Ухвала суду № 138753409, 30.07.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"30" липня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/5360/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Волковою Ю.О.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Кобзар А.І.,

від позивача-1: не з`явився,

від позивача-2: Макаренко М.В.,

від відповідача: не з`явився,

розглянувши клопотання Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вх. №21674/26 від 22.06.2026) про надання додаткових матеріалів по справі № 916/5360/25

за позовом: Бериславської окружної прокуратури Херсонської області (74300, Херсонська обл., м. Берислав, вул. 1 Травня, № 223) в інтересах держави в особі:

1. Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, № 12/2);

2. Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрація) (73003, Херсонська обл., м. Херсон, площа Свободи, № 1)

до відповідача: Милівської сільської ради (74351, Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Милове, вул. Бериславська, № 36)

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2025 Бериславська окружна прокуратура Херсонської області звернулася до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) до Милівської сільської ради, в якій просить суд усунути перешкоди власнику державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 шляхом:

- скасування рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко О.С., індексний номер рішення 55986499 від 29.12.2020 про державну реєстрацію права комунальної власності Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, з одночасним припиненням права комунальної власності Милівської сільської ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про речове право 39968789, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2261785665206, шляхом скасування державної реєстрації речового права;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 площею 190,7315 га.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на те, що за результатами опрацювання обставин передачі в комунальну власність земель сільськогосподарського призначення встановлено, що частина в межах ділянки площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 відноситься до земель природно-заповідного фонду та входить до території НПП «Кам`янська Січ».

05.01.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято позовну заяву (вх.№ 5505/25 від 30.12.2025) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/5360/25, постановлено справу № 916/5360/25 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "29" січня 2026 року об 11:40 год.

29.01.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "17" лютого 2026 року о 12:00 год.

17.02.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду, а також постановлено протокольну ухвалу про перерву до "05" березня 2026 року об 11:40 год.

05.03.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "24" березня 2026 року о 12:00 год

24.03.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "15" квітня 2026 року о 14:40 год.

24.04.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області підготовче засідання у справі № 916/5360/25 призначено на "05" травня 2026 року об 11:30 год.

05.05.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області задоволено клопотання Бериславської окружної прокуратури Херсонської області (вх. № 10160/26 від 24.03.2026), призначено у справі № 916/5360/25 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, та зупинено провадження у справі № 916/5360/25.

22.06.2026 за вх.№ 21674/26 до суду від експерта Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи за матеріалами справи № 916/5360/25.

В клопотанні експерт просив надати оригінал або належним чином завірену копію матеріалів створення об`єкту природно-заповідного фонду (Проекту створення Національного природного парку «Кам`янска Січ») в повному обсязі, разом із планово-картографічними матеріалами та наявними каталогами координат поворотних точок меж земельних ділянок або надати дозвіл на використання наявних в матеріалах господарської справи № 916/5360/25 документів, а також технічний звіт за результатами геодезичних вишукувань з визначення фактичних площ та меж земельної ділянки з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 сумісно з межами Національного природного парку «Кам`янська Січ» з відображенням меж земельних ділянок згідно правовстановлюючих документів з прив`язкою на місцевості, у повному обсязі, у тому числі з каталогами координат поворотних точок меж зазначених земельних ділянок у державній системі координат, виконаний сертифікованим інженером геодезистом станом на теперішній час.

Окрім того, експерт зазначив, що складність експертизи та її вартість буде визначено після задоволення клопотання експерта.

26.06.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області поновлено провадження у справі №916/5360/25 та призначено підготовче засідання для розгляду клопотання експерта на "14" липня 2026 року об 11:20 год. Учасникам справи запропоновано надати відповідні додаткові матеріали.

17.04.2025 Херсонською обласною військовою адміністрацією подано до суду заяву (вх. № 23997/26), до якого позивачем-2 на виконання ухвали суду від 26.06.2026 додано електронну копію картографічного матеріалу орієнтовних меж та попереднього функціонального зонування Парку, погодженого землевласниками та первинними користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих для заповідання.

Додатково позивач-2 зазначив, що оригінали матеріалів проєкту створення національного природного парку «Кам`янска Січ» надано Міністерству екології та природних ресурсів України листом Херсонської обласної державної адміністрації від 18 травня 2018 року № 45-3429/0/18/313 відповідно до порядку створення й оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду, визначеного ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». Розпорядником матеріалів проєкту створення Парку є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

13.07.2026 від прокурора до суду надійшла заява (вх. № 24389/26), згідно якої, на виконання ухвали суду, надано запити на адресу НПП «Кам`янська Січ» та сертифікованому інженеру-землевпоряднику, відповіді на них з додатками. Також прокурор зазначив, що надає дозвіл на використання документів, наявних в матеріалах справи № 916/5360/25.

Підготовче засідання, призначене ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2026 у справі № 916/5360/25 на 14.07.2026 об 11:20 год., не відбулося у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги, що унеможливило проведення судових засідань.

16.07.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області підготовче засідання у справі № 916/5360/25 призначено на "30" липня 2026 року об 11:40 год.

В підготовчому засіданні 30.07.2026 був присутній прокурор та представник позивача-2, інші учасники справи не з`явились, повідомлені були належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи вимоги експерта Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, викладені у відповідному клопотанні, дослідивши наявні в матеріалах справи № 916/5360/25 та надані сторонами документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об`єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України «Про судову експертизу».

Статтею 102 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

У разі ухилення учасника справи від подання суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення, може визнати встановленою обставину, для з`ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні.

У п. 11 постанови від 23.03.2013 №4 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» Пленум Вищого господарського суду України роз`яснив, що клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи. При цьому господарським судам слід мати на увазі можливість настання передбачених пунктами 1.13 і 4.9 Інструкції наслідків у вигляді повернення матеріалів справи суду, який призначив експертизу, або повідомлення експертом суду про неможливість надання висновку.

Порядок проведення судових експертиз визначається Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998р. №53/5 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за №705/3145 (із подальшими змінами).

Відповідно до п. 2.1. Інструкції, експерт, зокрема, має право: відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Згідно з підпунктом 6.1. пункту 6 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, основними завданнями земельно-технічної експертизи, зокрема, є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.

Згідно з пунктом 2.3.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

У господарському судочинстві до таких матеріалів відносяться речові та письмові докази. Отже, судового експерта не наділено повноваженнями для пошуку та витребування речових або письмових доказів. Винятком є випадки, коли у процесі дослідження наданого у встановленому порядку для проведення експертизи об`єкта експерт виявляє інші об`єкти, стосовно яких йому не були поставлені питання або дослідження яких відноситься до компетенції експертів іншої спеціальності (спеціальностей): у такому випадку експерт вправі зафіксувати ці об`єкти, відокремити їх від основного об`єкта (якщо це не пов`язано з пошкодженням або знищенням об`єкта), описати їх у висновку та приєднати їх до матеріалів експертизи.

Так, суд зазначає, що учасниками на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 26.06.2026 надані наступні документи: лист Херсонської обласної державної адміністрації від 18 травня 2018 року № 45-3429/0/18/313, адресований Міністерству екології та природних ресурсів України, копію картографічного матеріалу орієнтовних меж та попереднього функціонального зонування НПП «Кам`янска Січ» (а.с. 94-96 т.с. 3); матеріали створення НПП «Кам`янска Січ», зокрема копію проєкту створення НПП «Кам`янска Січ» (а.с. 103-226, т.с. 3); лист сертифікованого інженера-землевпорядника Карпенко Світлани з додатком до нього (а.с. 229-231, т.с. 3).

Згідно пояснень представників учасників справи, наданих в письмових клопотаннях та в підготовчому засіданні, всі наявні у них документи щодо спірного об`єкту та земельної ділянки, долучені до справи.

Дослідивши подані учасниками справи документи, суд вирішив прийняти до уваги всі наявні в матеріалах справи, в тому числі і перераховані у вказаній ухвалі, документи, зазначити експерту про можливість їх використання під час проведення експертизи, та надіслати їх експерту для їх використання там, де вони необхідні, та продовження проведення експертизи.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, враховуючи, що на теперішній час ухвала Господарського суду Одеської області від 26.06.2026 виконана, а суд не повноважний самостійно встановити обставину щодо можливості/неможливості проведення у цій справі експертизи за наявними у ній матеріалами, оскільки вирішення цього питання відноситься до компетенції експерта, суд, приймаючи до уваги, що ухвала Господарського суду Одеської області від 05.05.2026 у справі №916/5360/25 про призначення у справі експертизи є чинною та обов`язковою для виконання в силу ст.ст. 18, 326 ГПК України, з метою повного та всебічного розгляду обставин справи, вважає необхідним направити матеріали справи до експертної установи для проведення експертизи за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи зазначене, дослідивши клопотання судового експерта Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, суд дійшов висновку про його обґрунтованість, та, з урахування поданих учасниками справи суду наявних у них документів, суд задовольняє вказане клопотання.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому у пункті 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

За наведених обставин, призначена ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.05.2026 у справі № 916/5360/25 судова експертиза підлягає подальшому виконанню Херсонським відділенням Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. У зв`язку з чим, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених ГПК України, провадження у справі № 916/5360/25 підлягає подальшому зупиненню на час проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.05.2026 року та направлення матеріалів справи № 916/5360/25 до Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до закінчення експертних досліджень.

Керуючись ст.ст. 99, 100, п. 2 ч.1 ст.228, п. 6 ч. 1 ст. 229, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вх. №21674/26 від 22.06.2026) про надання додаткових матеріалів по справі № 916/5360/25 задовольнити.

2. Надати судовому експерту згоду здійснити проведення судової земельно-технічної експертизи за наявними у справі № 916/5360/25 матеріалами.

3. Надати експерту згоду на використання публічної інформації, яка є у вільному доступі, в тому числі мережі Інтернет, друковані видання та інші

4. Матеріали справи № 916/5360/25 надіслати на адресу Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для продовження проведення експертного дослідження.

5. Провадження у справі № 916/5360/25 зупинити.

Ухвала набирає законної сили 30.07.2026 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення (підписання).

Повну ухвалу складено 04.08.2026.

Суддя О.В. Цісельський