Рішення № 138853575, 23.04.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

23.04.2026Справа № 910/15762/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Васильченко Т.В., за участю секретаря судового засідання Шмиги В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи №910/15762/25

За позовом Управління поліції охорони в Херсонській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Консультпан»

про зобов`язання виконати умови договору

Представники учасників справи:

від позивача: Надєліна Н.О.;

від відповідача: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління поліції охорони в Херсонській області (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Консультпан» (далі - відповідач) про зобов`язання відповідача виконати умови договору про закупівлю від 17.02.2025 №36/2025 в повному обсязі, а саме: поставити (передати у власність) Управлінню поліції охорони в Херсонській області бензин А-95 в кількості 12700 л за ціною 54,00 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону та дизельне паливо в кількості 19300 л за ціною 52,02 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону на АЗС, визначених у додатку 2 до договору від 17.02.2025 №36/2025 на загальну суму 1689786,00 грн з урахуванням ПДВ 20% - 281631, 00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №910/15762/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам строки на подачу заяв по суті спору та призначено підготовче засідання у справі на 12.02.2026.

У судовому засіданні 12.02.2026, виходячи з того, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд, у відповідності до частини 4, 5 статті 233 Господарського процесуального кодексу України, постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи для розгляду по суті.

У судовому засіданні 23.04.2026 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної справи і не повідомив суду про причини неявки, суд на місці постановив розгляд справи по суті проводити за його відсутності.

Разом з цим, у відповідності до вимог статей 178, 251 Господарського процесуального кодексу України, відповідачу був встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 16-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Втім, відповідач у визначений законом строк не подав ні відзиву на позовну заяву, ні клопотання про продовження строку на його подання.

Приписами ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

На виконання вимог ст. 223 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 23.04.2026 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, Господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2025 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Інтерференц Систем» (у подальшому змінено найменування на Товариство з обмеженою відповідальністю «Консультпан») (далі - постачальник) та Управлінням поліції охорони в Херсонській області (далі - покупець) було укладено договір про закупівлю №36/2025 (далі - договір), предметом якого, за умовами пункту 1.1 є обов`язок постачальника відповідно до умов, зазначених в Договорі, поставити (передати у власність) Покупцю товар на АЗС Постачальника з використанням бланку-дозволу / талону, а Покупець зобов`язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.

У розділі «Загальні положення» договору визначено, що в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник поставляє (передає у власність) Покупцю через мережу АЗС у власність Покупця Бензин А-95 та дизельне паливо за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (надалі - «Товар») загальна кількість, одиниця виміру, ціна за одиницю виміру та загальна вартість яких визначена Сторонами у Специфікації, що є додатком до цього Договору, а Покупець приймає та оплачує Товар на умовах, визначених у Договорі.

АЗС - автозаправна станція з переліку АЗС, визначених Постачальником у Додатку до Договору, на яких здійснюється фактична заправка пальним автотранспорту Замовника.

Мережа АЗС - перелік АЗС, визначених Постачальником у Додатку до Договору.

Місце поставки (місце фактичної заправки автотранспорту Замовника) - АЗС, зазначені у Додатку до Договору та додатково будь-які інші АЗС по території України згідно з умовами цього Договору.

Постачальник підтверджує, що укладення та виконання ним цього Договору не суперечить нормам чинного законодавства України та відповідає його вимогам (зокрема, щодо отримання усіх необхідних дозволів та погоджень), а також підтверджує те, що укладання та виконання ним цього Договору не суперечить цілям діяльності Учасника, положенням його установчих документів чи інших локальних актів.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 договору найменування, номенклатура, асортимент та ціна Товару наведені в специфікації (Додаток 1 до даного Договору). Обсяги закупівлі Товару за взаємною згодою Сторін можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Покупця.

Відповідно до пункту 2.1 договору постачальник зобов`язаний передати Покупцю Товар протягом 10 календарних днів з дня отримання Постачальником Заявки в порядку, визначеному Договором. Строк (термін) поставки: з дати укладання договору по 31.12.2025 партіями протягом строку дії Договору за Заявкою Покупця, підписаною уповноваженими особами, шляхом передачі Постачальником Покупцю бланків-дозволів / талонів.

За умовами пункту 2.2 договору постачальник гарантовано зобов`язується забезпечити відпуск Товару (фактичну заправку автотранспорту Покупця) через мережу АЗС. При цьому Покупець має право безпосереднього вибору будь-якої АЗС з наведеного переліку мережі АЗС (Додаток 2 до Договору). Постачальник гарантує забезпечити відпуск Товару (фактичну заправку автотранспорту Покупця) в межах міста Херсон та Херсонської області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області).

За потребою Покупця фактична заправка автотранспорту може здійснюватися Постачальником, крім АЗС, зазначених у Додатку №2 до Договору, на будь-яких інших АЗС по території України, на яких можливий відпуск Товару згідно з наданими Постачальником бланків-дозволів/талонів (пункт 2.3 договору).

Пунктами 2.4, 2.5 договору встановлено, що передача Товару здійснюється по усній або письмовій заявці Покупця на підставі накладних. Накладна є підставою для оплати Покупцем.

Згідно пунктів 2.8, 2.9 договору оплата здійснюється в розмірі повної вартості Товару, відповідно до Актів приймання передачі або видаткової накладної, шляхом безготівкового переказу на поточний рахунок Учасника, вказаний у реквізитах цього Договору. Покупець здійснює оплату за товар по факту постачання, з можливою відстрочкою платежу до 60 банківських днів.

Заявка або будь-який інший документ (кореспонденція) за Договором, які оформлюються виключно за підписом Покупця, крім повідомлень про зміну (припинення, доповнення) Договору або будь-яких Актів, для яких умовами Договору визначено окремий порядок направлення або обміну, направляється Покупцем на адресу Постачальника одним із способів на вибір Покупця:

Шляхом відправлення електронного листа на електронну пошту Постачальника, адреса якої зазначена у розділі XII Договору, з додаванням до такого листа сканкопії відповідного документу, підписаного Покупцем. У даному випадку відповідний документ вважається отриманим Постачальником з дати його направлення Покупцем на електронну адресу Постачальника, підтвердженням чого є відповідна роздруківка повідомлення із скриньки електронної пошти Покупця;

Шляхом надіслання оригіналу відповідного документу у паперовому вигляді на адресу Постачальника, зазначену у розділі XII Договору та/або передачі її уповноваженому представнику Постачальника (повноваження якого мають бути документально підтверджені Постачальником), що підтверджується власноручним підписом такого представника. Постачальник зобов`язаний забезпечити своєчасне отримання поштових відправлень за Договором.

У випадку направлення документу за Договором кількома з перелічених у Договорі способів датою отримання Постачальником відповідного документу Покупця вважається найбільш рання дата отримання такого документу (пункт 2.12 договору).

Відповідно до пункту 3.1 договору постачальник повинен поставити (передати у власність) Покупцю товар, якість якого відповідає державним стандартам України, передбаченим Договором, Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 №927 (в редакції Постанови КМУ «Про внесення змін до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» від 23.01.2024 №75).

Термін дії бланку - дозволу / талону становить не менше одного року з моменту отримання його Покупцем. Постачальник зобов`язується продовжити термін його дії або замінити на інший та відпускати паливо (пункт 3.14 договору).

Згідно пункту 4.1 договору ціна Товару визначається Сторонами в національній валюті України - гривні. Поставка Товару здійснюється за цінами, визначеними у Специфікації до цього Договору.

Пунктом 4.2 договору встановлено, що ціна Товару зазначається у Специфікації та включає в себе: вартість Товару, всі податки, збори, необхідні платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно із законодавством України, а також всі інші витрати Постачальника, у тому числі по взаємовідносинах із АЗС, пов`язані з виконанням Договору.

Відповідно до пункту 4.3 договору сума цього Договору становить 2586996 грн 00 коп. (Два мільйони п`ятсот вісімдесят шість тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 00 копійок), з урахуванням ПДВ - 431166 грн 00 коп.

Сума договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін (пункт 4.4 договору).

За умовами пункту 4.5 договору постачальник гарантує незмінність ціни на поставлений Товар з моменту отримання заявки Покупця до моменту зарахування коштів, сплачених Покупцем, на поточний рахунок Постачальника.

Згідно пункту 4.7 договору обсяги поставки Товару та сума Договору можуть бути змінені Покупцем у зв`язку зі зменшенням реального фінансування Покупця. Про зміну обсягів поставки Покупець повідомляє Постачальника шляхом направлення листа або шляхом укладання відповідної додаткової угоди до цього Договору.

Відповідно до пункту 5.1 договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором відповідно до чинного законодавства України.

Покупець зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплатити кошти за поставлені товари, приймати товар згідно з умовами даного Договору (пункт 7.1 договору).

Відповідно до пункту 7.2 договору покупець має право: достроково розірвати цей Договір у разі невиконання Постачальником своїх зобов`язань за Договором, повідомивши про це Постачальника за 5 календарних днів до його розірвання; контролювати поставку товарів у строки встановлені цим Договором.

Згідно пункту 7.3 договору покупець має право: достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір повідомивши про це Постачальника за 5 календарних днів до його розірвання.

Пунктом 7.4 договору встановлено, що постачальник зобов`язаний забезпечити поставку товарів у строки, встановлені цим Договором, забезпечити поставку товарів, якість яких відповідає умовам тендеру.

Сторона цього Договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати цей Договір, повинна надіслати пропозиції про це другій Стороні за цим Договором (пункт 8.2 договору).

За умовами пункту 8.3 договору сторона цього Договору, яка одержала пропозицію про зміну цього Договору, у 10-денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу Сторону про результати її розгляду.

Відповідно до пунктів 8.4, 8.5 договору у разі недосягнення Сторонами згоди щодо зміни цього Договору або в разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням часу поштового обігу зацікавлена Сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням цей Договір змінено або розірвано, цей Договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно пункту 10.4 договору внесення змін або доповнень до цього Договору здійснюється за взаємною згодою Сторін і оформляється додатковими угодами до Договору, що підписуються Сторонами та скріплюються їх печатками, крім випадків встановлених цим Договором. Одностороння відмова від виконання умов цього Договору та одностороннє розірвання Договору не допускаються, крім випадків, передбачених чинним законодавством України та цим Договором.

Пунктом 10.5 договору визначено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозицій повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Днем одержання пропозиції вважається день отримання на електронну адресу визначену пунктом XІI Договору або дата отримання визначена у повідомленні про отримання.

Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє по 31.12.2025 року, а в частині видачі пального по бланкам - дозволам / талонам на АЗС - до повного їх використання. Закінчення дії цього Договору не звільняє Сторони від його виконання та відповідальності за порушення його умов (пункт 8.1 договору).

У якості Додатку №1 до договору №36/2025 від 17.02.2025 сторонами було підписано специфікацію на товар (далі - специфікація / додаток №1), за умовами якої сторони погодили найменування товару, одиницю вимірювання, кількість товару, ціну за одиницю товару, без ПДВ, загальну вартість без ПДВ, а саме: бензин А-95 (бланк - дозвіл / талон) 09132000-3 Бензин, у кількості 19200,00 літрів, загальна вартість без ПДВ - 864000,00 грн (ціна за одиницю товару - 45,00 грн/л. без ПДВ); дизельне паливо (бланк - дозвіл / талон) 09134200-9 Дизельне паливо, у кількості 29800,00 літрів, загальна вартість без ПДВ - 1291830,00 грн (ціна за одиницю товару - 43,35 грн/л. без ПДВ). Всього загальна вартість з ПДВ - 2586996,00 грн.

Додатком №2 до договору №36/2025 від 17.02.2025 сторонами було погоджено перелік АЗС (далі - додаток №2 / Перелік АЗС).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов договору відповідачем було передано позивачу товар (бланк - дозвіл / талон) на 6500 літрів бензину А-95 та 10500 літрів дизельного палива загальною вартістю 896610,00 грн з ПДВ, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями видаткових накладних №327 від 20.02.2025 на суму 132030,00 грн, №533 від 17.03.2025 на суму 158040,00 грн, №709 від 03.04.2025 на суму 185040,00 грн та №1108 від 10.06.2025 на суму 421500,00 грн.

У свою чергу, позивач виконуючи власні зобов`язання за укладеним договором, сплатив на користь відповідача вартість отриманих паливних талонів в сумі 896610,00 грн, що підтверджується платіжними інструкціями №297 від 25.02.2025 на суму 132030,00 грн, №476 від 21.03.2025 на суму 158040,00 грн, №603 від 08.04.2025 на суму 185040,00 грн та №959 від 13.06.2025 на суму 421500,00 грн.

04.09.2025 року відповідач звернувся до позивача листом б/н з пропозицією дострокового розірвання Договору за згодою сторін, долучивши до листа проект Додаткової угоди №1 до Договору, згідно якої непоставленими залишаться 12700 л бензину А-95 та 19300 л дизельного палива, покупець претензій до постачальника з приводу поставки товару не має, і решта зобов`язань сторін, що виникли із договору припиняються з моменту набрання чинності такою додатковою угодою.

19.09.2025 року позивач направив листа на офіційну пошту відповідача, зазначену в розділі XV Договору, щодо необхідності виконання відповідачем своїх зобов`язань за укладеним Договором в повному обсязі шляхом поставки товару в кількості 12700 л бензину А-95 та 19300 л дизельного палива на загальну суму 1690386,00 грн з ПДВ.

Втім, відповідач відповіді на вказаний лист не надав, як і не поставив залишок обумовленого договором товару, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом про зобов`язання відповідача виконати умови договору про закупівлю від 17.02.2025 №36/2025 в повному обсязі, а саме: поставити (передати у власність) Управлінню поліції охорони в Херсонській області бензин А-95 в кількості 12700 л за ціною 54,00 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону та дизельне паливо в кількості 19300 л за ціною 52,02 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону на АЗС, визначених у додатку 2 до договору від 17.02.2025 №36/2025 на загальну суму 1689786,00 грн з урахуванням ПДВ 20% - 281631,00 грн.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В силу положень статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з положеннями статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Укладений між сторонами договір за своєю правовою природою є договором поставки, а відповідно до частини 1 статті 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

У частині 2 статті 712 Цивільного кодексу України зазначено, що до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Згідно статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Частини 1 та 2 статті 662 Цивільного кодексу України регламентують, що продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу. Продавець повинен одночасно з товаром передати покупцеві його приналежності та документи (технічний паспорт, сертифікат якості тощо), що стосуються товару та підлягають переданню разом із товаром відповідно до договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Покупець зобов`язаний оплатити товар за ціною, встановленою у договорі купівлі-продажу, або, якщо вона не встановлена у договорі і не може бути визначена виходячи з його умов, - за ціною, що визначається відповідно до статті 632 цього Кодексу, а також вчинити за свій рахунок дії, які відповідно до договору, актів цивільного законодавства або вимог, що звичайно ставляться, необхідні для здійснення платежу (частина 1 статті 691 Цивільного кодексу України).

Згідно частини 1 статті 692 Цивільного кодексу України покупець зобов`язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.

За змістом статей 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини 1 статті 664 Цивільного кодексу України обов`язок продавця передати товар покупцеві вважається виконаним у момент:

1) вручення товару покупцеві, якщо договором встановлений обов`язок продавця доставити товар;

2) надання товару в розпорядження покупця, якщо товар має бути переданий покупцеві за місцезнаходженням товару.

Договором купівлі-продажу може бути встановлений інший момент виконання продавцем обов`язку передати товар.

Товар вважається наданим у розпорядження покупця, якщо у строк, встановлений договором, він готовий до передання покупцеві у належному місці і покупець поінформований про це. Готовий до передання товар повинен бути відповідним чином ідентифікований для цілей цього договору, зокрема шляхом маркування.

Стаття 663 Цивільного кодексу України встановлює, що продавець зобов`язаний передати товар покупцеві у строк, встановлений договором купівлі-продажу, а якщо зміст договору не дає змоги визначити цей строк, - відповідно до положень статті 530 цього Кодексу.

Частина 1 статті 530 Цивільного кодексу України визначає, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Порушенням зобов`язання відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини між сторонами виникли з підстав невиконання відповідачем як постачальником своїх договірних зобов`язань щодо постачання товару в обсязі згідно специфікації товару.

Метою заявленого позову (зобов`язання виконати умови договору про закупівлю) є спонукання відповідача до виконання передбаченого договором обов`язку.

Невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань однією із сторін договору закономірно має своїм наслідком порушення як майнових, так і немайнових інтересів іншої сторони за договором.

Отже, заявлені позовні вимоги направлені саме на захист порушених майнових прав та інтересів позивача на отримання товару в обсязі та за ціною погодженими сторонами.

У спірних правовідносинах невиконання відповідачем як постачальником за умовами Договору зобов`язань щодо постачання Товару у визначеному обсязі за погодженою ціною унеможливлює для позивача фактичне отримання такого товару у повному обсязі та, як наслідок, порушує майнові права та інтереси позивача.

Таким чином, порушене право позивача полягає у позбавленні позивача можливості реалізувати право на отримання товару за Договором у повному обсязі.

При цьому, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад, визначає Закон України «Про публічні закупівлі».

Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом; тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Як встановлено судом, на онлайн - платформі Електронної системи публічних закупівель Prozorro 17.01.2025 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих електронних торгів UA-2025-01-17-012664-a за предметом закупівлі «Бензин А-95 та дизельне паливо (бланк - дозвіл / талон), класифікація за ДК 021:2015 (CPV) 09132000-3 - Бензин; класифікація за ДК 021:2015 (CPV) 09134200-9 - Дизельне паливо».

Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-01-17-012664-a від 17.02.2025, переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Інтерференц Систем», у зв`язку з чим, 17.02.2025 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Інтерференц Систем» (у подальшому змінено найменування на Товариство з обмеженою відповідальністю «Консультпан») та Управлінням поліції охорони в Херсонській області було укладено договір про закупівлю №36/2025.

Частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Таким чином, положення Закону України «Про публічні закупівлі» підлягають застосування до правовідносин, що виникли внаслідок виконання договору про закупівлю №36/2025 від 17.02.2025.

Відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Враховуючи наведені вище положення чинного законодавства, в тому числі, Закону України «Про публічні закупівлі» та умови Договору обсяги поставки товару та сума Договору можуть бути змінені позивачем у зв`язку зі зменшенням реального фінансування позивача у відповідності до пункту 4.7 Договору.

Про зміну обсягів поставки, за умовами Договору, позивач повідомляє відповідача шляхом направлення листа або шляхом укладання відповідної додаткової угоди до цього Договору.

Тобто, умовами Договору передбачено зменшення обсягів закупівлі товару тільки за ініціативи позивача у зв`язку зі зменшенням його реального фінансування.

Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Законом України «Про публічні закупівлі» вимагається, щоб умови договору про закупівлю не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції, і його істотні умови не змінювалися після підписання (за винятками, передбаченими у тій же частині п`ятій статті 41). У цьому зв`язку важливо розуміти, що умови договору про закупівлю не повинні саме сутнісно, змістовно виходити за рамки тендерної пропозиції (за винятком тих випадків, які передбачає Закон).

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 05 травня 2022 року у справі №160/6513/21, від 29 червня 2023 року у справі № 120/3872/22.

Аналіз положень частин четвертої, п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» дає підстави для висновку, що встановлені частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проекту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і норми цієї статті не містять заборони на уточнення редакції певних положень проекту договору, які не є істотними умовами договору у розмінні статті 638 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі №160/13903/21.

Як встановлено судом, на виконання умов договору відповідачем було передано позивачу товар (бланк - дозвіл / талон) на 6500 літрів бензину А-95 та 10500 літрів дизельного палива загальною вартістю 896610,00 грн з ПДВ, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями видаткових накладних №327 від 20.02.2025 на суму 132030,00 грн, №533 від 17.03.2025 на суму 158040,00 грн, №709 від 03.04.2025 на суму 185040,00 грн та №1108 від 10.06.2025 на суму 421500,00 грн.

У свою чергу, позивач виконуючи власні зобов`язання за укладеним договором, сплатив на користь відповідача вартість отриманих паливних талонів в сумі 896610,00 грн, що підтверджується платіжними інструкціями №297 від 25.02.2025 на суму 132030,00 грн, №476 від 21.03.2025 на суму 158040,00 грн, №603 від 08.04.2025 на суму 185040,00 грн та №959 від 13.06.2025 на суму 421500,00 грн.

У подальшому, відповідач звернувся до позивача листом б/н з пропозицією дострокового розірвання Договору за згодою сторін та на виконання частини 1 статті 652 ЦК України до листа долучив проєкт Додаткової угоди №1 до Договору, згідно якої непоставленими залишаться 12700 л бензину А-95 та 19300 л дизельного палива, покупець претензій до постачальника з приводу поставки товару не має, і решта зобов`язань сторін, що виникли із договору припиняються з моменту набрання чинності такою додатковою угодою.

19.09.2025 року позивач направив лист-відповідь на звернення відповідача на офіційну пошту останнього, зазначену в розділі XV Договору, щодо необхідності виконання відповідачем своїх зобов`язань за укладеним Договором в повному обсязі шляхом поставки товару в кількості 12700 л бензину А-95 та 19300 л дизельного палива на загальну суму 1690386,00 грн з ПДВ.

Втім, відповідач відповіді на вказаний лист не надав, як і не поставив залишок обумовленого договором товару.

Стаття 16 Цивільного кодексу України встановлює, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача виконати умови договору про закупівлю від 17.02.2025 №36/2025 в повному обсязі, а саме: поставити (передати у власність) Управлінню поліції охорони в Херсонській області бензин А-95 в кількості 12700 л за ціною 54,00 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону та дизельне паливо в кількості 19300 л за ціною 52,02 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону на АЗС, визначених у додатку 2 до договору від 17.02.2025 №36/2025 на загальну суму 1689786,00 грн з урахуванням ПДВ 20% - 281631,00 грн.

Отже, заявляючи вимогу до відповідача про зобов`язання останнього виконати умови договору, позивач обрав установлений статтею 16 ЦК України спосіб захисту права у вигляді примусового виконання обов`язку в натурі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.05.2019 у справі №910/16744/17 зазначила, що цей спосіб захисту застосовується у зобов`язальних правовідносинах у випадках, коли особа має виконати зобов`язання на користь позивача, але відмовляється від виконання останнього чи уникає його. Примусове виконання обов`язку в натурі має наслідком імперативне присудження за рішенням суду (стягнення, витребування тощо), і не спрямоване на підсилення існуючого зобов`язання, яке не виконується, способом його відтворення в резолютивній частині рішення суду аналогічно тому, як воно було унормовано сторонами у договорі.

Таким чином, враховуючи, що заявлена позивачем вимога про зобов`язання відповідача виконати умови договору, а саме: поставити позивачу Товар в обсязі та за ціною, визначеною умовами Договору, у даному випадку, є належним способом захисту порушеного права, що узгоджується з таким способом захисту, як примусове виконання зобов`язання в натурі, суд дійшов висновку про задоволення заявленого позову та зобов`язання відповідача виконати умови договору про закупівлю від 17.02.2025 №36/2025 в повному обсязі, а саме: поставити (передати у власність) Управлінню поліції охорони в Херсонській області бензин А-95 в кількості 12700 л за ціною 54,00 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону та дизельне паливо в кількості 19300 л за ціною 52,02 грн/л з ПДВ з використанням бланку-дозволу/талону на АЗС, визначених у додатку 2 до договору від 17.02.2025 №36/2025 на загальну суму 1689786,00 грн з урахуванням ПДВ 20% - 281631,00 грн.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідач під час розгляду справи не надав суду жодних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги, як і не скористався своїм правом на подання відзиву.

Приймаючи до уваги наведене вище у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, враховуючи положення статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статями 13, 73, 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Управління поліції охорони в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Консультпан» про зобов`язання виконати умови договору задовольнити.

2. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Консультпан» (03146, місто Київ, вул. Юри Гната, буд. 20, ідентифікаційний код 45067285) виконати умови договору про закупівлю від 17.02.2025 №36/2025 в повному обсязі, а саме: поставити (передати у власність) Управлінню поліції охорони в Херсонській області (73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Молодіжна, буд. 6, ідентифікаційний код 40108850) Бензин А-95 в кількості 12700 л за ціною 54,00 грн/л з ПДВ з використанням бланку - дозволу / талону та дизельне паливо в кількості 19300 л за ціною 52,02 грн/л з ПДВ з використанням бланку - дозволу / талону на АЗС, визначених у додатку 2 до договору від 17.02.2025 №36/2025 на загальну суму 1689786 (один мільйон шістсот вісімдесят дев`ять тисяч сімсот вісімдесят шість) грн 00 коп.з урахуванням ПДВ

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Консультпан» (03146, місто Київ, вул. Юри Гната, буд. 20, ідентифікаційний код 45067285) на користь Управління поліції охорони в Херсонській області (73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Молодіжна, буд. 6, ідентифікаційний код 40108850) судовий збір у розмірі 20284 (двадцять тисяч двісті вісімдесят чотири) грн 63 коп.

4. Видати накази позивачу після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржено до апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10.08.2026.

СуддяТ.В. Васильченко