Ухвала суду № 138812648, 06.08.2026, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/7160/26

Провадження 2/185/7615/26

У Х В А Л А

06 серпня 2026 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Бабія С.О., розглянувши у підготовчому провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 червня 2026 року відкрито провадження у даній цивільній справі та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кремінську міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області (ЄДРПОУ 44789075). Було витребувано у третьої особи письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Від Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області надійшов лист, у якому повідомлено, що в ході підготовки висновку з`ясовано, що ОСОБА_1 та її неповнолітня донька ОСОБА_3 з 10.10.2024 року зняті з реєстрації місця проживання в м. Кремінна. Територія Кремінської міської територіальної громади належить до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, у зв`язку з чим виконання деяких функцій, у тому числі функцій органу опіки та піклування, обмежено. До листа додано інформацію про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3

30 липня 2026 року через систему «Електронний суд» від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Органу опіки та піклування Павлоградської міської ради Дніпропетровської області (за місцезнаходженням суду) та зобов`язання цього органу надати висновок про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 стосовно малолітньої ОСОБА_3 .

В обґрунтування клопотання позивач зазначила, що Кремінська міська військова адміністрація повідомила про неможливість надання висновку через відсутність постійної реєстрації матері та дитини на території громади, тимчасову окупацію міста та втрату архіву. Позивач вважає, що вимушена зміна реєстраційного обліку внаслідок війни не може обмежувати право дитини на судовий захист, а єдиним швидким шляхом забезпечення участі органу опіки є залучення органу за місцезнаходженням суду.

Дослідивши клопотання позивача, матеріали справи та відповідь Кремінської міської військової адміністрації, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 4 статті 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, обов`язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Ухвалою суду від 18 червня 2026 року до участі у справі вже залучено територіальний орган опіки Кремінську міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області, яка відповідно до чинного законодавства здійснює повноваження органу опіки та піклування на відповідній території.

Обставини, на які посилається позивач (окупація території, відсутність архівів, зняття з реєстрації місця проживання), є об`єктивними і підтверджуються наданими документами. Однак законодавство України не передбачає можливості заміни територіального органу опіки та піклування іншим органом опіки із зазначених позивачем мотивів. Із огляду на встановлені судом обставини Орган опіки та піклування Павлоградської міської ради Дніпропетровської області вочевидь позбавлений здійснити обстеження умов проживання дитини, батьків, що є імперативною вимогою ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України як підставу для подання письмового висновку щодо розв`язання спору. Орган опіки та піклування Павлоградської міської ради не має територіальної компетенції щодо дитини ОСОБА_3 та відповідача ОСОБА_2 , місце проживання яких пов`язане з Кремінською територіальною громадою Луганської області. Залучення цього органу суперечило б принципу територіальності діяльності органів опіки та піклування. На підставі викладеного у задоволенні клопотання позивача про залучення Органу опіки та піклування Павлоградської міської ради до участі у справі підлягає відмові.

Разом із тим, 05 серпня 2026 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей», яким внесено зміни, зокрема, до Сімейного кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та Закону України «Про охорону дитинства».

Відповідно до частини 3 статті 45 та частини 6 статті 56 Цивільного процесуального кодексу України у справах про позбавлення батьківських прав участь прокурора є обов`язковою. Відтак, Павлоградській окружній прокуратурі слід забезпечити участь прокурора під час розгляду даної справи з метою забезпечення захисту прав малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Оскільки участь прокурора є обов`язковою, а також з метою надання учасникам справи можливості підготуватися до розгляду з урахуванням зазначених змін законодавства, підготовче судове засідання підлягає відкладенню.

Відповідно до частини 1 статті 189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є:уточнення позовних вимог та визначення характеру спірних правовідносин, заявлених вимог і складу учасників судового процесу;з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду або проведення врегулювання спору за участю судді;визначення обсягу доказування та складу доказів, які мають значення для правильного вирішення справи;вирішення питання про забезпечення позову, доказів, судових витрат;вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження або загального позовного провадження;вчинення інших дій з підготовки справи до судового розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 189 ЦПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з частиною 1 статті 197 ЦПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 2 статті 197 ЦПК України дата і час підготовчого засідання призначаються судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій, про що повідомляються учасники справи.

Частиною 1 статті 200 ЦПК України передбачено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. Неявка у підготовче засідання представника органу, уповноваженого захищати права, свободи та інтереси інших осіб, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення обов`язкової участі прокурора, надання учасникам справи можливості реалізувати свої процесуальні права та виконати завдання підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 19 Сімейного кодексу України, 45, 53, 56, 183, 189, 197, 200, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі Органу опіки та піклування Павлоградської міської ради Дніпропетровської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відмовити.

Запропонувати Павлоградській окружній прокуратурі забезпечити участь прокурора під час розгляду цивільної справи № 185/7160/26 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

Підготовче судове засідання у справі відкласти на 04 вересня 2026 року о 11:15 год. у приміщенні Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області за адресою: 51400, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 135.

Про дату, час і місце судового засідання повідомити учасників справи та Павлоградську окружну прокуратуру.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя С.О. Бабій