвалідності не є самостійною підставою для звільнення його від сплати судового збору.

Також надання позивачу безоплатної вторинної правничої допомоги не є передбаченою Законом № 3674-VI самостійною підставою для звільнення від сплати судового збору. Дорученням від 18.06.2026 № 5-18-2026-000712 підтверджено призначення адвоката для представництва інтересів позивача у цій справі, однак цей документ сам собою не свідчить про об`єктивну неможливість сплати судового збору.

Із відомостей Державного реєстру фізичних осіб платників податків убачається, що протягом 2025 року позивачу фактично виплачено доходи в загальному розмірі 188791,02 грн. П`ять відсотків такого доходу становлять 9439,55 грн.

Водночас розмір судового збору за подання цієї позовної заяви становить 1064,96 грн, що істотно менше 5 відсотків річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Наданими довідками також підтверджено отримання позивачем протягом 2025 року пенсійних і соціальних виплат. Однак зазначені відомості не спростовують даних Державного реєстру фізичних осіб платників податків про загальний розмір отриманого позивачем доходу.

Медичні документи підтверджують установлення позивачу III групи інвалідності та наявність захворювань, проте до клопотання не додано доказів понесення значних витрат на лікування, придбання лікарських засобів або наявності інших обставин, які б свідчили про об`єктивну неможливість сплатити судовий збір у сумі 1064,96 грн.

Суд ураховує, що предметом позову є захист соціального права. Проте соціальний характер спору не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору без оцінки майнового стану позивача.

З огляду на розмір отриманого позивачем протягом попереднього календарного року доходу та розмір судового збору суд не встановив обставин, які б свідчили, що його сплата становить для позивача надмірний тягар або об`єктивно перешкоджає доступу до суду.

За таких обставин клопотання позивача про звільнення або відстрочення сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що вона подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України з огляду на таке.

За приписами частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається до суду, судового збору у визначеному законом розмірі або наявність установлених законом підстав для звільнення від його сплати.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1331,20 грн.

Разом із тим частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для зниження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовну заяву подано через підсистему "Електронний суд", розмір судового збору за її подання становить 1064,96 грн: 3328 грн х 0,4 х 0,8.

Водночас у матеріалах позовної заяви відсутній документ про сплату позивачем судового збору в установленому порядку та розмірі. Кошти повинні бути перераховані за такими реквізитами:

рахунок - UA878999980313151206084018540;

отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101;

банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.);

код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404;

код класифікації доходів бюджету - 22030101;

найменування коду класифікації доходів бюджету - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050);

відомча ознака - "84" Окружні адміністративні суди.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн, або документи, які підтверджують наявність підстав для звільнення від його сплати відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал