Рішення № 138620377, 13.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року справа № 580/5389/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю Васильківський цегельний завод про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Головного управління ДПС у Черкаській області (далі позивач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 155743,89 грн за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю Васильківський цегельний завод.

Позов мотивований тим, що відповідач має непогашений податковий борг на суму 155743,89 грн, що самостійно визначений відповідачем у податкових деклараціях. У зв`язку із виникненням заборгованості по сплаті самостійно задекларованих сум, керуючись п. 95.5 ст. 95 ПК України, уповноваженими особами Головного управління ДПС у Черкаській області відносно ТОВ «Васильківський цегельний завод» приймались Рішення від 02.08.2023 №220/4-2300 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 20688,87 грн., Рішення від 27.02.2024 №40/4-2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 24491,32 грн., Рішення від 17.02.2023 № 11/23-00- 13-05-09 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 16855,82 грн., Рішення від 27.02.2026 № 31/4-2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 79122,84 грн. та Рішення від 20.09.2024 № 290/4- 2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 28159,55 грн.

На виконання вищезазначених рішень керівника контролюючого органу про стягнення коштів платника податків у рахунок погашення податкового боргу ТОВ «Васильківський цегельний завод» Головним управлінням ДПС у Черкаській області, з урахуванням вимог Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, Казначейства та надавачів платіжних послуг під час передавання платіжних інструкцій на стягнення коштів в електронній формі, затвердженого наказом Мінфіну від 30.12.2024 №669 виставлялись платіжні інструкції від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307- 000858454, № ЕГП-2300-1307-000858547, № ЕПІ-2300-1307-000858495, № ЕПІ-2300-1307-000852146, №ЕПІ-2300-1307-000858534, № ЕПІ-2300-1307-000856318, № ЕПІ- 2300-1307-000858501, № ЕПІ-2300-1307-000858552, № ЕГП-2300-1307-000856290.

Головним управлінням ДПС у Черкаській області, на підставі Рішення від 22.09.2021 № 419/23-00-13-0409 про опис майна у податкову заставу, складено Акт опису майна від 01.08.2023 № 183/23-00-13-05-09.

У зв`язку із цим, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 27.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у її задоволенні. Зазначає, що ТОВ «Васильківський цегельний завод» має тимчасову неможливість погасити податковий борг у розмірі 155743,89 грн, який виник через тяжке фінансово-економічне становище, спричинене дебіторською заборгованістю з боку контрагентів та становищем в країні, так як виробництво призупинене, а податки на нерухомість та землю нараховуються. Наразі всі грошові кошти на рахунках підприємства відсутні, що підтверджується довідками банків. Відповідач діє добросовісно та має реальний намір погасити заборгованість, але виключно шляхом поетапного розстрочення платежів.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Суд встановив, що відповідач самостійно задекларував зобов`язання відповідно до:

податкового розрахунку земельного податку №19232954 від 17.06.2022 по строку сплати з 30.12.2022 по 30.01.2023 на суму 4903,82 грн;

податкового розрахунку земельного податку № 5386712 від 15.02.2023 по строку сплати з 02.03.2023 по 30.01.2024 на суму 34389,36 грн;

податкового розрахунку земельного податку № 5722215 від 28.01.2024 по строку сплати з 01.03.2024 по 30.01.2025 на суму 36143,28 грн;

податкового розрахунку земельного податку № 9037850060 від 19.02.2025 по строку сплати з 03.03.2025 по 30.10.2025 на суму 24288,30 грн;

податкового розрахунку земельного податку № 9073112099 від 21.03.2025 по строку сплати з 21.03.2025 по 30.10.2025 на суму 24288.30 грн;

податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 19227626 від 17.06.2022 по строку сплати з 31.10.2022 по 20.01.2023 на суму 6820,70 грн;

податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 5512076 від 16.02.2023 по строку сплати з 01.05.2023 по 29.01.2024 на суму 14593,28 грн;

податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9011088319 від 28.01.2024 по строку сплати з 29.04.2024 по 29.01.2025 на суму 15464,52 грн;

податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9037849442 від 19.02.2025 по строку сплати з 29.04.2025 по 29.10.2025 на суму 13068,60 грн.

Загальна сума задекларованих зобов`язань становить 155743,89 грн.

П.54.1. ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі ПК України) визначено, що сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою, у разі якщо платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Грошове зобов`язання, яке самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (п.56.11 ст.56 ПК України).

Абз.1 п.57.1 ст.57 розділу II ПК України встановлено обов`язок платника податків самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За вимогами підп.14.1.175 п.14.1 статті 14 ПК України сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання визнається податковим боргом.

Врахувавши викладене, суд дійшов висновку, що вищевказані грошові зобов`язання, самостійно визначені відповідачем, є його податковим боргом.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов`язання позивач сформував податкову вимогу про сплату боргу форми Ю від 03.11.2022 ;0000485-1305-2328. Позивачу вимога вручена 22.12.2022.

Під.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

П.59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до абз.2 п.95.5 ст.95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

На виконання вказаної норми ГУ ДПС у Черкаській області відносно ТОВ «Васильківський цегельний завод» приймались:

- Рішення від 02.08.2023 №220/4-2300 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 20688,87 грн;

- Рішення від 27.02.2024 №40/4-2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 24491,32 грн;

- Рішення від 17.02.2023 № 11/23-00-13-05-09 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 16855,82 грн;

- Рішення від 27.02.2026 № 31/4-2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 79122,84 грн;

- Рішення від 20.09.2024 № 290/4-2300 про стягнення коштів з рахунків /електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу у сумі 28159,55 грн.

На виконання цих рішень Головним управлінням ДПС у Черкаській області, з урахуванням вимог Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, Казначейства та надавачів платіжних послуг під час передавання платіжних інструкцій на стягнення коштів в електронній формі, затвердженого наказом Мінфіну від 30.12.2024 №669 виставлялись платіжні інструкції від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307- 000858454, № ЕГП-2300-1307-000858547, № ЕПІ-2300-1307-000858495, № ЕПІ-2300-1307-000852146, №ЕПІ-2300-1307-000858534, № ЕПІ-2300-1307-000856318, № ЕПІ- 2300-1307-000858501, № ЕПІ-2300-1307-000858552, № ЕГП-2300-1307-000856290.

У зв`язку з відсутністю коштів на рахунках вони не виконані. Тому станом на час розгляду справи податковий борг не погашено.

Відповідно до пунктів 87.1. 87.2. ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

П.95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

П.95.3 ст.95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.95.4 ст.95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, ПК України розрізняє способи реалізації завдань та черговість погашення податкового боргу на підставі рішень судів про: стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника; стягнення боргу за рахунок готівки; отримання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок його майна, що знаходиться у власності платника.

Основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника, та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України визначено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави згідно з п.89.5. ст.89 ПК України поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Пунктом 89.8 ст.89 ПК України передбачений обов`язок контролюючого органу безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Суд встановив, що позивач на підставі рішення від 22.09.2021 №419/23-00-13-0409 здійснив опис майна у податкову заставу та склав Акт опису майна від 01.08.2023 №183/23-00-13-05-09.

Згідно з даними витягу Державного реєстру речових прав від 15.08.2023 за позивачем зареєстровано обтяження майна відповідача.

Враховуючи викладене, з урахуванням доведеної відсутності грошових коштів на рахунках позивача у банках, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 155743,89 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Доводи відповідача щодо скрутного матеріального стану підприємства не виключають обов`язку сплати податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Черкаській області задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська область, м.Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) дозвіл на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю Васильківський цегельний завод (20624, Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Васильків, код ЄДРПОУ 34118190) у розмірі 155743,89 грн (сто п`ятдесят п`ять тисяч сімсот сорок три гривні 89 коп.) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

2. Судові витрати розподілу не підлягають

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ