Ухвала суду № 138685965, 31.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

31 липня 2026 рокуСправа № 280/6750/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зобов`язання подати звіт про повне виконання судового рішення та застосування заходів процесуального примусу по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, з моменту припинення виплати після проведеного перерахунку його пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 280/10103/21.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з обмеженням її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з обмеженням її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24 набрало законної сили 30 вересня 2024 року.

22 липня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить:

1. Прийняти дану повторну заяву до розгляду.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року у справі №280/6750/24.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом строку, визначеного судом, подати до суду письмовий звіт про повне виконання рішення суду із документальним підтвердженням кожної обставини, зазначеної у такому звіті.

4. Зобов`язати відповідача надати разом із звітом: повний помісячний розрахунок виконання рішення суду; розрахунок усіх сум, нарахованих на виконання рішення суду; розрахунок усіх сум, фактично виплачених на виконання рішення суду; розрахунок невиплаченої заборгованості; документи, що підтверджують дату та розмір кожної фактичної виплати; копії платіжних документів, реєстрів, відомостей або інших первинних бухгалтерських документів, які підтверджують перерахування коштів; письмові пояснення щодо причин наявності відкладеної (ретроспективної) заборгованості у сумі 62 138,35 грн; письмові пояснення щодо причин невідповідності між визначеним самим Пенсійним фондом України розміром пенсії 29 833,61 грн та фактичними сумами пенсійних виплат із зазначенням конкретних норм законодавства, на підставі яких здійснюється таке зменшення.

5. Зобов`язати відповідача зазначити, чи виконано кожний пункт резолютивної частини рішення суду окремо, із документальним підтвердженням виконання кожного такого пункту.

6. У разі неподання звіту, подання неповного звіту або подання звіту, який свідчитиме про формальне чи неповне виконання рішення суду, застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заходи процесуального примусу, передбачені частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, із накладенням штрафу в максимальному розмірі, встановленому законом.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач не виконує судове рішення у повному обсязі, що порушує право на обов`язкове виконання судового рішення, гарантоване Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та практикою Європейського суду з прав людини. Незважаючи на те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6750/24 набрало законної сили ще 30.09.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до цього часу не надало суду жодного належного доказу його повного та фактичного виконання. Відповідно до відомостей, розміщених в особистому кабінеті позивача Пенсійного фонду України станом на 21.07.2026, за рішенням суду у справі №280/6750/24 досі обліковується відкладена (ретроспективна) заборгованість за рахунок Державного бюджету України у розмірі 62 138,35 грн, що саме по собі свідчить про відсутність повного виконання судового рішення. Разом з тим із відомостей пенсійної справи станом на 21.07.2026 вбачається, що самим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області визначено розмір призначеної до виплати пенсії у сумі 29 833,61 грн щомісячно. Однак зазначена сума фактично не виплачується. На банківський рахунок позивача щомісячно надходить значно менша сума, ніж визначена самим відповідачем у матеріалах моєї пенсійної справи. Таким чином, існує очевидна та документально підтверджена невідповідність між офіційним розрахунком пенсії, здійсненим самим відповідачем, та фактичними сумами пенсійних виплат, які реально отримує позивач. Більше того, така невідповідність свідчить про те, що навіть визначений самим Пенсійним фондом України розмір пенсії 29 833,61 грн фактично не виплачується, що ставить під обґрунтований сумнів повне виконання рішення суду. При цьому лише відповідач володіє всіма первинними документами бухгалтерського та пенсійного обліку, які можуть підтвердити або спростувати факт належного виконання рішення суду, а саме: помісячними розрахунками пенсії, відомостями про фактичні нарахування, документами щодо проведених виплат, платіжними документами, розрахунками заборгованості, а також іншими документами, на підставі яких здійснюється виплата пенсії. Відповідач повинен надати суду вичерпне письмове пояснення, з яких саме правових підстав при визначеному самим Пенсійним фондом України розмірі пенсії 29 833,61 грн фактично здійснюється виплата меншої суми. Відсутність таких пояснень та документального підтвердження позбавляє суд можливості перевірити реальний стан виконання судового рішення, а заявника можливості встановити, з яких причин рішення суду не виконується у повному обсязі.

Ухвалою суду від 23 липня 2026 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Запропоновано учасникам справи у строк до 31 липня 2026 року подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшли пояснення, в яких вказано, що на виконання рішення суду по справі №280/6750/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням покладених на нього зобов`язань та в результаті донарахована пенсія за період з 01.04.2019 по 30.10.2024 року у розмірі 62138,35 грн. Вказана сума внесена до Реєстру судових рішень (порядковий № 734573). В подальшому розмір пенсії ОСОБА_1 обчислюється та виплачується з урахуванням рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі № 280/295/25 та від 19.08.2025 по справі № 280/2765/25, а також вимог чинного законодавства. Так, у зв`язку з виконанням рішення суду по справі №280/295/25, яким Головне управління було зобов`язано перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, ОСОБА_1 втратив право на індексацію пенсії відповідно до абз 3 п. 2 постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Також враховуючи, що після проведеного перерахунку на виконання рішення суду № 280/295/25 розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився більш ніж на 2000,00грн, виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до вимог абз.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян» була припинена. З 01.01.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 був визначений з урахуванням зобов`язань покладених судом рішенням суду від 19.08.2025 по справі №280/2765/25, а саме: без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром пенсії. Виплата перерахованої пенсії ОСОБА_1 на виконання цих двох судових рішень здійснювалася Головним управління з дотриманням вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Таким чином, рішення суду виконано Головним управлінням в межах покладених судом зобов`язань.

У відповіді на відзив позивач зазначив наступне: у своєму відзиві відповідач зазначає: «На виконання рішення суду по справі №280/6750/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії... донарахована пенсія за період з 01.04.2019 по 30.10.2024 року у розмірі 62 138,35 грн. Вказана сума внесена до Реєстру судових рішень.» Тобто відповідач офіційно визнав, що за рішенням суду існує невиплачена сума 62 138,35 грн. Разом із тим відповідач: не надав суду жодного платіжного документа, який підтверджує виплату цієї суми; не зазначив дату її фактичної виплати; не підтвердив перерахування коштів на мій банківський рахунок; не надав доказів погашення цієї заборгованості. Сам факт внесення суми до Реєстру судових рішень не є виконанням рішення суду. Виконання рішення суду полягає у фактичному перерахуванні належних стягувачу коштів. Отже, власним відзивом Пенсійний фонд підтвердив існування непогашеної судової заборгованості. Вже лише ця обставина повністю спростовує твердження відповідача про повне виконання рішення суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду відповідача було прямо зобов`язано: здійснити перерахунок пенсії; виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром; провести виплату всіх належних сум. Однак із доданого самим відповідачем розрахунку пенсії вбачається зовсім інше. Пенсійний фонд визначив: Підсумок пенсії (з надбавками) 40 647,70 грн. Саме ця сума визначена Пенсійним фондом як належний мені розмір пенсії після проведення всіх розрахунків. Проте після цього відповідач самостійно застосував максимальне обмеження пенсії та визначив її розмір уже як 35 435,35 грн. Таким чином відповідач повторно застосував саме те обмеження, яке рішенням суду було прямо заборонено застосовувати. Отже, навіть із власного розрахунку Пенсійного фонду вбачається, що рішення суду фактично не виконано. До свого відзиву відповідач додав розрахунок пенсії, який підтверджує обставини, прямо протилежні тим, на які він посилається у своїх поясненнях. Із наданого відповідачем документа вбачається наступне. Пенсійним фондом визначено повний розмір моєї пенсії після проведення всіх розрахунків у сумі 40 647,70 грн. Саме ця сума зазначена у графі «Підсумок пенсії». Проте після цього Пенсійний фонд без будь-якого пояснення зменшує визначений ним же розмір пенсії до 35 435,35 грн. Надалі у тому ж самому документі зазначається сума 29 833,61 грн, яка відображається в електронному кабінеті Пенсійного фонду України як «сума останньої виплати». Разом із тим фактично на банківський рахунок щомісяця надходить лише 25 950,00 грн. Таким чином існують вже чотири різні суми, визначені самим відповідачем: 40 647,70 грн підсумок пенсії; 35 435,35 грн після застосування невідомого механізму зменшення; 29 833,61 грн сума, яка відображається у персональному кабінеті Пенсійного фонду; 25 950,00 грн фактично виплачена сума. При цьому відповідач не пояснив: з яких підстав розмір пенсії був зменшений із 40 647,70 грн до 35 435,35 грн; які саме норми законодавства стали підставою такого зменшення; чому визначена Пенсійним фондом сума 29 833,61 грн не виплачується; куди щомісячно зникає різниця між 29 833,61 грн та фактично виплаченими 25 950,00 грн; чому суду не надано жодного бухгалтерського документа, який підтверджує законність такого зменшення. У своєму відзиві відповідач зазначає, що виплата пенсії здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821. Однак зазначена постанова визначає лише порядок фінансування судових рішень. Вона не надає Пенсійному фонду права: не виконувати рішення суду; самостійно змінювати визначений судом розмір пенсії; утримувати частину пенсії; зменшувати визначений самим Пенсійним фондом розмір пенсії; не виплачувати визнану самим Пенсійним фондом судову заборгованість. Отже, посилання відповідача на постанову №821 жодним чином не підтверджує повного виконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного позивач просить:

відхилити доводи, викладені у відзиві Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як такі, що не підтверджують повного виконання рішення суду;

врахувати, що сам відповідач визнав наявність непогашеної судової заборгованості у розмірі 62 138,35 грн, що свідчить про невиконання рішення суду в повному обсязі;

встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6750/24;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду повний звіт про виконання рішення суду з документальним підтвердженням кожної зазначеної у звіті обставини;

зобов`язати відповідача надати: документи, що підтверджують фактичну виплату судової заборгованості 62 138,35 грн, або підтвердити її непогашений залишок; повний помісячний розрахунок пенсії після виконання рішення суду; повний помісячний розрахунок фактично виплачених сум; документи, які підтверджують законність зменшення пенсії з 40 647,70 грн до 35 435,35 грн; документи, що підтверджують підстави визначення суми 29 833,61 грн; первинні бухгалтерські документи, які підтверджують фактичне перерахування мені лише 25 950,00 грн; письмові пояснення щодо причин різниці між усіма зазначеними сумами;

у разі встановлення факту неповного виконання рішення суду застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заходи процесуального примусу, передбачені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України

Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наступне.

Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу.

Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду без наявності на те поважних причин.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертав увагу, що норма статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у Кодексу адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

Таким чином, метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24, яке набрало законної сили 30 вересня 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, з моменту припинення виплати після проведеного перерахунку його пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 280/10103/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Судом установлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, в результаті донарахована пенсія за період з 01.04.2019 по 30.10.2024 у розмірі 62138,35 грн. Вказана сума внесена до Реєстру судових рішень (порядковий № 734573).

Як повідомив відповідач, в подальшому розмір пенсії позивача обчислюється та виплачується з урахуванням рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі №280/295/25 та від 19.08.2025 по справі № 280/2765/25. У зв`язку з виконанням рішення суду по справі №280/295/25, яким Головне управління було зобов`язано перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2024 №1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, ОСОБА_1 втратив право на індексацію пенсії відповідно до абз 3 п. 2 постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Також враховуючи, що після проведеного перерахунку на виконання рішення суду № 280/295/25 розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився більш ніж на 2000,00грн, виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до вимог абз.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян» була припинена.

Позивач у заяві про встановлення судового контролю посилається на те, що за рішенням суду у справі №280/6750/24 досі обліковується відкладена (ретроспективна) заборгованість за рахунок Державного бюджету України у розмірі 62 138,35 грн, що саме по собі свідчить про відсутність повного виконання судового рішення. Разом з тим із відомостей пенсійної справи станом на 21.07.2026 вбачається, що самим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області визначено розмір призначеної до виплати мені пенсії у сумі 29 833,61 грн щомісячно. Однак зазначена сума фактично позивачу не виплачується. На банківський рахунок щомісячно надходить значно менша сума, ніж визначена самим відповідачем у матеріалах моєї пенсійної справи. Крім того позивач ззаначає, що Пенсійний фонд визначив: Підсумок пенсії (з надбавками) 40 647,70 грн. Саме ця сума визначена Пенсійним фондом як належний розмір пенсії після проведення всіх розрахунків. Проте після цього відповідач самостійно застосував максимальне обмеження пенсії та визначив її розмір уже як 35 435,35 грн. Таким чином відповідач повторно застосував саме те обмеження, яке рішенням суду було прямо заборонено застосовувати. Пенсійним фондом визначено повний розмір пенсії після проведення всіх розрахунків у сумі 40 647,70 грн. Саме ця сума зазначена у графі «Підсумок пенсії». Проте після цього Пенсійний фонд без будь-якого пояснення зменшує визначений ним же розмір пенсії до 35 435,35 грн. Надалі у тому ж самому документі зазначається сума 29 833,61 грн, яка відображається в електронному кабінеті Пенсійного фонду України як «сума останньої виплати». Разом із тим фактично на банківський рахунок позивача щомісяця надходить лише 25 950,00 грн. Позивач звертає увагу, що відповідачем не надано: жодного платіжного доручення; жодного банківського документа; жодного реєстру виплат; жодної виписки щодо перерахування мені 62 138,35 грн; жодного документа, який підтверджує виплату пенсії у визначеному самим Пенсійним фондом розмірі 29 833,61 грн.

Суд критично оцінює доводи позивача про те, що різниця між сумами 40 647,70 грн, 35435,35 грн, 29 833,61 грн та 25 950,00 грн свідчить про невиконання рішення у справі №280/6750/24.

Як установлено судом із системи «Діловодство спеціалізованого суду», рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі №280/295/25, яке набрало законної сили, зобов`язно Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року у справі №280/2765/25, яке набрало законної сили, зобов`язно Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат.

Отже, після ухвалення рішення у цій справі набрали законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/295/25 та від 19.08.2025 у справі №280/2765/25.

Таким чином, поточний розмір пенсії позивача сформований не лише внаслідок виконання рішення у справі №280/6750/24, а й з урахуванням наступних судових рішень, які встановили нові підстави, складові та порядок її обчислення.

З наданих відповідачем розрахунків убачається, що основний розмір пенсії визначено як 80 відсотків грошового забезпечення у сумі 32 565,95 грн, що відповідає перерахунку на виконання рішення у справі №280/295/25. Крім того, наданий розрахунок містить індексацію пенсії за 2024, 2025 та 2026 роки, підвищення та надбавки, які не були предметом розгляду у справі №280/6750/24.

Судом враховано, що наступний перерахунок пенсії на виконання рішення у справі №280/295/25 зумовив виникнення нових обставин щодо подальшого права позивача на індексацію та щомісячну доплату за Постановою №713.

Також з наданого розрахунку вбачається, що після визначення підсумку пенсії у сумі 40647,70 грн відповідачем застосовано порядок виплати пенсій окремим категоріям осіб у 2026 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, унаслідок чого визначено суму 29 833,61 грн та наведено деталізацію її розрахунку за відповідними діапазонами.

Суд зауважує, що при розгляді справи №280/6750/24 не вирішувалось питання щодо правомірності застосування Постанови КМУ №1778 від 30.12.2025, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування пенсії з 01.01.2026 та вказане не було предметом судового дослідження при розгляді справи по суті.

Таким чином, питання правомірності застосування до пенсії позивача постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 не може бути предметом розгляду в межах даної справи на стадії виконання рішення суду.

У разі якщо позивач вважає протиправними дії відповідача щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", то має право звернутися до суду з окремим позовом.

Таким чином, посилання позивача на невідповідність між розрахунком пенсії, здійсненим відповідачем, та фактичними сумами пенсійних виплат, які позивач отримує, стосуються поточного розрахунку пенсії, здійсненого після виконання наступних судових рішень та застосування нормативного регулювання, яке виникло після ухвалення рішення у справі №280/6750/24.

Предметом судового контролю в межах цієї справи є перевірка виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6750/24, а не оцінка правомірності подальших рішень, дій чи бездіяльності відповідача, вчинених у межах інших правовідносин.

Питання правомірності застосування до поточного розміру пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, правильності визначення сум 40 647,70 грн, 35 435,35 грн, 29 833,61 грн та 25 950,00 грн, не були предметом розгляду у справі №280/6750/24.

За наявності незгоди із новими рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача щодо визначення та виплати поточного розміру пенсії позивач не позбавлений права використати належний спосіб судового захисту з урахуванням характеру відповідних правовідносин.

Суд враховує, що матеріали справи не свідчать про ухилення відповідача від виконання судового рішення або його бездіяльність щодо вчинення дій, визначених резолютивною частиною рішення суду.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, визначив належні до виплати суми та не заперечує заборгованості, зазначаючи, що її виплата здійснюватиметься відповідно до бюджетного фінансування.

Як було зазначено вище, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, в результаті донарахована пенсія за період з 01.04.2019 по 30.10.2024 у розмірі 62138,35 грн. Вказана сума внесена до Реєстру судових рішень (порядковий № 734573).

Отже, матеріали справи свідчать про визнання відповідачем наявності відповідної заборгованості та її облік для подальшої виплати, а не про відмову від виконання рішення суду.

Окремо суд зазначає, що питання невиплати сум заборгованості, нарахованих за результатами перерахунків пенсії, у тому числі у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування або з відсутністю нормативно визначеного порядку виплати після скасування постанови Кабінету Міністрів України №821, саме по собі не свідчить про доцільність встановлення судового контролю у цій справі.

Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт не є самостійним способом стягнення коштів та не замінює процедури примусового виконання судового рішення або вирішення питання про зміну способу і порядку його виконання у випадках, передбачених законом.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наведені заявником доводи виходять за межі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року по справі №280/6750/24 та фактично стосуються іншого спору щодо правомірності поточної виплати пенсії після зміни нормативного регулювання та виконання інших судових рішень.

Встановлення судового контролю у цій справі не матиме належного процесуального значення, оскільки заявник фактично просить суд контролювати не виконання резолютивної частини рішення у справі №280/6750/24, а виплату пенсії у розмірі, який прямо не визначений цим судовим рішенням.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви про встановлення судового контролю та відсутність підстав для її задоволення, оскільки матеріали справи свідчать про вчинення відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду, відсутні докази умисного ухилення від виконання судового рішення чи ігнорування обов`язку, покладеного рішенням суду, а тому підстав для застосування судового контролю у порядку статті 382 КАС України суд не вбачає.

Керуючись ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зобов`язання подати звіт про повне виконання судового рішення та застосування заходів процесуального примусу по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова