Рішення № 138611216, 30.07.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 рокуСправа № 912/1498/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кузьміної Б.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу № 912/1498/26

за позовом Кіровоградського обласного центру зайнятості (25015, м. Кропивницький, вул. Леоніда Куценка, буд. 12)

до відповідача фізичної особи - підприємця Григорчука Валерія Сильвестровича ( АДРЕСА_1 )

про стягнення 140 000,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кіровоградського обласного центру зайнятості до фізичної особи - підприємця Григорчука Валерія Сильвестровича про стягнення коштів у розмірі 140 000,00 грн, з покладенням на відповідача витрат зі сплати судового збору.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами перевірок дотримання відповідачем умов договору про надання гранту встановлено відсутність двох водних велосипедів (катамаранів) Sunlight 5, придбаних за рахунок грантових коштів, що зафіксовано актами перевірок від 18.07.2025 № 18, від 16.10.2025 № 28 та від 13.01.2026 № 2. Позивач зазначає, що відповідач підтвердив факт відсутності вказаного обладнання та пояснив, що кошти були перераховані постачальнику як попередня оплата, однак обладнання поставлено не було. У зв`язку з цим позивач вважає, що відповідачем порушено умови договору гранту, а тому наявні підстави для повернення коштів гранту в сумі 140 000 грн.

Ухвалою від 19.06.2026 (після усунення позивачем недоліків позовної заяви) суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/1498/26 за правилами спрощеного позовного провадження; постановлено справу розглядати без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами; установлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, в тому числі відповідачу - відзиву (15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі).

Ухвала від 19.06.2026 вручена відповідачу 24.06.2026 про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № R06811454372 (а.с. 83).

Додатково ухвала від 19.06.2026 була направлена на зазначену в ЄДРЮОФОПГФ електронну пошту відповідача та доставлена до електронної скриньки 19.06.2026 (а.с. 84).

Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався, правової позиції по суті спору не повідомив, позовних вимог не заперечив, будь-яких заяв і клопотань до суду не подавав.

15-денний строк для подання відзиву закінчився 09.07.2026.

Згідно з частиною 9 статті 165, частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

За частиною 2 статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Дослідивши пояснення позивача, наведені в позовній заяві, та наявні у справі докази, господарський суд встановив обставини, які є предметом доказування у справі.

02.03.2025 фізична особа-підприємець Григорчук Валерій Сильвестрович (далі - ФОП Григорчук В.С., відповідач) через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" подав заявку № 4SHY04 на отримання гранту на власну справу в сумі 500 000,00 грн разом з бізнес - планом на започаткування власного бізнесу (а.с. 19-22).

Наказом Державного центру зайнятості № 54 від 21.03.2025 вирішено надати гранти на створення або розвиток власного бізнесу 84 отримувачам на загальну суму 40 990 258,00 грн (а.с. 23-24).

Згідно з Додатком № 1 до вказаного наказу визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми грантів, визначеної Мінекономіки, у період з 17.02.2025 по 02.03.2025.

У списку заявників, що отримали грант, зазначається заявка відповідача № 4SHY04 за порядковим номером 3, підсумковий скоринговий бал 205 із сумою виплати гранту 500 000,00 грн (Кіровоградська область) (а.с. 24 на звороті).

27.03.2025 відповідач підписав заяву про приєднання до Договору про надання гранту, згідно з якою укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання гранту в розмірі 500 000,00 грн відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання гранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання гранту (а.с. 25).

14.04.2025 сума гранту в розмірі 500 000,00 грн зарахована на рахунок відповідача, що підтверджується банківською випискою АТ "Ощадбанк" (а.с. 37 на звороті).

Позивач 18.07.2025, 16.12.2025 та 13.01.2026 провів перевірки дотримання умов договору про надання гранту.

За результатами вказаних перевірок було складено Акти № 18 від 18.07.2025, № 28 від 16.10.2026 та № 2 від 13.01.2026, якими, серед іншого, установлено, що згідно з випискою банку по рахунку філії Кіровоградського обласного АТ "Ощадбанк" отримувач гранту 21.04.2025 здійснив оплату в сумі 140 000,00 грн на розрахунковий рахунок ТОВ "ЛАЙТ ПРОД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 45633634) за водні велосипеди (катамарани) Sunlight 5 в кількості 2 од. На дату проведення перевірки за місцем провадження господарської діяльності виявлено факт відсутності водних велосипедів (катамаранів) Sunlight 5, придбаних за кошти гранту.

Позивач зазначає, що в ході проведення перевірок відповідачем особисто підтверджено факт відсутності обладнання та надано пояснення за фактом непоставки йому обладнання після перерахування коштів попередньої оплати ТОВ "ЛАЙТ ПРОД ТРЕЙД". Відповідач пояснив, що за його заявою від 24.04.2025 було порушено кримінальне провадження, яке передано за підслідністю в Дарницьке РУ ГУНП в м. Києві.

31.03.2026 комісією Кіровоградського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, відповідно до протоколу засідання № 4/26-Ю/2 рекомендовано директору обласного центру зайнятості прийняти рішення щодо повернення ФОП Григорчуком В.С. частини коштів гранту в сумі 140 000,00 грн, витрачених на придбання водних велосипедів (катамаранів) Sunlight 5 в кількості 2 од, у зв`язку з встановленням факту їх відсутності (а.с. 59-60).

Наказом Кіровоградського обласного центру зайнятості № 65-Д-2026 від 31.03.2026 "Про повернення частини гранту ФОП Григорчуком Валерієм Сильвестровичем" вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів гранту в сумі 140 000,00 грн (а.с. 61).

06.04.2026 позивач надіслав відповідачу претензію від 03.04.2026 з пропозицією в порядку досудового врегулювання спору повернути частину гранту, в зв`язку з встановленням факту відсутності обладнання (водні велосипеди (катамарани) Sunlight 5 в кількості 2 штуки) в сумі 140 000,00 грн протягом місяця з дня отримання цієї претензії (а.с. 62-63). Вказану претензію вручено відповідачу 08.04.2026 (а.с. 64).

Матеріали справи не містять доказів повернення відповідачем коштів гранту на суму 140 000,00 грн.

Відповідач не позовну заяву не відреагував та обставин, на яких ґрунтується позов, не заперечив і не спростував.

Вирішуючи спір по суті, суд ураховує таке.

Стаття 11 Цивільного кодексу України передбачає, що цивільні права та обов`язки виникають, зокрема, з договору.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (стаття 626 Цивільного кодексу України).

Згідно з статтею 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (стаття 628 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Правовідносини між сторонами у цій справі регулюються Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" (далі - Закон) та Порядком надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок № 738).

Частини 1, 2 статті 12 Закону визначають, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 ГК України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 16 Закону, надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 738, цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей (далі - отримувач) у формі грантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - грант) за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд) та коштів, що надходять на рахунок "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу" Мінекономіки, відкритий у Національному банку. Метою надання гранту є створення або розвиток власного бізнесу отримувачем, а також забезпечення зайнятості населення та створення нових робочих місць.

Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості. Державним центром зайнятості за бажанням учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни та членів їх сімей, зокрема зареєстрованих безробітних, може організовуватися професійне навчання з питань організації та провадження підприємницької діяльності за рахунок коштів Фонду відповідно до законодавства (пункт 2 Порядку № 738).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 738 Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.

Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктом 10 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У заяві обов`язково зазначається уповноважений банк на вибір отримувача, а також строк реалізації проекту, визначений згідно з абзацом шостим пункту 1 цього Порядку.

Грант надається отримувачу один раз.

Мінекономіки для надання грантів за рахунок джерел, передбачених абзацом п`ятим пункту 1 цього Порядку, на підставі подання вносить до Казначейства подання та платіжну інструкцію на перерахування коштів для надання гранту з рахунка Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача.

Уповноважений банк в установлених порядку та строки перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договорами про взаємодію, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.

Грант надається у безготівковій формі (пункт 11 Порядку № 738).

Відповідно до пункту 16 Порядку № 738 рішення про надання гранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка містить результати перевірки ділової репутації та відомостей, зазначених у заяві, а також результатів співбесіди з отримувачем, проведеної регіональним центром зайнятості, та документальне підтвердження отримувачем відсутності даних щодо наявності судових справ, відкритих виконавчих проваджень, арешту/конфіскації майна (активів) у разі отримання таких даних з автоматизованих систем та відсутності податкового боргу. Порядок обміну документами між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договорами про взаємодію, зазначеними у пункті 6 цього Порядку. Строк прийняття рішень про надання гранту може бути перенесено на наступні періоди, встановлені Мінекономіки відповідно до абзацу шостого пункту 9 цього Порядку, у зв`язку з обставинами, спричиненими збройною агресією Російської Федерації, в тому числі через обмеження та/або припинення постачання електричної енергії.

За умовами пункту 20 Порядку № 738 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору гранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, не рідше ніж один раз на шість місяців протягом трьох або п`яти, або семи років залежно від строку реалізації проекту, визначеного згідно з абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, з дня зарахування коштів на рахунок отримувача.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи виконавчої влади.

У разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти гранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів тощо.

Рішення про повернення гранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Неповернутий отримувачем грант стягується з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі несвоєчасного та/або не в повному обсязі виконання пункту 19 цього Порядку і цього пункту сума гранту, який отримувач зобов`язаний повернути за рішенням центру зайнятості, вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється у судовому порядку.

Суд установив, що 02.03.2025 відповідач через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" подав заявку № 4SHY04 на отримання гранту на власну справу в сумі 500 000,00 грн разом з бізнес - планом на започаткування власного бізнесу.

Наказом Державного центру зайнятості № 54 від 21.03.2025 "Про надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей", зокрема, вирішено надати грант на створення або розвиток власного бізнесу відповідачу, з сумою виплати гранту 500 000,00 грн.

27.03.2025 відповідач підписав заяву про приєднання до Договору про надання гранту, згідно з якою укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання гранту в розмірі 500 000,00 грн відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання гранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання гранту.

Матеріалами справи підтверджено, що 14.04.2025 сума гранту в розмірі 500 000,00 грн зарахована на рахунок відповідача.

Як зазначив суд, за умовами пункту 20 Порядку № 738 у разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти гранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів тощо.

Рішення про повернення гранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Відповідно до Наказу Кіровоградського обласного центру зайнятості № 65-Д-2026 від 31.03.2026 вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів гранту в сумі 140 000,00 грн у зв`язку з встановленням факту відсутності обладнання (водні велосипеди (катамарани) Sunlight 5 в кількості 2 штуки) в сумі 140 000,00 грн.

Матеріали справи не містять доказів повернення відповідачем коштів гранту на суму 140 000,00 грн.

Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Враховуючи вищенаведені норми абазу 11 пункту 20 Порядку № 738 та частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, обов`язок відповідача з повернення виплаченої суми гранту є таким, що настав 08.05.2026.

Станом на день розгляду справи відповідач позовних вимог не заперечив, доказів повернення гранту у розмірі 140 000,00 грн не подав.

Згідно з частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частинами 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За такого, матеріалами справи підтверджується порушення відповідачем зобов`язань за договором про надання гранту від 27.03.2025 в частині повернення наданих коштів.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що реєстрація кримінального провадження за фактом непоставки відповідачу замовленого і передоплаченого товару не є підставою для неповернення грантових коштів. Результати подальшого розслідування зареєстрованого за заявою відповідача кримінального провадження, вирішення питання про повернення йому коштів продавцем не стосується умов реалізації грантового проєкту та має вирішуватися отримувачем гранту самостійно в установленому порядку.

Зокрема, відповідно до пп.11 п. 2 Розділу VI «Права та обов`язки сторін» Договору про надання гранту, підписаного отримувачем шляхом підписання заяви приєднання до Договору про надання гранту 27.03.2025, отримувач зобов`язується самостійно врегульовувати правовідносини з третіми особами, в тому числі в судовому порядку, які виникатимуть в процесі використання коштів гранту та реалізації бізнес-плану.

Згідно з пунктом 5 Розділу VII «Відповідальність сторін» Договору, отримувач несе відповідальність за ризики, пов`язані з використанням коштів гранту та реалізацією бізнес-плану.

Суд зазначає, що відповідач, у разі порушення його прав продавцем катамаранів, не позбавлений права захистити такі права в судовому порядку, звернувшись з позовною заявою до відповідного продавця.

Отже, повідомлені відповідачем позивачу обставини непоставки відповідачу товару продавцем катамаранів не є підставою для відмови в позові Кіровоградського обласного центру зайнятості.

З огляду на вищевикладене, дослідивши всі обставини справи, перевіривши їх наявними доказами, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог на суму 140 000,00 грн.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 Господарського процесуального кодексу України. У спорах, що виникають при виконанні договорів, та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог, судовий збір покладається на відповідача в сумі 2 662,40 грн.

Керуючись статтями 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Григорчука Валерія Сильвестровича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на рахунок уповноваженого банку АТ "Ощадбанк" код отримувача - 00032129, рахунок отримувача - НОМЕР_2 , кошти в сумі 140 000,00 грн.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Григорчука Валерія Сильвестровича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості (25015, м. Кропивницький, вул. Леоніда Куценка, буд. 12; код ЄДРПОУ 02771569, Держказначейська служба України, м. Київ UA 408201720355479303700706447) судовий збір в сумі 2 662,40 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати позивачу до електронного кабінету у системі "Електронний суд", відповідачу ( АДРЕСА_1 ).

Повне рішення складено 30.07.2026.

Суддя Б.М. Кузьміна