Ухвала суду № 138666514, 31.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25448/25

У Х В А Л А

31 липня 2026 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/25448/25 за позовом ОСОБА_1 до 18 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до 18 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність 18 регіональної військово - лікарської комісії щодо нарахування та забезпечення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розмірі 30000 гривень на місяць в розрахунку пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань. Зобов`язано 18 Регіональну Військово-лікарську комісію Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену додаткову винагороду за виконання бойових (спеціальних) завдань згідно із бойовими наказами (розпорядженнями), передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 30000,00 гривень на місяць, в розрахунку пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, за період перебування ОСОБА_1 на посаді провідного бухгалтера управління 18 Регіональної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, починаючи з 05 вересня 2023 року з урахуванням фактично виплачених сум такої винагороди.

До Одеського окружного адміністративного суду 14.04.2026 за вх.№40530/26 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій з урахуванням заяви про уточнення від 04.05.2026 останній просить суд:

визнати протиправним наказ 18 регіональної військово-лікарської комісії від 08.04.2026 року №22 "Про результати службової перевірки зі встановлення фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) провідним бухгалтером управління 18 регіональної військово-лікарської комісії сержантом ОСОБА_1 ", та порушуючим права позивача, підтверджені постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2026 року у справі № 420/24717/25;

скасувати наказ 18 регіональної військово-лікарської комісії від 08.04.2026 року №22 "Про результати службової перевірки зі встановлення фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) провідним бухгалтером управління 18 регіональної військово-лікарської комісії сержантом ОСОБА_1 ".

Заява обгрунтована тим, що рішення (постанова суду апеляційної інстанції) набрало законної сили, видано виконавчий лист. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Семиразума Євгенія Володимировича, 02.04.2026 відкрито виконавче провадження №80664297. Пунктом 2 постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 02.04.2026 встановлено 10 робочих днів для виконання боржником судового рішення.

На час подання заяви, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 року у справі № 420/25448/25 не виконана. Виплати не здійснені. До теперішнього часу заборгованість не погашено, а за поточні місяці (січень, лютий, березень 2026 року), накази про виплату додаткової винагороди не видавалися (мають видаватися до 5 числа кожного місяця). Відповідачем свідомо, умисно створюються умови і докази для невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 року у справі № 420/25448/25, якою зобов`язано відповідача нараховувати та виплачувати додаткову винагороду ОСОБА_1 .

Представник позивача звертає увагу суду на те, що в мотивувальній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 вказується про те, що позивач, як спеціаліст, який залучений для вирішення питань військово-лікарської лікарсько-льотної експертизи, який згідно із бойовими наказами (бойових розпоряджень) виконує бойові (спеціальні) завдання, у зв`язку чим має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до функціональних обов`язків провідного бухгалтера 18 Регіональної військово-лікарської комісії, затверджених начальником 18 Регіональної військово-лікарської комісії 25.12.2024 року. Не бажаючи виконувати рішення суду, відповідачем призначено та проведено службову перевірку, за результатами якої видано наказ 18 РВЛК від 08.04.2026 №22 "Про результати службової перевірки зі встановлення фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) провідним бухгалтером управління 18 регіональної військово- лікарської комісії сержантом ОСОБА_1 ", який встановлює відсутність підстав для нарахування та видачі додаткової винагороди ОСОБА_1 . Позивач вважає протиправним наказ від 08.04.2026 року №22 та порушуючим права позивача, які підтверджені постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 року у справі № 420/25448/25. З наказом 18 РВЛК від 08.04.2026 року №22 позивача не було ознайомлено. Про існування зазначеного наказу стало відомо з матеріалів виконавчого провадження №80664297, до яких боржник долучив 09.04.2026 року копію цього наказу, як відповідь на вимогу виконання п.2 постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Ухвалою від 22.04.2026 суд прийняв заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС по справі № 420/25448/25 до провадження, вирішено розглядати заяву без виклику представників сторін в письмовому провадженні.

Відповідач у заяві від 01.05.2026 просить залишити заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України без розгляду. Вказує, що з метою якісного виконання рішення суду та уникнення виплати надлишкових коштів, згідно наказу начальника 18 регіональної військово-лікарської комісії №20 від 06.04.2026 призначена службова перевірка з метою встановлення фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) провідного бухгалтера управління 18 регіональної військово-лікарської комісії сержанта ОСОБА_1 для нарахування та виплати додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних завдань), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 30000,00 гривень на місяць, в розрахунку пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період перебування ОСОБА_1 на посаді провідного бухгалтера управління 18 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, починаючи з 05 вересня 2023 року з урахуванням фактично виплачених сум такої винагороди. Наказом начальника 18 регіональної військово-лікарської комісії №22 від 08.04.2026 встановлено результати службової перевірки зі встановлення фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) провідним бухгалтером управління 18 регіональної військово- лікарської комісії сержантом ОСОБА_1 , а саме - службовою перевіркою не встановлено фактів виконання бойових (спеціальних) завдань з проведення військово-лікарської експертизи згідно бойових наказів (розпоряджень) та наказів про нарахування і виплату сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 30000 гривень на місяць, в розрахунку пропорційного часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період перебування сержанта ОСОБА_1 на посаді провідного бухгалтера управління 18 регіональної військово-лікарської комісії, починаючи з вересня 2023 року по теперішній час з урахуванням фактично виплачених сум такої винагороди. На виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2026 року по справі № 420/25446/25 виплатити сержанту ОСОБА_1 , провідному бухгалтеру управління 18 регіональної військово-лікарської комісії додаткову винагороду за виконання бойових (спеціальних) завдань, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 30 000 гривень на місяць в розрахунку пропорційного часу виконання бойових (спеціальних) завдань - за 03 березня 2026 року.

05.05.2026 до суду представником позивача надані додаткові пояснення, в яких звертає увагу на не створення наказів про виконання постанови П`ятого ААС від 03.03.2026 , навпаки відповідач видає накази, якими встановлює і обґрунтовує її невиконання. Зобов`язання про нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої додаткової винагороди 18 РВЛК не виконується. А наказом 18РВЛК від 08.04.2026 № 22 відповідач фактично ігнорує висновки суду, що є протиправним.

11.05.2026 представником позивача подано клопотання про витребування доказів у відповідача - розрахунок сум додаткової винагороди, які належать до виплати стягувачу ОСОБА_1 за період перебування на посаді провідного бухгалтера управління 18 Регіональної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, починаючи з за період з 05.09.2023 року до 03.03.2026 року з урахуванням фактично виплачених сум такої винагороди.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд задовольняє клопотання представника позивача та витребовує від відповідача належні докази виконання судового рішення. При цьому суд приймає до уваги надані до суду апеляційної інстанції копії наказів про виплату додаткової грошової винагороди витяги з наказів начальника 18 РВЛК від 04.02.2025 № 10, від 04.03.2025 № 18, від 04.04.2025 № 34, від 05.05.2025 № 42, від 04.06.2025 № 53, від 05.07.2025 № 66, від 04.08.2025 № 82, від 04.09.2025 № 99, від 04.10.2025 № 110, від 04.11.2025 № 122, від 03.12.2025 № 143 про виплату іншому військовослужбовцю відповідача спірної додаткової винагороди за січень - листопад 2025 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 80, 248, 256, 294, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у 18 Регіональної військово-лікарської комісії:

- докази виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2026 року по справі № 420/25446/25,

- відомості про причини не видачі наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди виходячи з 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань згідно бойових наказів (бойових розпоряджень) за період, починаючи з 05 вересня 2023 року,

- розрахунок сум додаткової винагороди, які належать до виплати ОСОБА_1 за період перебування на посаді провідного бухгалтера управління 18 Регіональної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, за період з 05.09.2023 року до 03.03.2026 року з урахуванням фактично виплачених сум такої винагороди,

- копії наказів, які підтверджують залучення ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 05.09.2023 року до 03.03.2026 року,

- відомості про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань з 05.09.2023 року до 03.03.2026 року іншим військовослужбовцям медичного складу 18 РВЛК, залученим для вирішення питань військово-лікарської експертизи, які згідно бойових наказів (бойових розпоряджень) виконують бойові (спеціальні) завдання шляхом залучення до проведення військово-лікарської та лікарської-льотної експертизи.

Роз`яснити відповідачу, що витребувані докази належить подати суду до 10.08.2026.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

. Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА