Ухвала суду № 138685964, 31.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

31 липня 2026 рокуСправа № 280/6076/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі №280/6076/25 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі №280/6076/25 набрало законної сили 27 квітня 2026 року.

21 липня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:

1. Встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) подати звіт про виконання судового рішення у справі № 280/6076/25 від 19 вересня 2025, встановити відповідний строк для цього ( 7 робочих днів);

2. Постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі№ 280/6076/25 від 19 вересня 2025, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012).

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що наразі рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/6076/25 від 19 вересня 2025 не виконано. Відповідачем не нараховано та не виплачено позивачеві різницю в пенсії, яка виникла у зв`язку із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Невиконання боржником рішення суду підтверджується інформацією з його електронного кабінету на сайті Пенсійного фонду України та розміром пенсійних виплат, які він отримує.

Ухвалою суду від 22 липня 2026 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Запропоновано учасникам справи у строк до 30 липня 2026 року подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшли пояснення, в яких вказано, що на виконання Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/6076/25 Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.01.2025 по 31.12.2025 без урахування понижуючого коефіцієнту, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та без обмеження її максимальним розміром: в наслідок перерахунку розмір пенсії з надбавками склав 31859,40 грн. Починаючи з 01.01.2026 нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778. Отже, виходячи із вищезазначеного, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/6076/25 виконано Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань у повному обсязі. Щодо виплати нарахованих на виконання рішення суду коштів зазначено, що спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта. Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішенню. На сьогодні відповідь не отримана.

Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наступне.

Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу.

Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду без наявності на те поважних причин.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертав увагу, що норма статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у Кодексу адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

Таким чином, метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі №280/6076/25, яке набрало законної сили 27 квітня 2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судом установлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі №280/6076/25 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, та без обмеження максимальним розміром за період, визначений рішенням суду.

З наданих відповідачем розрахунків убачається, що після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача визначено в сумі 31 859,40 грн, а також здійснено розрахунок належної до виплати різниці за період з лютого по грудень 2025 року в загальному розмірі 53 131,98 грн.

Також з наданих відповідачем розрахунків убачається, що з 01.01.2026 до пенсії позивача застосовано п. 1 ПКМУ №1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Суд зауважує, що при розгляді справи №280/6076/25 не вирішувалось питання щодо правомірності застосування Постанови КМУ №1778 від 30.12.2025, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування пенсії з 01.01.2026 та вказане не було предметом судового дослідження при розгляді справи по суті.

Таким чином, питання правомірності застосування до пенсії позивача постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 не може бути предметом розгляду в межах даної справи на стадії виконання рішення суду.

У разі якщо позивач вважає протиправними дії відповідача щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", то має право звернутися до суду з окремим позовом.

Суд враховує, що матеріали справи не свідчать про ухилення відповідача від виконання судового рішення або його бездіяльність щодо вчинення дій, визначених резолютивною частиною рішення суду.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, визначив належні до виплати суми та не заперечує існування залишку заборгованості, зазначаючи, що її виплата здійснюватиметься відповідно до бюджетного фінансування.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви про встановлення судового контролю та відсутність підстав для її задоволення, оскільки матеріали справи свідчать про вчинення відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду, відсутні докази умисного ухилення від виконання судового рішення чи ігнорування обов`язку, покладеного рішенням суду, а тому підстав для застосування судового контролю у порядку статті 382 КАС України суд не вбачає.

Керуючись ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова